Дата принятия: 21 декабря 2017г.
Номер документа: 33-6333/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 декабря 2017 года Дело N 33-6333/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Доценко Е.В.
судей Богониной В.Н., Литвиновой А.М.
при секретаре Гориченко Ю.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Есиной Д.Е. к администрации г. Белгорода об оспаривании отказа в признании малоимущей и нуждающейся в целях получения жилого помещения по договору социального найма, обязании рассмотреть по существу заявления Есиной Д.Е.
по апелляционной жалобе администрации г. Белгорода
на решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 4 октября 2017 года
Заслушав доклад судьи Литвиновой А.М., выслушав объяснения представителя ответчика администрации г. Белгорода Чукановой М.В., поддержавшей приведенные в апелляционной жалобе доводы, представителя истца Есиной Д.Е. - Супрунец Л.В., считавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Есина Д.Е. обратилась в администрацию города Белгорода с заявлением и пакетом документов для признания её малоимущей и нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма для постановки на учет, ссылаясь на то, что она является инвалидом детства, имеет регистрацию в снесенном доме по адресу <адрес>, дохода для приобретения иного жилого помещения нет.
20.03.2017 администрация г. Белгорода направила в ее адрес отказ в удовлетворении заявления о признании малоимущей и нуждающейся в целях получения жилого помещения по договору социального найма на основании ч.1 п.1 ст.54 ЖК РФ (не представлены предусмотренные частью 4 ст.52 ЖК РФ документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя).
Дело инициировано иском Есиной Д.Е., в котором окончательно просила признать отказ администрации г. Белгорода N от 20.03.2017 в удовлетворении ее заявления о признании малоимущей и нуждающейся в целях получения жилого помещения по договору социального найма незаконным, обязать администрацию г. Белгорода рассмотреть ее заявление по существу.
Решением суда исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе администрация г. Белгорода просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении заявленных Есиной Д.Е. требований отказать, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального и материального права.
В суд апелляционной инстанции не явилась истица Есина Д.И., извещена смс-сообщением 05.12.2017.
Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, выслушав представителей, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу подп. 24 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
Положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 14, 50) (далее - Закон N 131-ФЗ), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 14, 19) (далее - ЖК РФ) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.
Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).
Исходя из названных норм, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее также - нуждающиеся в жилых помещениях), и установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления (пункты 3 и 7 статьи 13, пункты 2 и 3 части 1 статьи 14, части 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.
Судом установлено, что Есина Д.Е., ДД.ММ.ГГГГ, является инвалидом детства, обучается на 1 курсе очной формы обучения в НИУ "БелГУ".
27.02.2017 обратилась в администрацию города Белгорода с заявлением о постановке на учет в качестве малоимущей и нуждающейся в целях получения жилого помещения по договору социального найма, предоставив в копиях следующие документы: паспорт; страховое свидетельство; свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе (ИНН); справку ГУП Белгородской области "Белоблтехинвентаризация"; справку УПФР в Белгородском районе; справку о доходах обучающегося НИУ "БелГУ"; справка из НИУ "БелГУ" (в подтверждение факта обучения); справка МРЭО ГИДД УМВД; письмо Комитета имущественных и земельных отношений и заявление в УФРС по Белгородской области (л.д.28).
Судом установлено, что в рамках рассмотрения заявления Есиной Д.Е., по межведомственному запросу от ДД.ММ.ГГГГ N руководителю управления администрации г. Белгорода комитетом имущественных и земельных отношений было сообщено, что дом с адресом регистрации, указанным Есиной Д.Е. в заявлении, снесен (л.д.42).
Письмом от 20.03.2017 за N на имя Есиной Д.Е. администрация г. Белгорода отказала ей в постановке на учет с формулировкой "на основании п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ (не предоставлены предусмотренные частью 4 ст. 52 ЖК РФ документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя)", при этом, не указав в нем, какие именно документы не были представлены.
Согласно пояснениям представителя администрации г. Белгорода, истице было отказано в постановке на учет, поскольку не представлен технический паспорт БТИ на помещение, в котором она зарегистрирована, и выписка из домовой книги.
Признавая отказ администрации г. Белгорода N от 20.03.2017 незаконным, суд верно указал, что на момент отказа истцу в постановке на учет в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, ответчику было известно о том, что дом, в котором зарегистрирован истец, снесен. Следовательно, предоставление каких-либо документов на данный объект недвижимости был невозможен по объективным причинам.
Статья 5 часть 5 Закона Белгородской области от 10.05.2006 N 39 (ред. от 18.06.2015) "О порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (принятого Белгородской областной Думой 27.04.2006) гласит, что решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам документов органом местного самоуправления.
Вывод суда о том, что решение, принятое ответчиком, является незаконным, поскольку ч.4 ст.52 ЖК РФ предусматривает обязанность предоставления заявителем документов, подтверждающих право на постановку на учет, за исключением тех сведений, которые могут быть получены по межведомственных запросам, является законным, так как сведения о том, что дом, в котором зарегистрирована Есина Д.Е. снесен, было получено по межведомственному запросу. Таким образом, Есиной Д.Е. были предоставлены все необходимые документы, и оснований для отказа по п.1ч.1 ст. 54 ЖК РФ у ответчика не имелось.
Довод апелляционной жалобы о том, что Есина Д.Е. проживая в квартире с бабушкой, обеспечена по норме общей площадью жилого помещения подлежит отклонению, поскольку временное фактическое проживание истца в квартире родственника - бабушки, не лишает ее права на обращение в администрацию с заявлением о признании малоимущей и нуждающейся в целях получения жилого помещения по договору социального найма.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
При этом, согласно материалам дела 15.09.2017 заявление Есиной Д.Е. повторно рассмотрено на заседании комиссии по признанию граждан малоимущими и постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях при жилищном управлении администрации г. Белгорода (протокол N 17), в постановке на учете ей отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного Кодекса Российской Федерации (предоставленные документы не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях). Как пояснила представитель истицы указанное решение также обжаловано в судебном порядке. Таким образом заявление Есиной Д.Е. являлось предметом повторного рассмотрения на заседании комиссии и оснований для приведения решения суда первой инстанции к исполнению в части обязания администрации города Белгорода повторно рассмотреть заявление Есиной Д.Е. о признании ее малоимущей и нуждающейся в целях получения жилого помещения по договору социального найма от 27.02.2017 не имеется.
Доводы в апелляционной жалобе, направленные на оспаривание судебного постановления, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они не опровергают правильных выводов суда и не могут явиться основанием для отмены решения. Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, представленным доказательствам в решении дана надлежащая оценка. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.
Руководствуясь п.1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 4 октября 2017 года по иску Есиной Д.Е. к администрации г. Белгорода об оспаривании отказа в признании малоимущей и нуждающейся в целях получения жилого помещения по договору социального найма, обязании рассмотреть по существу заявления Есиной Д.Е. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Белгорода - без удовлетворения.
Не приводить решение суда в исполнение в части обязания администрации города Белгорода повторно рассмотреть заявление Есиной Д.Е. о признании ее малоимущей и нуждающейся в целях получения жилого помещения по договору социального найма от 27.02.2017.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
