Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2021 года Дело N 33-6335/2021

город Пермь Дело N 33-6335/2021

28 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе

председательствующего Казанцевой Е.С.,

судей Заривчацкой Т.А., Лапухиной Е.А.,

при секретаре Басимовой Н.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Перми, Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми на решение Ленинского районного суда г. Перми от 24 марта 2021 года об удовлетворении требований о возложении на Администрацию г. Перми обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в порядке, установленном п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлением по принятию на учет бесхозяйной сети водоотведения поселка Голый Мыс Свердловского района г. Перми, возложении обязанности на Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу определить специализированную организацию, которая будет осуществлять содержание и обслуживание (эксплуатировать) бесхозяйную сеть водоотведения поселка Голый Мыс Свердловского района г. Перми.

Заслушав доклад судьи Заривчацкой Т.А., пояснения представителя ответчиков Иост Е.Ю., представителя истца прокурора Третьяковой О.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Прокурор Свердловского района г.Перми обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации г.Перми, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Перми с учетом уточненных в порядке статьи 39 ГПК РФ исковых требований о возложении обязанности на администрацию г.Перми в порядке, установленном п.3 ст.225 ГК РФ, обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлением по принятию на учет бесхозяйной сети водоотведения поселка Голый Мыс Свердловского района г. Перми; возложении обязанности на Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Перми в течение месяца после вступления решения суда в законную силу определить специализированную организацию, которая будет осуществлять содержание и обслуживание (эксплуатировать) бесхозяйную сеть водоотведения поселка Голый Мыс Свердловского района г. Перми.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Свердловского района г. Перми проведена проверка исполнения жилищно-коммунального законодательства, регулирующего принятие в муниципальную собственность бесхозяйных участков коммунальных сетей, в ходе которой установлено, что Постановлением администрации г. Перми от 07.06.1995 N 1165 "О передаче жилых зданий, объектов коммунального назначения ПГГП "Пермгеолнеруд" в муниципальную собственность" ПГГП "Пермгеолнеруд" переданы объекты коммунального назначения - водопроводные сети протяженностью 2,8 км, канализационные сети (без протяженности), тепловые сети протяженностью 0,68 м, расположенные в Свердловском районе г. Перми, поселок Голый мыс, которые были переданы на обслуживание ПРЭУМП "ГОмыс". Постановлением администрации г. Перми от 18.03.1997 N 334 "О реорганизации ПРЭУМП "ГОмыс" ПРЭУМП "ГОмыс" ликвидировано путем присоединения в МУЖРЭП "Владимирский". МУЖРЭП "Владимирский" ликвидировано 03.06.2009. Из информации ООО "Новогор-Прикамье", МП "Пермводоконал", Департамента имущественных отношений администрации г. Перми, Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Федерального агентства по управлению государственном имуществом, ГБУ ПК "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края", Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что сеть водоотведения в поселке Голый Мыс на балансе ресурсоснабжающих организаций не состоит, в реестре муниципального имущества г. Перми и государственной собственности не числится, сведения о зарегистрированных правах на нее отсутствуют. Сеть не является и общедомовым имуществом, поскольку обслуживает несколько домов, расположенных по адресам: г. Пермь, ул. Клубная, д, 3, 6; ул. Промысловая, д.3, 10; ул. Лесная, д.1а, 2а, 2б, 4б, 2. 12.11.2019 Управлением по экологии и природопользованию г. Перми зафиксированы факты сброса сточных вод в поселке Голый Мыс на рельеф местности и приток реки Мось. В августе 2020 года администрацией Свердловского района г.Перми установлены факты разлива канализационных стоков из накопителя на почву в прибрежной защитной полосе притока реки Мось и непосредственно в водный объект в п.Голый Мыс. Департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми принято решение о нецелесообразности принятия в муниципальную собственность сетей водоотведения поселка Голый Мыс. До настоящего времени статус спорного объекта не определен, не определена специализированная организация, обслуживающая сеть водоотведения в поселке Голый Мыс Свердловского района г. Перми. Отсутствие собственника объекта и организации, которая следит за его техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоотведению, обеспечению надлежащего технического состояния сети, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ, устранение аварий в процессе эксплуатации. Отсутствие мер по обеспечению надлежащего технического состояния сети не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе природного характера.

Представитель истца в судебном заседании на требованиях искового заявления настаивал.

Представитель ответчиков в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица - Департамента имущественных отношений администрации г. Перми в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Администрация Свердловского района в судебное заседание представителя не направила, представила письменный отзыв на иск.

Представитель третьего лица ТСЖ "Голмыс" в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования, указала, что ТСЖ обслуживает многоквартирные дома по ул. Клубной, 6 и Промысловой, 3 пос. Голый Мыс. Указанные дома были построены уже при наличии централизованной сети. Откачку из колодцев указанных домов ТСЖ производит собственными силами. Через колодцы стоки по сетям попадают в накопитель, сеть единая, ею пользуются также жители частных домов. В случае тампонирования сети все стоки пойдут под обслуживаемые ТСЖ дома.

Третье лицо - ООО "УК "Взлет", извещенное о рассмотрении дела надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направило.

Суд постановилрешение об удовлетворении заявленных требований, возложив на Администрацию г. Перми обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в порядке, установленном п.3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлением по принятию на учет бесхозяйной сети водоотведения поселка Голый Мыс Свердловского района г. Перми, возложив на Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу определить специализированную организацию, которая будет осуществлять содержание и обслуживание (эксплуатировать) бесхозяйную сеть водоотведения поселка Голый Мыс Свердловского района г. Перми.

В апелляционной жалобе ответчики просят отменить решение суда, принять новое решение. Указывают, что судом к спорному объекту не обоснованно не применена статья 222 ГК РФ, поскольку спорный объект является самовольной постройкой и подлежит демонтажу. Вывод суда о том, что спорный объект признан объектом водоотведения, является неверным. Также указывают, что канализационные сети в муниципальную собственность города Перми переданы не были, указанные сети фактически отсутствуют.

Возражений от лиц, участвующих в деле, на апелляционную жалобу не поступило.

На заседании судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда представитель ответчиков на доводах апелляционной жалобы настаивала.

Представитель истца в судебном заседании просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В силу части 3 статьи 218 ГК РФ лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со статьей 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

На основании пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В части 5 статьи 8 данного Закона указано, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоотведения, в том числе, бесхозяйных систем водоотведения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения.

В соответствии с п. 2, 3, 9 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931, принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, его территориальные органы, либо по его решению - подведомственное ему государственное бюджетное учреждение (орган регистрации прав).

На учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона.

Судом установлено, что прокуратурой Свердловского района г.Перми проведена проверка исполнения жилищно-коммунального законодательства, в ходе которой установлены следующие обстоятельства.

Постановлением администрации г. Перми от 07.06.1995 N 1165 "О передаче жилых зданий, объектов коммунального назначения ПГГП "Пермгеолнеруд" в муниципальную собственность" ПГГП "Пермгеолнеруд" переданы объекты коммунального назначения - водопроводные сети протяженностью 2,8 км, канализационные сети (без протяженности), тепловые сети протяженностью 0,68 м, расположенные в Свердловском районе г. Перми поселок Голый мыс. Объекты переданы на обслуживание ПРЭУМП "ГОмыс" (л.д. 94, 97, 100).

Как следует из ответа администрации Свердловского района г. Перми от 29.10.2019 сети канализации микрорайона "Голый Мыс" построены с нарушением строительных норм и правил. Очистные сооружения сточных вод отсутствуют, стоки сливаются в бетонный накопитель, расположенный вблизи оврага, затем инфильтруется через почву на рельеф местности (л.д. 71).

Согласно акту осмотра сети водоотведения поселка Голый Мыс от 25.05.2020 сеть водоотведения поселка Голый Мыс представляет собой сеть водоотведения от жилых домов по ул. Клубная, д.3, 2 г. Перми вдоль здания ул. Клубная, д.2 г. Перми, врезка в сеть к жилому дому ул. Лесная, д. 4б, 2б, 2а, 2 г. Пермь и далее к жилому дому ул. Промысловая, д.3, от здания ул. Клубная, д.2 г. Пермь развилка к жилому дому ул. Школьная, д.22, сеть соединяется. Колодец на подпоре, перелив идет на рельеф местности в сторону реки Малая Ива от КК до отстойника сеть не функционирует, отстойник забит и заполнен. Труба чугун, диаметр 150-200 п.м., колодцы (металл, закрыты металлическими листами и др.), общая длина 922 п.м. в неудовлетворительном состоянии (л.д. 32).

Сети водоотведения в поселке Голый мыс на балансе ООО "Новогор-Прикамье" не состоят (л.д. 39); в хозяйственное ведение МП "Пермводоконал" не переданы (л.д. 42); в реестре муниципального имущества г. Перми по данным Департамента имущественных отношений администрации г. Перми не числятся (л.д. 46); в реестре государственной собственности Пермского края по данным Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края не учтены; в реестре федерального имущества по данным Федерального агентства по управлению государственным имуществом отсутствуют; по данным ГБУ ПК "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" сведения о зарегистрированных правах на сети отсутствуют; по данным сведений Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии права на объекты недвижимости не зарегистрированы (л.д. 26, 39, 42, 43-44, 45, 46, 47, 102, 103).

Установлено, что сеть водоотведения в поселке Голый Мыс Свердловского района г. Перми обслуживает несколько домов, расположенных по адресам: г. Пермь, ул. Клубная, д.2, д.3. д.6, ул. Промысловая, д.3, д.10, ул. Лесная, д.1а, д.2а, д.2б, д.4б, д.2, следовательно, не является общедомовым имуществом, поскольку обеспечивает не только внутридомовые системы, но и систему за ее пределами, и не может включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирных домах, обслуживаемых ТСЖ "Голмыс".

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 67 ГПК РФ представленные доказательства пришел к обоснованному выводу о том, поскольку собственник сетей не установлен, на балансе объекты не состоят, в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правообладателе сетей не имеются, объекты в реестре муниципальной собственности не значатся, спорные сети являются бесхозяйным имуществом, в связи с чем имеются основания для возложения на администрацию города Перми обязанности по обращению в орган Россреестра с заявлением о постановке указанного имущества на учет.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорное имущество является самовольной постройкой не подтверждены какими-либо доказательствами, позволяющими установить обстоятельства, предусмотренные статьей 222 ГК РФ для признания имущества самовольной постройкой. Как следует из материалов дела, канализационные сети ранее находились на балансе государственного предприятия, возведены до 1995 года, т.е. ранее даты, когда имущество ПГГП "Пермгеолнеруд" передавалось в муниципальную собственность. Вопрос о принадлежности земельного участка под спорным имуществом на дату его постройки, способ его постройки и о вводе в эксплуатацию судом не исследовался. В настоящее время ПГГП "Пермгеолнеруд" ликвидировано, сведений о принадлежности имущества не имеется, при этом оно фактически существует и используется, в связи с чем обоснованно признано бесхозяйным.

Доводы представителя ответчиков о наличии иной возможности для собственников зданий и помещений, подсоединенных к спорному имуществу, организовать удаление канализационных вод, в рассматриваемом случае правового значения не имеют.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Нарушения норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда в соответствии с положениями части 4 статьи 330 ГПК РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 199, 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Перми от 24 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Перми, Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка