Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 июля 2021 года Дело N 33-6332/2021

20 июля 2021 года г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего судьи Молчановой Л.А.,

судей: Лемзы А.А., Хамнуевой Т.В.,

при секретаре Шустеровой П.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Молчановой Л.А. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) Рогозиной И.В. на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 30.03.2021

по иску Голубевой Елены Владимировны к УПФР в г. Белово об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Голубева Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., исковые требования мотивировала тем, что 11.03.2020 она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 Ф3 "О страховых пенсиях".

Комиссия по пенсионным вопросам ГУ - УПФ РФ в г. Белово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) решением от 25.06.2020 N отказала ей в назначении пенсии по указанному основанию причине недостаточности педагогического стажа.

Из подсчета стажа были исключены следующие периоды:

- с 21.10.2003 по 31.10.2003 (11 дней), с 22.11.2004 по 27.11.2004 (6 дней), с 12.11.2014 по 28.11.2014 (17 дней) период нахождения на курсах повышении квалификации;

- с 22.09.2005 по 03.09.2007 (1 год 11мес. 12 дней) в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности в Старопестеревской средней общеобразовательной школе, так как должность не поименована соответствующими Списками должностей и учреждений.

На дату обращения 11.03.2020 без учета спорных периодов её специальный стаж работы составляет 23 года 06 мес. 12 дней, с учётом спорных периодов (2 года 00 мес. 16 дней) составляет 25 лет 06 мес. 28 дней, при необходимом стаже в 25 лет.

Считает решение ГУ - УПФ РФ в г. Белово от 25.06.2020 N незаконным.

В период ее работы с 22.09.2005 по 03.09.2007 (1 год 11 мес. 12 дней) в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности в Старопестеревской средней общеобразовательной школе она также работала в должности учителя в этой же школе ив соответствии с Постановлением Правительства РФN 191 от 03.04.2003, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) установленная в 18 часов в неделю учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений ею выполнялась, её учебная нагрузка в должности учителя составляла в спорный период больше чем одна ставка в неделю, что подтверждается тарификационными списками за 2005-2006, 2006-2007 учебные годы, а также приказом от 01.09.2007 N 13 "О назначении педагогической нагрузки".

В соответствии с п. 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10 2002 N 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

МБОУ "Старопестеревская средняя общеобразовательная школа" находится в сельской местности.

Ни действующий Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, ни ранее действовавшие Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 09.1991 N 463 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, не содержат условия о том, что для включения работы в специальный стаж требуется занятие штатной должности, наименование которой предусмотрено Списком.

Для педагогических работников не считается совместительством и не требует заключения (оформления) трудового договора работа без занятия штатной должности в том же учреждении (п. 2 Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры").

Таким образом, период ее работы с 22.09.2005 по 03.09.2007 (1 год 11 мес. 12 дней) в должности учителя в МОУ "Старопестерсвская средняя общеобразовательная школа" должен быть засчитан в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С учетом спорных периодов право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", у нее возникло с даты обращения за назначением пенсии - с 11.03.2020.

Просит признать незаконным решение УПФР в г. Белово от 25.06.2020 N в части отказа зачесть в стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 21.10 2003 по 31.10.2003 (11дней), с 22.11.2004 по 27.11.2004 (6 дней), с 12.11.2014 по 28.11.2014 (17 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 22.09.2005 по 03.09.2007. (1 год 11 мес. 12 дней) - в должности учителя в МОУ "Старопестеревская средняя общеобразовательная школа"; обязать УПФР в г Белово включить в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности указанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с учетом этих периодов со дня обращения за указанной пенсией - с 11.03.2020.

Голубева Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель УПФР в г. Белово по доверенности от 11.01.2021 Тимкина И.В. в судебном заседании исковые требования не признала.

К участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБОУ "Старопестеревская средняя общеобразовательная школа" на основании определения суда от 02.11.2021.

Представитель третьего лица - директор МОУ "Старопестеревская средняя общеобразовательная школа" Аносова М.П. исковые требования поддержала.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 30.03.2021 исковые требования Голубевой Е.В. к ГУ УПФ РФ в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии удовлетворены частично.

Признано незаконным решение от 25.06.2020 N ГУ УПФ РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) в части отказа во включении в специальный страховой стаж Голубевой Е.В., дающий право на назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов: с 21.10.2003 по 31.10.2003 (11 дней), с 22.11.2004 по 27.11.2004 (6 дней), с 12.11.2014 по 28.11.2014 (17 дней) - нахождения на курсах повышения квалификации; с 01.10.2005 по 03.09.2007 (1 год 11 мес. 3 дня) - работы в должности учителя физики в МОУ "Старопестеревская средняя общеобразовательная школа".

Обязано ГУ УПФ РФ в г. Белово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Голубевой Е.В., дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указанные периоды и установить Голубевой Е.В. пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения за её назначением - 11.03.2020.

Взыскана с ГУ УПФ РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонного) в пользу Голубевой Е.В. компенсация расходов по уплате госпошлины 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель УПФР просит решение отменить и вынести новое решение.

Настаивает на том, что на дату обращения Голубевой Е.В. с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" её специальный стаж составлял 23 года 6 мес. 12 дней, что менее требуемых 25 лет.

Приводит содержание норм права, регулирующих спорные правоотношения, настаивая на том, что решения УПФР об во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорных периодов являлось обоснованным, так как должность заместителя директора по безопасности жизнедеятельности в Старопестеревской средней общеобразовательной школы, не поименована Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, а включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не предусмотрены для включения в специальный стаж в соответствии с п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Удовлетворяя исковые требования, суд включил в специальный стаж периоды работы с 01.10.2005 по 03.09.2007 в должности учителя физики в МОУ "Старопестеревская СОШ", так как согласно имеющимся документам в материалах дела, пришел к выводу, что истец совместно с выполняемой работой заместителя директора по безопасности жизнедеятельности с 01.10.2005 работала в должности учителя физики.

В материалы дела ответчиком был представлен Акт документальной проверки специального страхового стажа от 24.08.2020 N 411, согласно которого Управлением была проведена проверка первичных документов, представленных для назначения страховой пенсии по старости Голубевой Е.В. На проверку представлены тарификационные списки с 2005 по 2007 годы, лицевые счета. По приказу от 22.09.2005 N 39 Голубева Е.В. назначена на должность заместителя директора по безопасности жизнедеятельности по 12 разряду с 01.10.2005 и оставить учителем физики. Согласно приказа от 22.05.2005 N 39 основная занимаемая должность в МБОУ "Старопестеревская СОШ" - заместитель директора по безопасности жизнедеятельности. Другие документы, в том числе приказ о совместительстве, трудовой договор о работе по совместительству в должности учителя физики не представлены.

При разрешении вопроса о включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации истца судом не учтены положения п. 4 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ N 516, который не предусматривает включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ч. 3, ст. 327 ч. 1 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Судом первой инстанции установлено, что Голубева Е.В. 11.03.2020 обратилась в УПФР в г. Белово с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 39-43), по результатам рассмотрения которого ответчиком было принято решение от 25.06.2020 N об отказе в установлении пенсии (л.д. 37).

Из текста решения от 25.06.2020 N следует, что специальный стаж Голубевой Е.В. по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет 23 года 6 мес. 12 дней. Всего отказываемых периодов - 7 лет 10 месяцев 8 дней.

В подсчет специального стажа ответчиком, в том числе, не включены периоды: с 21.10.2003 по 31.10.2003 (11 дней), с 22.11.2004 по 27.11. 2004 (6 дней), с 12.11.2014 по 28.11.2014 (17 дней) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

с 22.09.2005 по 03.09.2007 (1 год 11 мес. 12 дней) - в должности заместителя директора по безопасности жизнедеятельности Старопестеревской средней общеобразовательной школе, так как должность не поименована Списками должностей и учреждений, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки (л.д. 15-19) следует, что Голубева Е.В.:- 15.08.1993 принята учителем физики в Старопестеревскую среднюю школу (приказ районо от 09.08.1993 N-к);- 22.09.2005 назначена заместителем директора по безопасности жизнедеятельности, оставлена учителем физики (приказ от 22.09.2005 N);- 26.04.2006 присвоена высшая квалификационная категория по должности "учитель" сроком на 5 лет (приказ от 10.05.2006 N);- 03.09.2007 уволена.Согласно выкопировки из книги приказов, на основании приказа от 22.09.2005 N Голубева Е.В. была назначена на должность заместителя директора по безопасности жизнедеятельности по 12 разряду с 01.10.2005 и оставлена учителем физики (л.д.57).Из имеющейся в материалах дела справки от 25.06.2020 N 173, уточняющей особый характер работы и условия труда (л.д. 47-48), выданной МБОУ "Старопестеревская средняя общеобразовательная школа", следует, что Голубева Е.В. работала в МОУ "Старопестеревская средняя общеобразовательная школа" учителем физики с 15.08.1993 (приказ "О приеме на работу" по Беловскому району N-к от 09.08.1993), по настоящее время на полную ставку согласно штатного расписания. С 22.09.2005 была переведена на должность заместителя директора по безопасности жизнедеятельности на полную ставку и оставлена учителем физики с нагрузкой 14 часов в неделю с оплатой согласно штатному расписанию по 03.09.2007. С 04.09.2007 принята на работу по совместительству учителем физики с нагрузкой 19,5 часов с оплатой согласно штатного расписания (приказ N от 03.09.2007). Курсы повышения квалификации: с 21.10.2003 по 31.10.2003, с 22.11.2004 по 27.11.2004, с 10.10.2005 по 19.10.2005, с 13.03.2006 по 23.03.2006, с 12.11.2014 по 28.11.2014.Справка выдана на основании книги приказов о приеме и увольнении за 1993-2007 годы, книги приказов об отпусках, командировках за 1993-2007 годы, штатного расписания за 1993-2007 годы, тарификационных списков за 1993-2007 годы. В справке от 11.11.2020 N 134, уточняющей особый характер работы и условия труда на л.д. 56 указано, что Голубева Е.В, работала в МОУ "Старопестеревская средняя общеобразовательная школа" учителем физики с 15.08.1993 (приказ "О приеме на работу" по Беловскому району N-к от 09.08.1993), по настоящее время на полную ставку согласно штатного расписания. С 01.10.2005 была переведена на должность заместителя директора по безопасности жизнедеятельности на полную ставку и оставлена учителем физики с нагрузкой в 2005-2006 учебном году - 22,25 часа в неделю, 2006-2007 учебном году - 22,75 часов в неделю с оплатой согласно штатного расписания (приказ о переводе N от 22.09.2005, приказ о нагрузке N от 01.09.2005, N от 01.09.2006) по 03.09.2007 (приказ "Об увольнении" N от 03.09.2007). С 04,09.2007 принята на работу по совместительству учителем физики с нагрузкой 19,5 часов с оплатой согласно штатного расписания (приказ N от 03.09.2007).Курсы повышения квалификации: с 21.10.2003 по 31.10.2003, с 22.11.2004 по 27.11.2004, с 10.10.2005 по 19.10.2005, с 13.03.2006 по 23.03.2006, с 12.11.2014 по 28.11.2014.Справка выдана на основании книги приказов о приеме и увольнении за 1993-2007 годы, книги приказов об отпусках, командировках за 1993-2007 годы, штатного расписания за 1993-2007 годы, тарификационных списков за 1993-2007 годы.Из имеющегося в материалах дела отношения от 11.11.2020 N 323 (л.д. 55), выданного директором МБОУ "Старопестеревская средняя общеобразовательная школа", следует, что согласно архивным документам школы Голубева Е.В. была принята на должность учителя физики в 1993 году (приказ N - к от 09.08.1993). Она являлась единственным предметником в школе, поэтому имела педагогическую нагрузку, превышающую 1 ставку (18 часов). С 01.10.2005, в связи с производственной необходимостью Голубева Е.В. была назначена на должность заместителя директора по безопасности жизнедеятельности и оставлена учителем физики (согласно приказу N от 22.09.2005) по 03.09.2007 (приказ "Об увольнении" N от 03.09.2007). В соответствии с приказом "О назначении педагогической нагрузки" N 10 от 01.09.2005 и тарификацией педагогических работников МОУ "Старопестеревская СОШ" в 2005-2006 учебном году ее педагогическая нагрузка составляла 22,25 часов. В 2006-2007 учебном году Голубева Е.В. была заместителем директора по безопасности жизнедеятельности и учителем физики по внутреннему совместительству с педагогической нагрузкой 22,75 часа (приказ "О назначении педагогической нагрузки N от 01.09.2006 (по внутреннему совместительству) и "Тарификация педагогических работников МОУ "Старопестеревская СОШ" в 2006-2007 учебном году"). В МБОУ "Старопестеревская средняя общеобразовательная школа" Голубева Е.В. работает в должности учителя физики по настоящее время.Копии тарификационных списков МОУ "Старопестеревская средняя общеобразовательная школа" за 2005-2006 и 2006-2007 учебные годы (л.д. 26-27) указывают на занятость Голубевой Елены Владимировны в качестве учителя физики.Как следует из приказа по МОУ "Старопестеревская средняя общеобразовательная школа" от 01.09.2007 N (л.д. 28-29) "О назначении педагогической нагрузки", Голубевой Е.В. с 01.09.2007 была назначена педагогическая нагрузка по физике.Согласно аттестационному листу Голубева Е.В. на дату аттестации 26.04.2006 занимала должность учителя физики МОУ "Старопестеревская средняя общеобразовательная школа".По приказу от 31.05.2006 МОУ "Старопестеревская средняя общеобразовательная школа" Голубевой Е.В., учителю физики, присвоена высшая квалификационная категория по должности учитель сроком на 5 лет.Приказом МОУ "Старопестеревская средняя общеобразовательная школа" от 19.05.2006 N Голубевой Е.В., зам. директора по БЖ, учителю физики предоставлен очередной трудовой отпуск на 2005-2006 учебный год продолжительностью 56 календарных дней.Приказом МОУ "Старопестеревская средняя общеобразовательная школа" от 02.05.2006 N Голубевой Е.В., зам. директора по БЖ, учителю физики предоставлен очередной трудовой отпуск на 2006-2007 учебный год продолжительностью 56 календарных дней.Из личной карточки работника Голубевой Е.В. видно, что в разделе III Прием на работу и переводы на другую работу имеется запись от 01.10.2005 "переведена на должность зам. по БЖ и оставлена по совместительству учителем физики".Как следует из текста приказа МОУ "Старопестеревская средняя общеобразовательная школа" от 03.09.2007 N Голубева Е.В. уволена с работы в должности заместителя директора по БЖ и по совместительству учителя физики с 03.09.2007 по собственному желанию, ст. 77 п. 3 ТК РФ.Приказом МОУ "Старопестеревская средняя общеобразовательная школа" от 14.09.2006 N Голубевой Е.В., учителю физики, протарифицировано 2 часа кружковой работы.Приказом МОУ "Старопестеревская средняя общеобразовательная школа" от 01.09.2005 N на основании Положения о надтарифном фонде школы на 2005-2006 учебный год установлена доплата в процентах от ставки педагогическим работникам, в том числе Голубевой Е.В.- 10 % от ставки за заведование кабинетом физики; 10 %- за проверку тетрадей по физике в 9абв, 10аб, 11аб классах пропорционально нагрузке.Как следует из текста приказа МОУ "Старопестеревская средняя общеобразовательная школа" от 01.09.2006 N на основании Положения о надтарифном фонде школы на 2006-2007 учебный год установлена доплата в процентах от ставки педагогическим работникам, в том числе Голубевой Е.В.- 10 % - за проверку тетрадей по физике в 9аб, 10абв, 11аб классах пропорционально нагрузке, 20% за экспериментальную работу в профильном 10б классе на III ступени обучения, 10 % за заведование кабинетом физики, 30 % за участие в экспериментальной работе школы.Проанализировав совокупность письменных доказательств по делу, применяя к правоотношениям нормы права, регулирующие возникшие правоотношения, которые подробно приведены в обжалуемом решении, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что Голубева Е.В. выполняла педагогическую работу в период с 01.10.2005 по 03.09.2007 (1 год 11 мес. 3 дня) - в должности учителя физики в МОУ "Старопестеревская средняя общеобразовательная школа" одновременно с выполняемой работой заместителя директора по безопасности жизнедеятельности с 01.10.2005, в связи с чем посчитал возможным включить указанный период в стаж педагогической деятельности истца.

Судом также установлено, что в периоды с 21.10.2003 по 31.10.2003 (11 дней), с 22.11.2004 по 27.11.2004 (6 дней), с 12.11.2014 по 28.11.2014 (17 дней) она находилась на курсах повышения квалификации на основании приказов директора МОУ "Старопестеревская средняя общеобразовательная школа" от 20.10.2003 N, от 19.11.2004 N, от 12.11.2014 N.

Подтверждением того, что Голубева Е.В. прошла курсы повышения квалификации является выданные ей удостоверение о краткосрочном повышении квалификации 2003 года peг. N, свидетельство о повышении квалификации 2004 года peг. N, удостоверение о повышении квалификации 2014 года peг. N.

На основании анализа исследованных доказательств, применяя нормы 187 Трудового кодекса РФ,, п. 2 ч. 5 ст. 47, п. 1 ч. 10 ст. 60, ч. 15 ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Приказа Минобразования РФ от 18 06.1997 N 1221 "Об утверждении Требований к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ", ст. 25 Закона Кемеровской области от 28.12.2000 N 110-O3 суд в отношении спорных периодов прохождения Голубевой Е.В. курсов повышения квалификации сделал вывод о том, что для Голубевой Е.В. как педагогического работника, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы и данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку с учетом спорных периодов в которые истец осуществляла педагогическую деятельность и имеет право на включение спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", педагогического стажа Голубевой Е.В. достаточно для назначения пенсии по указанному основанию, суд первой инстанции исковые требования Голубевой Е.В. удовлетворил.

С выводами суда первой инстанции, анализом доказательств по делу, а также норм права, подлежащих применению при разрешении возникшего спора, которые подробно изложены в обжалуемом решении, судебная коллегия согласна, считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы, выводов суда первой инстанции не опровергают, основаны на иной оценке доказательств и ином толковании норм права, для чего, по мнению судебной коллегии, оснований по данному делу не имеется.