Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 18 февраля 2020 года №33-634/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 февраля 2020 года Дело N 33-634/2020







18 февраля 2020 г.


г. Петрозаводск




Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Глушенко Н.О.
судей Савина А.И., Тимошкиной Т.Н.
при секретаре Чесноковой Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело (...) по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 декабря 2019 года по иску А.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о перерасчете пенсии.
Заслушав доклад судьи Глушенко Н.О., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
(...) А.В. обратился с иском к УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) по тем основаниям, что решением ответчика истцу отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера. С указанным решением ответчика истец не согласен. В период прохождения службы в органах внутренних дел с 01.10.1981 по 12.04.1983 истец направлялся в служебные командировки в районы Крайнего Севера. Период службы в органах внутренних дел с 20.04.1979 по 01.10.1979 и с 01.10.1981 по 12.04.1983 подлежит учету как месяц за полтора. На основании изложенного истец просил произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, засчитать выслугу лет в правоохранительных органах месяц за полтора.
Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.
С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом неправильно были определены юридически значимые обстоятельства, не дана должная оценка свидетельским показаниям. Судом были рассмотрены требования о возможности (невозможности) назначения досрочной страховой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Между тем вопрос о назначении досрочной пенсии в исковом заявлении не ставился, поскольку досрочная пенсия была назначена истцу по иным основаниям. В решении не имеется ссылок на нормативные акты, которые бы прямо запрещали перерасчет пенсии и зачет трудового стажа в повышенном размере (один месяц за полтора месяца).
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец доводы жалобы поддержал.
Представитель ответчика в суд апелляционной инстанции не явился, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав истца, показания свидетеля, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ).
В соответствии с ч.ч. 4, 6 ст. 17 Закона N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона N 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Исходя из ч. 8 ст. 18 Закона N 400-ФЗ в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Одним из основных условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренном ч. 4 ст. 17 данного Федерального закона (за работу в районах Крайнего Севера) и ч. 6 ст. 17 этого же закона (за работу в приравненных к ним местностях), является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.
Судом установлено, что (...) А.В., (...), является получателем досрочной трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
Истец 21.10.2019 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, а также о необходимости учета периода работы в органах внутренних дел с 20.04.1979 по 01.10.1979 и с 01.10.1981 по 12.04.1983 как месяц за полтора.
В своем письме от 31.10.2019 ответчик отказал в удовлетворении указанного заявления.
Судом также установлено, что (...) А.В. проходил службу в органах внутренних дел Республики Карелия с 20.04.1979 по 01.10.1979 в должности милиционера 2 взвода объединенного дивизиона ОВД Петрозаводского горисполкома, с 01.10.1981 по 12.04.1983 в должности инспектора группы розыска оперативно-розыскного отделения ОВД Октябрьского райисполкома.
Разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, применив вышеуказанные нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Учитывая разъяснения, данные в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд первой инстанции правомерно исходил из того, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, не предусматривают включение в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определениях от 24.09.2012 N 1505-О, от 28.01.2016 N 48-О, решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа.
Кроме того, доказательств работы в районах Крайнего Севера, носящей стабильный и постоянный характер, истцом не представлено. Показания допрошенного свидетеля (...) В.Л. о направлении истца в период прохождения службы в командировки в районы Крайнего Севера, не могут быть расценены как допустимые доказательства, подтверждающие льготный стаж.
Доводы апелляционной жалобы истца сводятся к иному толкованию норм материального права, были предметом обсуждения суда первой инстанции и получили правовую оценку на основании исследования в судебном заседании всех представленных сторонами доказательств в их совокупности.
С учетом изложенного, принятое по делу решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 декабря 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка