Дата принятия: 29 сентября 2020г.
Номер документа: 33-6342/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 сентября 2020 года Дело N 33-6342/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Новоселовой Е.Г.,
судей Рудь Е.П., Сачкова А.Н.,
при секретаре Тенгерековой Л.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 4 июня 2020 года по делу
по иску Синица Т. Г. к Администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности изъять земельный участок и нежилое помещение.
Заслушав доклад судьи Новоселовой Е.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Синица Т.Г., являясь собственником нежилого помещения, расположенного на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>, обратилась с иском к Администрации г.Рубцовска Алтайского края об обязании произвести изъятие земельного участка и нежилого помещения.
В обоснование требований ссылалась на следующие обстоятельства.
Распоряжением администрации г. Рубцовска от ДД.ММ.ГГ *** жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением от ДД.ММ.ГГ *** срок расселения установлен до ДД.ММ.ГГ, распоряжением от ДД.ММ.ГГ *** срок сноса дома <адрес> установлен не позднее 9 месяцев с момента расселения жителей. ДД.ММ.ГГ истек срок сноса жилого дома. Администрацией до настоящего времени не изъят земельный участок под жилым домом <адрес>, не осуществлен снос дома.
Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Шадрина Н.Н. в суде первой инстанции, возражая против иска, указала, что действительно жилой дом по <адрес> признан непригодным для проживания, однако в программу расселения не попал, ответчиком принимаются все возможные меры для скорейшего выкупа, с этой целью Администрация обращалась к Губернатору Алтайского края, в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства, данные обращения рассмотрены, муниципальному образованию город Рубцовск будут выделены денежные средства, необходимые для выкупа жилых и нежилых помещений по адресу <адрес>.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 04.06.2020 исковые требования истца Синица Т.Г. удовлетворены и постановлено.
Обязать Администрацию г. Рубцовска Алтайского края в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию нежилого помещения в жилом доме - магазина с восточной стороны, площадью <данные изъяты> кв.м, этаж 1, расположенного по <адрес>, кадастровый номер: ***.
Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу Синица Т. Г. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе ответчик Администрация г.Рубцовска просит решение суда первой инстанции отменить и в иске отказать.
В качестве оснований несогласия с решением суда, приводя хронологию издания актов органом местного самоуправления в отношении спорного многоквартирного дома, который не включен в Программу "Переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы", поскольку был признан аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2017, указал, что судом первой инстанции не принято во внимание, что в бюджете города Рубцовска отсутствуют денежные средства на выполнение обязательств, связанных с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем ответчиком предприняты меры к получению денежных средств из бюджета Алтайского края. В настоящее время Правительством Алтайского края подготовлен проект, согласно приложению к которому Администрации г.Рубцовска на выкуп жилых и нежилых помещений данного дома будет выделено 39 370,57 тысяч рублей. Указанные обстоятельства судом не приняты во внимание.
В письменных возражениях представитель истца Соснов Е.А. просил решение суда оставить без изменения.
Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.
Проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Судебная коллегия считает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилрешение, основанное на верной оценке совокупности представленных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.
Судом установлены следующие фактические обстоятельства.
Синица Т.Г. на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГ является собственником нежилого помещения - магазина с восточной стороны, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного на 1 этаже по адресу: <адрес>.
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ *** многоквартирный жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением Администрации г.Рубцовска Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, на Управление Администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству возложена обязанность по расселению жителей дома до ДД.ММ.ГГ.
Распоряжением от ДД.ММ.ГГ *** внесены изменения в распоряжение Администрации г.Рубцовска Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** и возложена обязанность на Управление Администрации города Рубцовска и экологии (ФИО1) произвести расселение жителей многоквартирного дома *** до ДД.ММ.ГГ в жилые помещения коммерческого найма.
Распоряжением Администрации г.Рубцовска Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** внесены изменения в распоряжение Администрации города Рубцовска от ДД.ММ.ГГ ***, снос многоквартирного дома по адресу: <адрес> определено произвести не позднее 9 месяцев с момента расселения жителей.
Спорное нежилое помещение до настоящего времени органом местного самоуправления - Администрацией города Рубцовска не изъято, что не оспаривалось участниками процесса.
Решением Рубцовского городского суда по делу *** от ДД.ММ.ГГ на Администрацию г.Рубцовска Алтайского края возложена обязана в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу провести мероприятия по изъятию земельного участка, на котором расположен жилой дом по адресу: <адрес>, а также жилое помещение - квартира *** в указанном доме путем выкупа для муниципальных нужд. Указанным решением установлено, что собственникам жилых помещений направлены требования о сносе жилого дома <адрес>, до ДД.ММ.ГГ, а после изменения сроков расселения требования направлялись собственникам повторно. Указанное решение ДД.ММ.ГГ апелляционным определением Алтайского краевого суда оставлено без изменения.
Разрешая исковые требования истца, суд с учетом положений ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), разъяснений, содержащихся в п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" пришел к выводу о недоказанности ответчиком законности бездействий при признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу по изъятию у истца нежилого помещения, при наличии решения суда об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.С выводом суда, который в решении мотивирован, судебная коллегия соглашается.
Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В соответствии с п.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Согласно п.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (ст.279 ГК РФ).
Как следует из подпункта 4 п.2 ст.56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).
В соответствии с п.2 ст.239.2 ГК РФ в случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.
Как указано в п.1 ст.6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Поскольку Гражданский кодекс Российской Федерации не содержит нормы, регламентирующей порядок изъятия находящегося в собственности нежилого помещения для государственных или муниципальных нужд, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу то по аналогии права, регулирующего сходные отношения, в данном случае применимы положения ст.32 ЖК РФ, ст.ст.239.2, 279 ГК РФ, ст.56.3 ЗК РФ.
Таким образом, в силу того, что многоквартирный дом, в котором расположено принадлежащее истцу нежилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, на орган местного самоуправления возложена обязанность по изъятию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, то соответственно на ответчике лежит обязанность по изъятию жилых и нежилых помещений данного дома.
Отсутствие в бюджете города Рубцовска денежных средств на выполнение мероприятий по выкупу помещений у собственников, а также инициированная процедура выделения денежных средств из бюджета субъекта не влекут за собой освобождение от ответственности ответчика по выполнению возложенных законом обязанностей. Данное обстоятельство может служить основанием для отсрочки исполнения решения суда.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не основаны на законе и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции, который всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела, дал правильную оценку всем представленным доказательствам и постановил законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 4 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
