Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 26 июля 2017 года №33-633/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 26 июля 2017 года Дело N 33-633/2017
 
г. Черкесск КЧР 26 июля 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего - Матакаевой С.К.,
судей - Боташевой А.Р., Болатчиевой А.А.,
при секретаре судебного заседания - Бадён И.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к Конареву А.П., Конаревой В.А., < ФИО> 19 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения, по встречному исковому заявлению Конаревой В.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери < ФИО> 3, к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России о признании права на обеспечение служебным жилым помещением, об обеспечении служебным жилым помещением по месту и на весь период прохождения военной службы по контракту по апелляционным жалобам ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации на решение Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 24 марта 2017 года, а также по апелляционной жалобе ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на дополнительное решение Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 26 мая 2017 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Боташевой А.Р., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Конареву А.П. и членам его семьи - Конаревой В.А., < ФИО> 3 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения - < адрес>, ссылаясь на то, что данная служебная квартира была предоставлена Конареву А.П. на период прохождения военной службы и в связи с его увольнением, Конарев А.П. и члены его семьи обязаны освободить служебное помещение. Между тем, ответчики до настоящего времени спорное жилое помещение не освободили и продолжают его занимать в отсутствие на это правовых оснований.
Ответчик Конарева В.А., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери < ФИО> 3, предъявила встречный иск к Министерству обороны России, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России и, уточнив протокольно исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила:
- признать за ней право на обеспечение служебным благоустроенным жилым помещением по месту и на весь период прохождения ею военной службы в войсковой части 20096;
- признать за ней и ее несовершеннолетней дочерью < ФИО> 3 право проживания в служебном жилом помещении - < адрес>, расположенной на территории закрытого военного городка войсковой части 20096 Министерства обороны России до распределения ей специализированного (служебного) жилого помещения; обязать ответчиков ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны России и Министерство обороны России заключить с ней договор найма служебного жилого помещения - < адрес>, расположенной на территории закрытого военного городка войсковой части 20096 Министерства обороны России; возложить на ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны России обязанность распределить ей на состав семьи 2 человека специализированное (служебное) жилое помещение на территории закрытого военного городка Вооруженных Сил РФ, расположенного по адресу: < адрес>, то есть по месту прохождения Конаревой В.А. военной службы по контракту в войсковой части 20096.
В обоснование встречного иска указано, что Конарева В.А. с 2013г. проходит военную службу по контракту в войсковой части 20096, где проживает со своей несовершеннолетней дочерью < ФИО> 3, < дата> года рождения, в служебном жилом помещении - < адрес>, предоставленном ранее ее отцу Конареву А.П. После перевода на другое место службы в 2005г. ее отец освободил спорную квартиру, а с 03 сентября 2010г. он снят с регистрационного учета в спорной квартире. Для Конаревой В.А. и ее дочери данная служебная квартира является единственным жилым помещением по месту прохождения военной службы. До настоящего времени ответчик не включил ее в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы со ссылкой на то, что Конарева В.А. и ее дочь фактически обеспечены по месту службы служебным жилым помещением, предоставленным ее отцу, а она не предоставила полный пакет документов, необходимых для постановки на учет для получения служебного жилья, а именно - справку о сдаче спорного служебного жилого помещения. Поскольку она сохраняет статус военнослужащей, то ответчик обязан предоставить ей благоустроенное служебное жилое помещение по норме жилой площади по числу членов семьи.
Ответчик Конарев А.П. в судебном заседании исковые требования Министерства обороны России не признал, просил отказать в их удовлетворении и удовлетворить встречный иск Конаревой В.А., пояснив, что, будучи военнослужащим ему было предоставлено служебное жилое помещение в < адрес>. В 2005г. его перевели на службу в < данные изъяты>, с 2005г. по 2010г. он проживал в его общежитии. 12 августа 2010г. между ним и ГУВПО «< данные изъяты>» Минобороны России был заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому ему передана в бессрочное владение и пользование однокомнатная квартира < адрес>, на которую решением суда признано право собственности Конарева А.П., Конаревой В.А., < ФИО> 3 Его дочь Конарева В.А. и внучка < ФИО> 3 остались проживать в спорной квартире, а с 2013г. по настоящее время Конарева В.А. является военнослужащей войсковой части 20096, иного жилья на территории < адрес> не имеет.
В судебное заседание ответчик по первоначальному иску - истец по встречному иску Конарева В.А., действующая в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери - < ФИО> 3, не явилась, извещена о месте и времени судебного заседания, направила в суд своего представителя и ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчиков по первоначальному иску, истца по встречному иску Заблоцкий Ю.В. поддержал встречный иск по основаниям в нем указанным, просил отказать в удовлетворении первоначального иска за его необоснованностью. При удовлетворении встречного иска просил обратить решение суда в соответствующей части к немедленному исполнению.
В судебное заседание представитель ответчика по встречному исковому заявлению - ФГКУ «Южное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации не явился, направил в суд возражения, из которых следует, что Конареву А.П. и членам его семьи (< ФИО> 7 - супруга, дочь - Конарева В.А.) в связи с прохождением им военной службы во временное пользование была предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу: < адрес>. После обеспечения Конарева А.П. и членов его семьи постоянным жилым помещением в < адрес>, спорная служебная квартира согласно справке от 10.11.2010г. была им сдана, что предполагало фактическое освобождение жилого помещения. Однако, в квартире по настоящее время проживает Конарева В.А. и ее дочь < ФИО> 3 без разрешения собственника (уполномоченного органа). Поскольку Конаревой В.А. не представлен полный комплект необходимых документов в соответствии с п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010г. № 1280, Конарева В.А. незаконно удерживает ранее предоставленное ее отцу служебное жилое помещение, фактически являясь обеспеченной жилым помещением по месту службы, что является препятствием для включения ее в список на предоставление служебных жилых помещений и последующего обеспечения им. Следовательно, основания для удовлетворения ее требований отсутствуют. Просит исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить в полном объеме, во встречных требованиях Конаревых - отказать.
В судебное заседание представитель истца - ответчика Министерства обороны РФ, ответчик - истец Конарева В.А., действующая в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери - < ФИО> 3, представители третьих лиц - ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений», отделения по вопросам миграции МО МВД России «Зеленчукский», органа опеки и попечительства Администрации Зеленчукского муниципального района, войсковой части 20096 не явились, извещены о месте и времени судебного заседания, направили в суд ходатайства, в которых просили суд рассмотреть дело в отсутствие их представителей.
Военный прокурор Черкесского гарнизона А.В. Козуб направил ходатайство о рассмотрении дела без участия военной прокуратуры Черкесского гарнизона.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Решением Зеленчукского районного суда КЧР от 24 марта 2017 года постановлено:
- исковое заявление Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить частично;
- признать Конареву В.А., < ФИО> 3 утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: < адрес> и выселить их из данного жилого помещения;
- взыскать с Конаревой В.А., а также с < ФИО> 3, в лице её законного представителя Конаревой В.А., солидарно в бюджет Зеленчукского муниципального района госпошлину в размере < данные изъяты> рублей;
- в остальной части первоначального иска отказать;
- встречный иск Конаревой В.А. удовлетворить частично;
- признать за Конаревой В.А. право на обеспечение служебным благоустроенным жилым помещением по месту и на весь период прохождения Конаревой В.А. военной службы в войсковой части 20096;
- возложить на ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны России обязанность распределить специализированное (служебное) жилое помещение рядовой Конаревой В.А. на состав семьи 2 (два) человека на территории закрытого военного городка Вооруженных сил РФ, расположенного по адресу: < адрес>, то есть по месту прохождения Конаревой В.А. военной службы по контракту в войсковой части 20096;
- в остальной части встречного иска отказать;
- решение в части возложения обязанности на ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны России распределить специализированное (служебное) жилое помещение рядовой Конаревой В.А. на состав семьи 2 (два) человека на территории закрытого военного городка Вооруженных сил РФ, расположенного по адресу: < адрес>, то есть по месту прохождения Конаревой В.А. военной службы по контракту в войсковой части 20096 обратить к немедленному исполнению (т.3 л.д. 76-95).
По данному делу Зеленчукским районным судом 26 мая 2017 года вынесено дополнительное решение, в соответствие с которым постановлено:
- удовлетворить частично заявление представителя ответчиков - истцов Конарева А.П., Конаревой В.А., < ФИО> 3 - Заблоцкого Ю.В. о возмещении судебных расходов;
- взыскать в пользу Конарева А.П. с Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России в счёт возмещения судебных издержек - оплаты услуг представителя Заблоцкого Ю.В. за представление интересов ответчиков - истцов Конарева А.П., Конаревой В.А., < ФИО> 3 при рассмотрении гражданского дела № 2-11/2017 - < данные изъяты> рублей в равных долях по < данные изъяты> рублей;
- взыскать в пользу Конаревой В.А. с Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины < данные изъяты> рублей, по < данные изъяты> рублей с каждого (т.3 л.д. 214-221).
ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России в апелляционной жалобе на решение Зеленчукского районного суда КЧР от 24 марта 2017г. просит отменить судебное решение в части удовлетворения встречного иска и вынести новое решение об отказе в его удовлетворении; ссылается на то, что решение в обжалуемой части необоснованно и незаконно, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение по делу, судом при разрешении спора неправильно применены нормы материального права и существенно нарушены нормы процессуального права. Так, мотивированное решение составлено с нарушением установленных процессуальных сроков, определение о продлении процессуального срока на составление мотивированного решения не выносилось; уточненное исковое заявление с просьбой истца об обращении решения суда к немедленному исполнению в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России не поступало, но суд в нарушение ст. 212 ГПК РФ без учета мнения участвующих в деле лиц и без наличия на то законных оснований удовлетворил данное ходатайство; выводы суда об отсутствии в законе требований об очередности предоставления жилья являются неверными, а признание за Конаревой В.А. права на обеспечение служебным жилым помещением противоречит Инструкции о порядке обеспечения военнослужащих служебными квартирами, поскольку она в соответствующий список не включена, в очереди не состоит, следовательно, исполнение решения суда в соответствующей части приведет к незаконности действий должностных лиц, а также к нарушению прав других военнослужащих, состоящих в очереди на получение служебного жилого помещения; подача встречного иска, направленного на внеочередное предоставление ей служебного жилого помещения является злоупотреблением права, что недопустимо в силу ст. 10 ГК РФ (т. 3 л.д. 137-142).
ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России в апелляционной жалобе на дополнительное решение Зеленчукского районного суда КЧР от 26 мая 2017г. просит отменить судебное решение со ссылкой на то, что автор жалобы не имеет своего лицевого счета в территориальном казначействе, бухгалтерии и другого финансового органа, осуществляющих финансирование деятельности организации; данные обязанности в соответствии с п.п. 16 п. 5 Приказа Минфина России от 01.09.2008г. № 87н осуществляет ФКУ «Управление финансового обеспечения по < адрес> Минобороны России», к которому данные требования не предъявлялись. Судебный акт в части возмещения судебных расходов в этой связи невыполним; представительские расходы чрезмерно завышены (т. 4 л.д. 1-4).
Министерство обороны Российской Федерации в апелляционной жалобе на решение Зеленчукского районного суда КЧР от 24 марта 2017г. просит отменить судебное решение в части удовлетворения встречного иска и вынести новое решение об отказе в его удовлетворении; ссылается на его незаконность и необоснованность, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права; признание за Конаревой В.А. права на обеспечение служебным жилым помещением противоречит Инструкции о порядке обеспечения военнослужащих служебными квартирами, поскольку она в соответствующий список не включена, в очереди не состоит, следовательно, исполнение решения суда в соответствующей части приведет к нарушению прав других военнослужащих, включенных в список на получение служебного жилого помещения ранее Конаревой В.А.; встречный иск фактически направлен на оспаривание бездействия органа военного управления, связанного с непредоставлением ей служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, следовательно, встречный иск неподсуден Зеленчукскому районному суду КЧР, подлежит рассмотрению в гарнизонном военном суде (т. 3 л.д. 176-179).
Письменных возражений на апелляционные жалобы не поступили.
Участники процесса, будучи извещенными о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились; военный прокурор Черкесского гарнизона и представитель органа опеки и попечительства Администрации Зеленчукского муниципального района ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия; судом апелляционной инстанции отклонено ходатайство представителя ответчиков по первоначальному иску, истца по встречному иску Заблоцкого Ю.В. об отложении судебного заседания в связи с занятостью им в другом процессе; остальные участники процесса о причинах неявки не уведомили.
Судебная коллегия, учитывая, что участники процесса извещены о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц на основании ст. 167, ч.1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив оспариваемое решение (основное и дополнительное) в пределах доводов апелляционных жалоб, как это предусмотрено ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Судебное решение (основное и дополнительное) оспаривается ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России и Министерством обороны России лишь в части удовлетворенных встречных исковых требований Конаревой В.А., приведения их к немедленному исполнению и взыскания с ответчиков по встречному иску судебных издержек.
При частичном удовлетворении требований Конаревой В.А. суд исходил из того, что она, будучи военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, не обеспечена служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы, несмотря на ее обращение в соответствующий жилищный орган военного управления.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены материалами дела.
Так, Конарева В.А. (дочь) и < ФИО> 3 (внучка) были вселены в качестве членов семьи военнослужащего войсковой части 20096 Конарева А.П. в служебное жилое помещение - двухкомнатную квартиру общей площадью 47, 4 кв.м. по месту военной службы по адресу: < адрес>, в котором по настоящее время продолжают проживать, несмотря на то, что согласно справке серии АА №... от 10.11.2010г. Конарев А.П. сдал занимаемое им жилое помещение в связи с обеспечением его и членов его семьи жилым помещением в < адрес> (т.1 л.д. 12, 14-18, 146 - 156, 226).
Вместе с тем, с Конаревой В.А. заключен контракт о прохождении ею военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в войсковой части 20096 сроком на три года с < дата>г. по < дата>г. (т. 1 л.д. 28-29).
Согласно справке командира войсковой части 20096 от 16 декабря 2016г. №..., < дата> с рядовой Конаревой В.А. заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации сроком до наступления предельного возраста пребывания на военной службе по < дата>г. (т.2 л.д. 75).
Как следует из заявления Конаревой В.П. от 21 января 2016г. на имя начальника отделения ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, она просила рассмотреть вопрос об оформлении договора найма служебного помещения по адресу - < адрес>, так как она проживает по данному адресу и проходит военную службу по контракту, является матерью - одиночкой; ее отец - Конарев А.П. с 03 сентября 2010г. снят с регистрационного учета по месту жительства и утратил связь с Минобороны России, и с 24 ноября 2010г. зарегистрирован по адресу: < адрес>, а мать < ФИО> 7 умерла в < дата> году (т. 1 л.д. 32).
22 января 2016г. Конарева В.А. обратилась также к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» с заявлением о предоставлении ей служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в войсковой части 20096 на состав семьи из 2-х чел. (т.2 л.д. 174).
Из письма ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» от 03 февраля 2016г. №08/262, следует, что рассмотрение заявления Конаревой В.А. о предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы приостанавливается сроком на 30 дней ввиду предоставления ею неполного пакета документов; ей предложено предоставить справку о сдаче служебного жилого помещения по адресу: < адрес> (т. 1 л.д. 33).
ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» в письме от 21 октября 2016г. отказало Конаревой В.А. в выдаче справки о необеспеченности жилым помещением по месту прохождения службы со ссылкой на незаконное удержание служебного помещения по адресу: < адрес> (т. 2 л.д. 133).
В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.
Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Договор найма служебного жилого помещения в силу ст. 104 ЖК РФ заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.
В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, в связи с прохождением службы.
Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014г. № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.
В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.
К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000г. №752-р (ред. от 14.05.2015г.) утвержден перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации; в данном перечне наличествует и военный городок < адрес> в расположении войсковой части 20096.
В соответствии с п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим -гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых, помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010г. № 1280, для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации), к которому прикладываются следующие документы: копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов); справка о прохождении военной службы; справка о составе семьи; копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции; справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами вышеуказанные документы Конаревой В.А. были предоставлены в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» с заявлением об обеспечении ее служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы, кроме справки о том, что она по месту службы в войсковой части №20096 Зеленчукского гарнизона служебным жилым помещением или другим специализированным жилым помещением с учетом состава семьи до настоящего времени не обеспечена, в выдаче которой ей было отказано со ссылкой на то, что она проживает (удерживает) служебное жилое помещение по адресу: < адрес>.
Вместе с тем, как правильно установил суд первой инстанции, служебное помещение, расположенное по адресу: < адрес>, предоставлялось не ей, а ее отцу Конареву А.П. как военнослужащему, проходящему военную службу в закрытом военном городке, а Конарева В.А и ее дочь были вселены в нее как члены семьи Конарева А.П.
Конарев А.П. сдал данное жилое помещение согласно справке от 10 ноября 2010г. (т.1 л.д. 12).
С прекращением между Конаревым А.П. и Министерством обороны России служебных отношений прекращено также право пользования членами его семьи предоставленным ему на период прохождения военной службы служебным жилым помещением, несмотря на фактическое пользование им Конаревой В.А. и ее дочерью.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Конарева В.А., проходящая военную службу по контракту в войсковой части 20096, и члены ее семьи, не обеспечены надлежащим образом служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы.
Следовательно, отказ ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» в предоставлении Конаревой В.А. предусмотренной вышеуказанной инструкцией справки о необеспеченности служебным жилым помещением, и как следствие - фактический отказ в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в получении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, являются неправомерными и нарушающими жилищные права военнослужащего Конаревой В.А. и членов ее семьи.
В этой связи, невключение ее в соответствующую очередь на получение служебного жилого помещения по вине ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения», свидетельствует о том, что во внесудебном порядке право Конаревой В.А. на обеспечение служебным жилым помещением ответчиками по встречному иску не признается. В связи с чем, данное право Конаревой В.А. подлежит защите в судебном порядке, поскольку истцом по встречному иску доказан факт его нарушения. При этом, вопреки доводам авторов жалоб, обращение в защиту нарушенных жилищных прав, не может быть расценено как злоупотребление правом, а их защита - нарушением ведомственной Инструкции о порядке обеспечения военнослужащих служебными квартирами.
В этой связи, выводы суда первой инстанции о наличии у Конаревой В.А. права на обеспечение служебным благоустроенным жилым помещением по месту и на весь период прохождения военной службы в войсковой части 20096, а также о необходимости понуждения ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны России распределить соответствующее специализированное жилое помещение рядовой Конаревой В.А. на состав семьи 2 чел. на территории закрытого военного городка Вооруженных сил России, расположенного по адресу: < адрес>, то есть по месту прохождения Конаревой В.А. военной службы по контракту в войсковой части 20096, судебной коллегией признаются правомерными.
Доводы авторов жалоб о том, что признание за Конаревой В.А. права на обеспечение служебным жилым помещением приведет к незаконности действий должностных лиц, а также к нарушению прав других военнослужащих, состоящих в очереди на получение служебного жилого помещения, являются несостоятельными и не влекут отмену оспариваемого судебного акта, в связи со следующим.
Так, согласно пункту 5 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010г. № 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности, исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.
При этом, п. 1 указанной Инструкции, а также ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусматривают, что военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающим с ними членам их семей служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы.
Следовательно, из совокупности вышеуказанных правовых норм следует, что очередность предоставления служебного жилого помещения за пределами трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы, не установлена, а, следовательно, не должно быть и очереди на получение жилого помещения, и лиц, состоящих в ней; по истечении указанного срока военнослужащий должен быть обеспечен служебным жилым помещением. То есть, при непредоставлении уполномоченными органами служебного жилого помещения военнослужащим, состоящим в очереди по истечении установленного законом трехмесячного срока, их права не могут считаться нарушенными в связи с признанием за Конаревой В.А. права на получение служебного жилья, поскольку в данном случае речь идет о невыполнении уполномоченными органами своей обязанности по предоставлению служебных жилых помещений в установленный законом срок, корреспондирующей праву военнослужащих на его получение.
Также необоснован довод жалобы о том, что рассмотренный судом встречный иск подсуден военному суду, поскольку, во-первых, в соответствии со ст. 137 ГПК РФ подсудность встречного иска определяется подсудностью первоначального иска, во-вторых, из материалов дела усматривается, что сторонами спора как по первоначальному, так и по встречному иску выступают как военнослужащий, так и физические лица, что не может отнести данный спор в силу ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999г. "О военных судах Российской Федерации" к подсудности военного суда.
Ссылка ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России в апелляционной жалобе на неисполнимость дополнительного судебного решения в связи с тем, что ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России не имеет своего лицевого счета в территориальном казначействе, бухгалтерии и другого финансового органа, осуществляющих финансирование деятельности организации, и данные обязанности в соответствии с п.п. 16 п. 5 Приказа Минфина России от 01.09.2008г. № 87н осуществляет ФКУ «Управление финансового обеспечения по < адрес> Минобороны России», к которому данные требования не предъявлялись, не могут быть приняты во внимание, поскольку ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России согласно общедоступным публичным сведениям состоит в Едином государственном реестре юридических лиц, и в соответствии с ч. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет обособленное имущество, отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права, нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Несогласие ответчика с выводом суда в дополнительном решении о взыскании расходов по оплате услуг представителя и их размером, не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда. Применив положения ст. 100 ГПК РФ, исходя из принципа разумности, справедливости, соразмерности, конкретных обстоятельств дела, отказа в удовлетворении требований, предъявленных к Конареву А.П., удовлетворения иска к Конаревой В.А. и ее дочери, а также частичного удовлетворения встречного иска Конаревой В.А., суд обоснованно присудил с ответчиков в пользу Конарева А.П. расходы по оплате услуг представителя в размере < данные изъяты> руб. (по < данные изъяты> руб. с каждого из ответчиков) из заявленных < данные изъяты> руб., понесенных им в связи с представлением Заблоцким Ю.В. в данном споре интересов трех лиц.
Принимая решение о частичном удовлетворении встречных исковых требований Конаревой В.А., суд первой инстанции обратил его к немедленному исполнению, несогласие с чем ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны России также выразило в апелляционной жалобе.
Согласно статье 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов, выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев, восстановлении на работе, включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.
Часть 1 статьи 212 ГПК РФ предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 "О судебном решении" разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.
В исковом заявлении Конаревой В.А. содержится просьба об обращении решения к немедленному исполнению. Вместе с тем, в нем отсутствуют ссылки на наличие особых обстоятельств, которые при промедлении исполнения решения суда могли бы повлечь причинение значительного ущерба или невозможность исполнения решения. В качестве мотива, по которым оно обращено к немедленному исполнению, суд указал на отсутствие у Конаревой В.А. и ее несовершеннолетней дочери на территории Зеленчукского района жилого помещения.
Поскольку решение суда по данной категории дел не входит в предусмотренный статьей 211 ГПК РФ перечень решений, подлежащих немедленному исполнению, а наличие особых обстоятельств, влекущих значительный ущерб или невозможность исполнения решения, не установлено в ходе судебного разбирательства, то оснований для обращения решения к немедленному исполнению в данном случае у Зеленчукского районного суда КЧР не имелось.
С учетом изложенного обжалуемое судебное решение в указанной части нельзя признать законным, оно принято с существенным нарушением норм процессуального права, вследствие чего подлежит отмене по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, в соответствующей части с отказом в удовлетворении ходатайства истца по встречному иску о приведении решения суда к немедленному исполнению.
Иные доводы апелляционных жалоб повторяют позицию их авторов, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом, влияли бы на обоснованность и законность принятого решения, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Учитывая установленные судом обстоятельства и положения приведенных правовых норм, суд первой инстанции правильно разрешил возникший спор. Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 24 марта 2017 года в части обращения к немедленному исполнению встречных удовлетворенных исковых требований Конаревой В.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери - < ФИО> 3, отменить.
Отказать Конаревой В.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери - < ФИО> 3, в удовлетворении заявления об обращении к немедленному исполнению встречных удовлетворенных исковых требований.
Решение Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 24 марта 2017 года в остальной части и дополнительное решение Зеленчукского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 26 мая 2017 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка