Дата принятия: 06 февраля 2019г.
Номер документа: 33-633/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2019 года Дело N 33-633/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Карповой И.Ю. и Лапшиной Л.Б.
при секретаре: Петровой М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области на решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 11 декабря 2018 года по иску Кулкаевой Р.З. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным,
УСТАНОВИЛА:
Кулкаева Р.З. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области (далее УПФР в Харабалинском районе), указав, что решением комиссии по назначению пенсии 2 октября 2018 года N N ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, ввиду отсутствия требуемого специального стажа, из подсчета которого исключены периоды работы в должности учителя в МБОУ "<данные изъяты>", а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С отказом не согласна, просила суд признать решение пенсионного органа незаконным в части исключения спорных периодов и отказе в назначении пенсии, включить указанные периоды в ее специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения за ней, с 17 сентября 2018 года.
В судебном заседании Кулкаева Р.З. исковые требования поддержала. Представитель УПФР в Харабалинском районе Беляева Е.В. просила в иске отказать.
Решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 11 декабря 2018 года иск Кулкаевой Р.З. удовлетворен в части, досрочная страховая пенсия назначена с 17 сентября 2018 года.
В апелляционной жалобе УПФР в Харабалинском районе ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что периоды работы истца в должности учителя средней общеобразовательной школы не могут быть засчитаны в ее специальный стаж, поскольку не представлены льготные справки с указанием должности и характера работы Кулкаевой Р.З. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены нормами действующего законодательства, в связи с чем также не подлежат включению в льготный стаж.
На заседание судебной коллегии представитель УПФР в Харабалинском районе, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с требованиями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившегося лица.
Заслушав докладчика, объяснения истца Кулкаевой Р.З., полагавшей жалобу необоснованной, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28декабря2013года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях в редакции от 28 декабря 2013 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Как следует из материалов дела решением комиссии УПФР в Харабалинском районе от 2 октября 2018 года N 479 Кулкаевой Р.З. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду недостаточности требуемого педагогического стажа. К зачету специального стажа истца принято 20 лет 6 месяцев 16 дней.
К подсчету специального стажа ответчиком не приняты: периоды работы истца в должности учителя в МБОУ "<данные изъяты>" с 11 декабря 1991 года по 31 декабря 1997 года, поскольку отсутствуют книги приказов по личному составу в образовательном учреждении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 сентября 2002 года по 5 октября 2002 года, с 13 ноября 2002 года по 23 ноября 2002 года, с 13 июня 2005 года по 18 июня 2005 года, с 14 мая 2007 года по 26 мая 2007 года, с 24 марта 2008 года по 5 апреля 2008 года, с 12 мая 2008 года по 24 мая 2008 года, с 22 ноября 2011 года по 26 ноября 2011 года, со 2 июля 2012 года по 4 июля 2012 года, с 27 августа 2012 года по 28 августа 2012 года, с 24 сентября 2012 года по 29 сентября 2012 года, с 4 февраля 2013 года по 9 февраля 2013 года, с 1 апреля 2013 года по 6 апреля 2013 года, с 28 сентября 2016 года по 29 сентября 2016 года, с 20 апреля 2017 года по 20 апреля 2017 года, как не предусмотренные действующим пенсионным законодательством.
Из записей в трудовой книжке истца следует, что Кулкаева (ранее Бозова) Р.З. с 15 августа 1990 года принята на должность учителя биологии в <данные изъяты> среднюю школу, 8 сентября 1995 года переведена учителем истории, с 1 сентября 2015 года переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе.
Согласно справке МБОУ "<данные изъяты>" от 6 сентября 2018 года N N, Кулкаева Р.З. работала в должности учителя с 6 ноября 1990 года по 31 августа 2015 года, с 1 сентября 2015 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и по совместительству учителем.
В справке отражены сведения о преобразовании учреждения и изменении наименования, а именно: с 20 мая 1994 года <данные изъяты> средняя школа переименована в муниципальное учреждение "<данные изъяты>", с 12 июля 2002 года полное наименование изменено на муниципальное общеобразовательное учреждение "<данные изъяты>" с. <адрес>, с 21 февраля 2006 года - на муниципальное общеобразовательное учреждение "<данные изъяты>", с 21 декабря 2011 года - на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "<данные изъяты>" <адрес>.
Из архивной справки от 20 июля 2018 года N N, выданной архивным отделом администрации МО "Харабалинский район", следует, что на основании тарификационных списков учителей Хошеутовской средней школы в архивный фонд "Харабалинский районный отдел народного образования" представлены сведения о работе Кулкаевой (Бозовой) Р.З. в должности учителя в период с 1991 года по 2001 год.
Архивная справка от 20 июля 2018 года N N, выданная архивным отделом администрации МО "Харабалинский район", содержит сведения о заработной плате Кулкаевой Р.З. в период работы в Хошеутовской средней школе с ноября 1990 года по декабрь 1997 года.
В период работы Кулкаевой Р.З. в должности учителя средней общеобразовательной школы действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которым поименованы учреждения: Начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования; должность учителя.
Аналогичная должность и учреждение поименованы и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.
Удовлетворяя требования истца о включении периодов работы в должности учителя в МБОУ "<данные изъяты>", районный суд правильно указал, что факт и характер работы истца в обозначенные периоды нашли свое подтверждение письменными доказательствами, представленными в судебное заседание.
Доводы жалобы о том, что спорные периоды работы истца в должности учителя средней школы не могут быть засчитаны в ее специальный стаж, поскольку не представлены книги приказов по личному составу в образовательном учреждении, являются необоснованными, противоречат представленным в материалы дела доказательствам, нормам и правилам пенсионного законодательства.
В период трудовой деятельности в должности учителя МБОУ "<данные изъяты>", истец находилась на курсах повышения квалификации, о чем работодателями издавались соответствующие приказы.
В подтверждение прохождения курсов повышения квалификации в материалы дела представлены справка МБОУ "<данные изъяты>", соответствующие свидетельства, копии приказов работодателя.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.
В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции от 1 февраля 2002 года) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Разрешая вопрос о включении в специальный стаж Кулкаевой Р.З. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции указал, что в спорные периоды истец выполняла работу, которая была возложена на неё работодателем приказами и получала за ее выполнение заработную плату.
Учитывая требования действующего законодательства, невключение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации, являющимися периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.
Доводы жалобы ответчика о том, курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, как не предусмотренные нормами действующего законодательства являлись предметом судебного разбирательства, которым судом дана правильная оценка их несостоятельности и у судебной коллегии нет оснований давать этим доводам иную оценку.
Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж Кулкаевой Р.З. превышает необходимые 25 лет, районный суд верно назначил пенсию со дня обращения за ней, то есть с 17 сентября 2018 года.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 11 декабря 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
