Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 сентября 2021 года Дело N 33-6339/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей Раковского В.В., Устьянцевой С.А.,

при секретаре Комаровой О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Хохлова М.В. на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 18 мая 2021 года по гражданскому делу по исковому заявлению Хохлова М.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бузулуке Оренбургской области (межрайонному) о признании незаконным и отмене решения Пенсионного Фонда РФ, включение периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., судебная коллегия

установила:

Хохлов М.В. обратился в суд с вышеназванным иском, указав на то, что 14 января 2020 года обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонный) (Первомайский район) с заявлением о назначении мне досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 2ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2203 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ". По решению начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Бузулуке Оренбургской области (межрайонный) N от 13 февраля 2020 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не засчитаны периоды работы общей продолжительностью 27 лет 10 месяцев 5 дней. С решением ответчика не согласен. Истец, уточнив исковые требования, просил суд признать незаконным и отменить в части решение Пенсионного фонда N от 13 февраля 2020 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Бузулуке Оренбургской области (межрайонного) (Первомайский район) включить в специальный стаж Хохлова М.В. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды его работы с 20.08.1985 года по 19.12.1985 года; с 26.08.1989 года по 15.03.1992 года; с 07.12.1992 года по 17.01.1999 года; с 08.02.1999 года по 30.06.2001 года; с 16.03.1992 года по 06.12.1992 года; с 01.07.2001 года по 30.09.2002 года; с 01.10.2002 года по 31.12.2006 года; с 01.01.2007 года по 31.12.2011 года; с 11.01.2012 года по 31.03.2017 года, назначить досрочную трудовую пенсию по старости Хохлову М.В. с 29.01.2020 года.

Истец Хохлов М.В. в судебное заседание суда первой инстанции не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал, ранее пояснял в судебном заседании, что он занимался ремонтом, обслуживанием приборов КИП, которые находились на установке по подготовке нефти и газа к переработке.

Представитель истца Скобелева Е.А. поддержала заявленные требования, просила суд удовлетворить иск.

Представители ответчика Воронина М.В. иск не признала по мотивам, изложенным в отзыве. Просила в удовлетворении требований отказать.

Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 18 мая 2021 года исковые требования Хохлова М.В. удовлетворены частично. Суд постановил: признать незаконным и отменить в части решение Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бузулуке (межрайонное) N 122 от 13 февраля 2020 года не включения в специальный стаж Хохлову М.В. период его работы в *** с 20.08.1985 года по 19.12.1985 года. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Бузулуке Оренбургской области (межрайонного) включить в специальный стаж Хохлова Михаила Викторовича для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды его работы в *** в качестве слесаря по ремонту и *** с 20.08.1985 года по 19.12.1985 года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе Хохлов М.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились истец Хохлов М.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии, представитель ответчика, извещенный посредством электронной почты.

Судебная коллегия в порядке статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда в части удовлетворения исковых требований Хохлова М.В. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 20.08.1985 года по 19.12.1985 года сторонами не обжалуется, в связи с чем законность и обоснованность решения суда в указанной части судебной коллегией не проверяется.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 5 Разъяснения о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года N 29, право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что 14 января 2020 года Хохлов М.В. обратился в Управление Пенсионного фонда в г.Бузулуке (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ N 400 от 28.12.2013 года " О страховых пенсиях".

Решением начальника Управления Пенсионного фонда в г.Бузулуке (межрайонное) (Первомайский район) N от 13 февраля 2020 года Хохлову М.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отсутствует, требуется 12 лет 6 месяцев.

В соответствии с подразделом 2 "Добыча нефти и газа" раздела ХП "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено "слесарям по контрольно-измерительным приборам и автоматике, занятым на установках комплексной подготовки сероводородосодержащего (более 1,5%) газа на промыслах" (позиция 2130200а-18494).

Разделом XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях ( от 26 января 1991 года) предусмотрена должность мастера по ремонту оборудования (подраздел 1 "Бурение", код позиции 2130100б-23362).

Подразделом 2 "Добыча нефти, газа и газового конденсата" раздела ХII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" Списка N 2 предусмотрены: мастера, старшие мастера, занятые на работах по добыче нефти, газа и газового конденсата (на нефтегазопромыслах), на работах по подземному и капитальному ремонту скважин, по поддержанию пластового давления, вторичных методов добычи нефти, газа и газового конденсата, по повышению нефтеотдачи пластов (подраздел 2 "Добыча", код позиции 2130200б-23187).

Подразделом 3 "Переработка нефти, газа и газового конденсата" раздела ХII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" Списка N 2 предусмотрены: мастера, старшие мастера (код позиции 2130301б-23187).

Разделом XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" подраздел 3 "Переработка нефти, газа газового конденсата, угля и сланца" Списка N 2 1991 г. предусмотрены:

слесари по контрольно-измерительным приборам и автоматике, занятые обслуживанием и ремонтом контрольно-измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение (позиция 2130301а-18494).

Из трудовой книжки следует, что Хохлов М.В. с 20.08.1985 года принят на работу в ***", с 26.08.1989 года по 15.03.1992 год работал слесарем *** приборов и ***; с 16.03.1992 года по 06.12.1992 год - мастером ***; с 07.12.1992 года переведен слесарем контрольно-измерительных приборов и автоматики по 5 разряду на ***, 30.06.2001 года уволен в порядке перевода в управление промысловой автоматики ***".

Из архивной справки N от 01.07.2019 г. следует, что Хохлов М.В. с 26.08.1989 года принят слесарем ***, 16.03.1992 года переведен на должность и.о. мастера КИПиА ***, 07.12.1992 года переведен слесарем *** 5 разряда в том же цехе, 30.06.2001г. уволен в порядке перевода в управление промысловой автоматики *** Согласно Положению о филиале ***", предметом деятельности предприятия является: промышленная добыча нефти и газа и их подготовка к переработке и реализации, разработка нефтяных и газовых месторождения, переработка нефти и газа.

Согласно Положению о филиале ***, утвержденному 27.09.1996 года, предметом деятельности филиала является добыча нефти и газа, подготовка нефти и газа.

Из Положения об участке контрольно-измерительных приборов и средств автоматики (***) базы производственного обслуживания ***", утвержденного 22.04.1997 года, усматривается, что участок КИП и А является производственным подразделением базы производственного обслуживания НГДУ (пункт 1.1); на участок КИП и А возложено осуществление всех видов ремонтов и профилактическое обслуживание КИП, средств автоматики и телемеханики во взаимно-согласованным с цехом добычи и другими подразделениями НГДУ, планами, графиками ( пункт 1.6).

Согласно приказа- распоряжения N от 08.12.1992г. о переводе с должности и.о. мастера на должность слесаря КИП и А, в карте условий труда на рабочем месте указано, что имело место производство нефти, газа, газового конденсата, отмечен 3-4 класс опасности углеводорода, наличествующий как фактор производственной среды на данном рабочем месте, условия труда отражены в приказе-распоряжении N как вредные пп. 7 и 18.

Разрешая исковые требования Хохлова М.В. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в *** с 26.08.1989 года по 15.03.1992 год в качестве слесаря контрольно-измерительных приборов и автоматики цеха КИП и А, с 16.03.1992 года по 06.12.1992 год в должности мастера контрольно-измерительных приборов и автоматики в цех КИП и А, с 07.12.1992 года по 17.01.1999 год, с 08.02.1999 года по 30.06.2001 года, суд правильно исходил из того, что истцом не представлено доказательств выполнения работы по должности слесаря контрольно-измерительных приборов и автоматики на установках комплексной подготовки сероводородосодержащего (более 1,5%) газа на промыслах, наименование должности мастер контрольно-измерительных приборов и автоматики Списком N 2 не предусмотрено, доказательств того, что в спорный период с 16.03.1992 года по 06.12.1992 год истец работал мастером, занятым на работах по добычи нефти, газа и газового конденсата не представлено, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для включения указанных периодов в специальный стаж истца.

Из трудовой книжки истца также усматривается, что с 01.07.2001 года он принят в Управление промысловой автоматики филиал *** слесарем контрольно-измерительных приборов и автоматики по 5 разряду непосредственно занятым на объекте добычи нефти, газа и газового конденсата переводом из НГДУ "Южоренбургнефть", (дата) уволен в порядке перевода в ***; 01.10.2002 года принят в *** слесарем по КИП и А в цех автоматизации, (дата) уволен в порядке перевода в ***; 01.01.2007 года принят в порядке перевода в *** слесарем КИП и А непосредственно на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата в Первомайский цех автоматизации, уволен по собственному желанию 31.12.2011 года; 11.01.2012 года принят на работу в *** в цех N на участок N слесарем по КИП и А, уволен по собственному желанию 31.03.2017 года.

В архивной справке N от 04.07.2019 года, выданной ***, отражено, что в документах архивного фонда Управления промысловой автоматики (*** имеются сведения о работе Хохлова М.В. 01.07.2001 года по 30.09.2002 год в должности слесаря контрольно-измерительных приборов и автоматики 5 разряда непосредственно занятым на объекте добычи нефти, газа и газового конденсата. Положение о филиале "Управление промысловой автоматики", должностные инструкции в архив на хранение не передавались.

Согласно п.4.2.12 Устава ООО "Спецремонтмонтаж", общество осуществляет техническое обслуживание, монтаж, наладка, ремонт технических устройств для добычи сырой нефти и газа.

Согласно п. 3.2.13 Устава ЗАО "Региональный технический центр", общество осуществляет технический контроль и метрологическое сопровождение всех средств измерения, включая комплексы учета нефти, газа, воды, тепловой и электрической энергии.

Разрешая исковые требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 01.07.2001 года по 30.09.2002 года слесарем контрольно-измерительных приборов и автоматики по 5 разряду непосредственно занятым на объекте добычи нефти, газа и газового конденсата Управления промысловой автоматики филиал ***, с 01.10.2002 года по 31.12.2006 год - слесарь по КИП и А *** с 01.01.2007 года по 31.12.2011 года слесарь КИП и А *** 01.01.2012 года по 31.03.2017 года - слесарь КИП и А филиал *** суд исходил из того, что за указанные периоды работы не подтверждается занятость Хохлова М.В в качестве "слесаря занятого на установках комплексной подготовки сероводородосодержащего (более 1,5%) газа на промыслах", доказательств работы истца на объектах переработки нефти, газа и газового конденсата материалы дела не содержат, сведения персонифицированного учета за спорные периоды представлены без кода льгот, справки работодателей, подтверждающие льготный характер работы не представлены, в связи с чем пришел к выводу, что льготный характер работы истца в спорные периодами доказательствами не подтвержден, поэтому отказал в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Судебная коллегия полностью соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела. Выводы суда основаны на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установленных по результатам надлежащей правовой оценки представленных доказательств.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что суд не полностью исследовал материалы дела, представленные доказательства, неправильно оценил имеющиеся в деле доказательства, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку спорные периоды работы, подтверждающие льготный характер работы, отражены в трудовой книжке, - выражают несогласие с выводами суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований, однако по существу их не опровергают, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной в полном соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает. При этом, судебная коллегия отмечает, что суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Не влекут отмену решения суда в обжалуемой части довод жалобы о том, что льготный характер работы истца в спорные периоды был подтвержден в судебном заседании показаниями свидетелей, которые ранее работали с ним, и довод о том, что утверждение суда о недопустимости подтверждения характера работы свидетельскими показаниями основано на неправильном понимании норм материального права, поскольку, в силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, показания свидетелей не могут быть приняты судом в подтверждение льготного характера работы.

Указание в жалобе на то, что истцом представлены доказательства того, что периоды работы в качестве слесаря КИП и А должны быть отнесены к льготным, а именно: приказы - распоряжения о приеме на работу, о переводах, архивные выписки, Положение о службе и цехе, Положение о филиале ***, уставы; также это подтверждает и факт работы вахтами, выдача талонов на питание за вредность, представление дополнительного отпуска, рабочее место слесаря по ремонту и обслуживанию КИП всегда находилось непосредственно на производствах по подготовке сырой нефти и газа - узел комплексной подготовки нефти и газа, а именно на технологической установке Зайкинской УКПНГ ЦППН-3; специфика работы истца должна быть отнесена к Списку N 2 от 16.01.1991г. разделу XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца" подраздел 3 "Переработка нефти, газа газового конденсата, угля и сланца", где предусмотрены слесари по контрольно-измерительным приборам и автоматике, занятые обслуживанием и ремонтом контрольно-измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение (позиция 2130301а-18494), а суд и ответчик ошибочно отнесли его деятельность к подразделу "Добыча нефти и газа" раздела XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца", не является основанием для отмены решения суда.

Согласно части 1 статьи 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 данного Федерального закона).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.