Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-6339/2021

г.Нижний Новгород 08 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Елагиной А.А.,

судей Леваневской Е.А., Святкиной Е.Э.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сулевой Ю.А.,

с участием представителя ГЖИ Нижегородской области - Рубинской И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Елагиной А.А.

апелляционную жалобу акционерного общества "Домоуправляющая компания Советского района"

на решение Советского районного суда города Нижний Новгород Нижегородской области от 02 марта 2021 года

по гражданскому делу по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к акционерному обществу "Домоуправляющая компания Советского района" об обязании исполнить предписание,

УСТАНОВИЛА:

ГЖИ Нижегородской области обратилась в суд с иском к АО "Домоуправляющая компания Советского района", с требованиями: обязать исполнить предписание Госжилинспекции от 12.03.2020 N 515-43/8/2020: провести перерасчет размера платы за электроснабжение, потребляемое при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме по [адрес] исходя из объема, определенного по показаниям общедомовым приборам учета, но не выше объема, рассчитанного исходя из норматива за период неправомерного нарушения до полного устранения нарушения. В обоснование иска указано, что в отдел контроля начисления платы за жилищно-коммунальные услуги Госжилинспекции поступило обращение от потребителя, проживающего по адресу: [адрес] по вопросу правомерности начисления платы за электроснабжение, потребленное при содержании и использовании общего имущества в многоквартирном доме.

Истцом в отношении АО "ДК Советского района" на основании приказа от 11.03.2020 N 515-15-43/8/2020 проведена внеплановая документарная проверка. По итогам проверки Госжилинспекцией АО "ДК Советского района" выдано предписание от 12.03.2020 N 515-15-43/8/2020 со сроком исполнения до 01.05.2020. Однако до настоящего времени выявленные нарушения АО "ДК Советского района" не устранены.

Истец просит суд требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Решением Советского районного суда города Нижний Новгород Нижегородской области от 02 марта 2021 года постановлено:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к АО "Домоуправляющая компания Советского района" об обязании исполнить предписание, удовлетворить.

Обязать АО "Домоуправляющая компания Советского района" исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 12 марта 2020 года N 515-15-43/8/2020, а именно:

- провести перерасчет размера платы за электроснабжение, потребляемое при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме по [адрес] исходя из объема, определенного по показаниям общедомовым приборам учета, но не выше объема, рассчитанного исходя из норматива за период неправомерного нарушения до полного устранения нарушения.

Взыскать с АО "Домоуправляющая компания Советского района" в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

В апелляционной жалобе АО "Домоуправляющая компания Советского района" просит решение суда отменить как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления. В обоснование жалобы указано, что требования истца не конкретизированы, не определен период, за который необходимо произвести перерасчет, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие направление предписание и его получение.

Представитель ответчика в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и заблаговременно, о чём в материалах дела имеются уведомления о вручении судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn.ru.

В суд апелляционной инстанции поступило ходатайство ответчика о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ не является препятствием к разбирательству дела.

В силу ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав объяснения представителя ГЖИ Нижегородской области Рубинской И.А., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим мотивам.

Из доказательств, представленных сторонами, следует и судом установлено, что на основании обращения собственников жилых помещений многоквартирного дома по адресу: [адрес] и на основании приказа от 11.03.2020 N 515-15-43/8/2020 Госжилинспекцией в отношении АО "ДК Советского района" проведена внеплановая документарная проверка.

Согласно акту проверки юридического лица от 12.03.2020 N N515-15-43/8/2020 установлено, что АО "ДК Советского района" осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: [адрес] на основании договора управления, а так же на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом.

Многоквартирный дом [адрес] оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета электроснабжения.

30.06.2019 проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме [адрес], в том числе, по вопросу об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в доме.

По итогам собрания принято решение определить размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ. Данное решение оформлено протоколом от 30.06.2019 Nб/н.

АО "ДК Советского района" производит начисление платы за электроснабжение, потребляемое при использовании и содержании общего имущества в вышеуказанном многоквартирном доме, исходя из объема данного коммунального ресурса определенного по показаниям общедомовых приборов учета электроснабжения без учета установленных нормативов потребления.

Разрешая спор по существу заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 9.1, 9.2, 20, 156 ЖК РФ, пункта 29 Постановления Правительства РФ от 13.08.2016 N 491, которым утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, пункта 44 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", установив, что решения общего собрания по вопросу распределения разницы объема коммунальных ресурсов (холодное и горячее водоснабжение, электроснабжение), потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, в размере превышения объема коммунальных ресурсов, определяемых по показаниям (коллективного) общедомового прибора над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения, в соответствии с которым собственники помещений принимают на себя указанные расходы не проводилось, а АО "ДК Советского района" производит начисление платы за электроснабжение, потребляемое при использовании и содержании общего имущества в вышеуказанном многоквартирном доме, исходя из объема данного коммунального ресурса определенного по показаниям общедомовых приборов учета электроснабжения без учета установленных нормативов потребления, проверив полномочия истца в соответствии с Положением о Государственном жилищном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 N 493, пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

[Ч.Н.А.], по заявлению которой принято решение о проведении внеплановой проверки в отношении АО "ДК Советского района" и издан приказ от 11.03.2020, является собственником помещения в многоквартирном доме [адрес]. Таким образом, проверка проводилась по факту обращения жильцов указанного выше дома.

В силу Положения о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 N 885, Инспекция является органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим государственный жилищный надзор за соблюдением требований, установленных жилищным законодательством, в том числе обязательных требований к соблюдению органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Инспекция имеет право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений (пункт 4.2.3 Положения N 885).

Таким образом, по смыслу указанных норм права внеплановая документарная проверка, по результатам которой выдано предписание в отношении АО "ДК Советского района", проведена уполномоченным лицом с соблюдением установленной действующим законодательством Российской Федерации компетенции при наличии законных оснований.

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме.

Следовательно, ГЖИ Нижегородской области действовала в рамках предоставленных ей полномочий при обращении в суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии с положениями пункта 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг), обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

С 1 января 2017 г. в указанные расходы также включаются расходы на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг).

При первоначальном включении указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 г.

При последующих включениях размер указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. В случае если перечень работ по содержанию общего имущества превышает минимальный перечень, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о включении в плату за содержание жилого помещения расходы на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с учетом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с положениями п.9.1 ст.156 ЖК РФ, плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пункт 9.2 ст.156 ЖК РФ предусматривает, что размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусматривает два варианта расчета размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Показания законно установленных и введенных в эксплуатацию коллективных приборов учета могут быть использованы для определения объема и стоимости потребленных энергоресурсов.

В соответствии с п. 44 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда иное установлено решением общего собрания собственников или когда исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация.

По общему правилу объем коммунальной услуги в размере превышения над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, управляющая организация оплачивает за счет собственных средств.

Данное регулирование направлено на стимулирование управляющей организации к выполнению мероприятий по эффективному управлению многоквартирным домом (выявлению несанкционированного подключения, внедоговорного потребления коммунальных услуг и др.) и достижение целей этого управления, обеспечивающих благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

В ходе разрешения данного спора судом установлено, что 30.06.2019 проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме [адрес], в том числе, по вопросу об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в доме и принято решение определить размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ.

При этом ответчик АО "ДК Советского района" производит начисление платы за электроснабжение, потребляемое при использовании и содержании общего имущества в вышеуказанном многоквартирном доме, исходя из объема данного коммунального ресурса определенного по показаниям общедомовых приборов учета электроснабжения без учета установленных нормативов потребления.

Поскольку начисление платы за электроснабжение, потребляемое при использовании и содержании общего имущества в вышеуказанном многоквартирном доме (что подтверждается квитанциями (л.д.15 оборот- 24) осуществляется ответчиком в нарушение принятого собственниками помещений решения, и в нарушение приведенных выше нормативных актов, вывод суда об обоснованности заявленных требований является правильным.

Указание в апелляционной жалобе на то обстоятельство, что в решении суда не указан период, за который должен быть произведен перерасчет, не является основанием для отмены состоявшегося судебного постановления.

Решение общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме принято 30.06.2019, нарушение прав граждан выявлено в марте 2020 года, более того, установлено, что в квитанциях за весь 2020 год жильцам определялся размер платы за электроснабжение, потребляемое при использовании и содержании общего имущества в вышеуказанном многоквартирном доме, исходя из объема данного коммунального ресурса определенного по показаниям общедомовых приборов учета электроснабжения без учета установленных нормативов потребления, таким образом, за весь период нарушения прав и законных интересов собственников помещений многоквартирного дома [адрес] ответчиком должен быть произведен перерасчет.

При этом следует отметить, что при неясности решения суда ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о разъяснении решения суда в порядке статьи 202 ГПК РФ.

Довод апелляционной жалобы о неполучении предписания и невозможности его исполнения не принимается судебной коллегией во внимание, поскольку предписание было направлено ГЖИ Нижегродской области ответчику 13.03.2020.