Дата принятия: 21 мая 2020г.
Номер документа: 33-633/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2020 года Дело N 33-633/2020
Судебная коллегия по гражданским делам
Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Лебедева А.А.
судей Дмитриевой Ю.М., Спесивцевой С.Ю.
при секретаре Никандровой М.А.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) на решение Дедовичского районного суда Псковской области от 20 января 2020 года, которым постановлено:
иск Балабан Татьяны Викторовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы с (дд.мм.) 2011 года по (дд.мм.) 2019 года заместителем директора по учебно-воспитательной работе и учителя начальных классов удовлетворить.
Включить Балабан Татьяне Викторовне в льготный страховой стаж как педагогическому работнику период работы с (дд.мм.) 2011 года по (дд.мм.) 2019 года заместителем директора по учебно-воспитательной работе и учителя начальных классов.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) включить Балабан Татьяне Викторовне в льготный страховой стаж как педагогическому работнику период работы с (дд.мм.) 2011 года по (дд.мм.) 2019 года заместителем директора по учебно-воспитательной работе и учителя начальных классов.
Выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) Ефимовой Т.В., объяснения Балабан Т.В., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Балабан Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное), МБОУ "Дедовичская средняя школа N 2" о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы.
В обоснование иска пояснила, что на ее обращение от (дд.мм.) 2019 года решением пенсионного органа от (дд.мм.) 2019 года отказано включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период с (дд.мм.) 2011 года по (дд.мм.) 2019 года заместителем директора по учебно-воспитательной работе и учителем начальных классов в связи с отсутствием основания для суммирования работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, выполняемой в условиях неполного рабочего дня (0,5 ставки), и педагогической работы в должности учителя начальных классов с почасовой оплатой труда. Считала, что ее основной работой является исполнение обязанностей по должности учителя начальных классов. Отсутствие в образовательном учреждении приказа о совместительстве функций заместителя директора по учебно-воспитательной работе начальных классов в школе и учителя начальных классов не может влиять на пенсионные права, в связи с чем просила суд включить спорный период в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Представитель ответчика - Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) Ефимова Т.В. исковые требования не признала, указала, что применительно к подпункту "б" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, оснований для суммирования работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, выполняемой на условиях неполного рабочего времени (0,5 ставки) и педагогической работы в должности учителя с почасовой оплатой труда не имеется, так как требуется полная ставка по должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом. Пояснила, что, несмотря на отсутствие приказа о назначении Балабан Т.В. с (дд.мм.) 2011 года на должность учителя начальных классов, работа истца в спорный период учителем начальных классов на полную ставку, подтверждается представленными документами.
Представитель ответчика МБОУ "Дедовичская средняя школа N 2" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, предоставил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) просит об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права. Ссылаясь на пункт 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, заявитель считает, что судом не учтено, что законом определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществляющим педагогическую деятельность учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781: для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством; для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Указывает, что проведенной пенсионным органом проверкой льготной работы истца, установлено, что с (дд.мм.) 2011 года Балабан Т.В. работает заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителем начальных классов по тарификации с почасовой оплатой труда. При этом приказ о назначении истца на штатную должность учителя начальных классов по совместительству отсутствует. В этой связи выполнение Балабан Т.В. в спорный период преподавательской нагрузки значения не имеет, и судом период работы с (дд.мм.) 2011 года по (дд.мм.) 2019 года неправомерно включен в специальный стаж истца.
В возражениях на апелляционную жалобу Балабан Т.В. считает, что решение суда является правильным, указывает на то, что учителем начальных классов она работает с (дд.мм.) 1994 года, записи об увольнении в трудовой книжке не имеется. Справками работодателя в спорный период подтверждена ее работа в должности учителя, по которой ею выполнялась норма педагогической нагрузки. Полагает, что в силу абзаца 6 статьи 282 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 2 постановления Минтруда России от 30 июня 2003 года N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармакологических работников и работников культуры" необходимости издания работодателем приказа о работе по совместительству не имелось.
В суд апелляционной инстанции не явился представитель МБОУ "Дедовичская средняя школа N 2", который о времени и месте судебного заседания извещен.
Принимая во внимание требования статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя МБОУ "Дедовичская средняя школа N 2", извещенного о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.
В суде апелляционной инстанции представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) Ефимова Т.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, полагала, что работа Балабан Т.В. по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе являлась для истца основной.
Балабанова Т.В., ссылаясь на выполнение по должности учителя нормы учебной нагрузки, считала решение суда законным и просила оставить его без изменения.
Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений Балабан Т.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Из материалов дела следует, что Балабан (до брака Ч.) Т.В. с (дд.мм.) 1994 года принята на должность учителя начальных классов Дедовичской средней школы N 2; с (дд.мм.) 2007 года назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя начальных классов и работает в этих должностях по настоящее время (л.д. N).
Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) от 2 декабря 2019 года на обращение Балабан Т.В. от (дд.мм.) 2019 года отказано во включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с (дд.мм.) 2011 года по (дд.мм.) 2019 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (0,5 ставки) и в должности учителя начальных классов по тарификации с почасовой оплатой труда, так как в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, работа в указанных должностях не подлежит суммированию (л.д. N).
В бесспорном порядке пенсионным органом принят к зачету специальный стаж истца 15 лет 05 месяцев 02 дня.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении спорного периода в специальный стаж Балабан Т.В.
Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в перечне должностей предусмотрена должность "заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом", а также учителя в общеобразовательных школах всех наименований.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года, установлено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября с 2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей, а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом предусмотрены пунктом 8 указанных Правил.
Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в п.1.1- 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "наименование учреждений" Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также введения преподавательской работы.
Таким образом, Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 года N 781: для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством; для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).
Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года N 1601 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" определена норма часов за ставку учителям, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам - 18 часов в неделю.
Судом установлено, что приказом МБОУ "Дедовичская средняя школа N 2" об изменении штатного расписания от (дд.мм.) 2011 года N из штатного расписания в связи с оптимизацией штатного расписания с (дд.мм.) 2011 года выведена должность заместителя директора по учебной работе начальных классов - 0,5 ставки. В приказе об изменении нагрузки от (дд.мм.) 2011 года N, указано, что в связи с изменением штатного расписания с (дд.мм.) 2011 года Ч. (Балабан) Т.В. уменьшена оплата 0,5 ставки заместителя директора по УВР.
Согласно справке работодателя от (дд.мм.) 2019 года N с (дд.мм.) 2007 года по (дд.мм.) 2011 года Балабан Т.В. установлена полная ставка по должности заместителя директора по учебной работе; с (дд.мм.) 2011 года по (дд.мм.) 2019 года - 0,5 ставки заместителя директора по учебной работе и учителем начальных классов с нагрузкой в период с (дд.мм.) 2011 года по (дд.мм.) 2011 года 15 часов в неделю; с (дд.мм.) 2011 года по (дд.мм.) 2012 года 18 часов в неделю; с (дд.мм.) 2012 года по (дд.мм.) 2013 года 18 часов в неделю; с (дд.мм.) 2013 года по (дд.мм.) 2014 года 20 часов в неделю; с (дд.мм.) 2014 года по (дд.мм.) 2015 года 20 часов в неделю; с (дд.мм.) 2015 года по (дд.мм.) 2016 года 18 часов в неделю; с (дд.мм.) 2016 года по (дд.мм.) 2017 года 18 часов в неделю; с (дд.мм.) 2017 года по (дд.мм.) 2018 года 20 часов в неделю; с (дд.мм.) 2018 года по (дд.мм.) 2019 года 20 часов в неделю; с (дд.мм.) 2019 года по (дд.мм.) 2020 года 28 часов в неделю (л.д. N).
При этом из тарификационных Списков МБОУ "Дедовичская средняя общеобразовательная школа N 2" за период 2011 - 2018 годы видно, что за 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2018 годы Балабан Т.В., будучи учителем начальных классов, осуществляет классное руководство, количество часов 18, также является заместителем директора 0,5 ставки; за 2017 год - 20 часов как учитель начальных классов (л.д. N).
Поскольку в спорный период работы с (дд.мм.) 2011 года по (дд.мм.) 2019 года Балабан Т.В., как учитель начальных классов, выполняла норму часов преподавательской работы (не менее 18часов в неделю) за ставку заработной платы, работала в должности и в учреждении, предусмотренном Списком от 29 октября 2002 года N 781, то оснований для отказа во включении в специальный стаж истца спорного периода работы у суда не имелось.
Кроме того, спорный период в выписке из индивидуального лицевого счета истца работодателем указан, как период льготной работы Балабан Т.В.(л.д. N).
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к особенностям исчисления специального стажа заместителя директора по учебной работе, предусмотренным пунктом 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, с чем нельзя согласиться по изложенным выше основаниям.
Судебная коллегия считает, что судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, спор разрешен в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права и оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не находит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Дедовичского районного суда Псковской области от 20 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий А.А. Лебедев
Судьи Ю.М Дмитриева
С.Ю. Спесивцева
.
.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
