Дата принятия: 10 ноября 2020г.
Номер документа: 33-6330/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 ноября 2020 года Дело N 33-6330/2020
г. Воронеж 10.11.2020
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Трунова И.А.,
судей Востриковой Г.Ф., Копылова В.В.,
при секретаре Боброве А.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Трунова И.А. гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора к ООО "Черкизово-Растениеводство" - правоприемника АО "Липецкмясо" о взыскании суммы вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, в результате несанкционированного размещения отходов (птичьего помета с подстилкой) на почве на земельном участке сельскохозяйственного назначения,
по апелляционной жалобе ООО "Черкизово-Растениеводство" на решение Нижнедевицкого районного суда Воронежской области от 14.08.2020,
(судья Сидоренко О.В.),
установила:
Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в защиту прав и законных интересов муниципального образования - Данковского муниципального района Липецкой области, в границах которого расположен земельный участок сельскохозяйственного назначения в суд с настоящим иском по тем основаниям, что правопреемником АО "Липецкмясо" - ООО "Черкизово-Растениеводство" в результате несанкционированного складирования отходов производства на почве на земельном участке сельскохозяйственного назначения допустило порчу земель, в результате чего нанесен ущерб землям сельскохозяйственного назначения в размере 4069000 рублей. Истцом в адрес ответчика 08.08.2019 направлялась претензия по возмещению вреда, причиненного землям сельскохозяйственного назначения. Однако вред, причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды, до настоящего времени не возмещен, поэтому ответчик несет имущественную ответственность в полном объеме.
В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 05.03.2020 АО "Липецмясо" прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения (сведения о прекращении: ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения, - 02.12.2019 N 2193668834401). Правопреемником общества является ООО "Черкизово-Растениеводство", ответчик по настоящему делу.
На земельном участке сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства (Липецкая область, Дансковский район, территория сельского поселения Октябрьский сельсовет) с кадастровым номером 48:03:N общей площадью 3116,3131 га, используемом на тот период на праве краткосрочной аренды АО "Липецкмясо" (договор аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ N ОТД - 54572, согласно которому ООО "НАЗКО" предоставляет во временное владение и пользование, в том числе, земельный участок с КН 48:N :1349), установлен факт невыполнения обществом в период с 01.03.2019 по 28.06.2019 установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду (в том числе от загрязнения (захламления) отходами производства и потребления), ухудшающих качественное состояние земель, а именно: плодородный слой почвы перекрыт абиотическим наносом (пометом птичьим с подстилкой) на площади не менее 0,8138 га (двумя буртами площадью соответственно 0,3960 га и 0,4178 га, географические координаты N .51120 Е 038.82368; N .51159 Е 038.82428; N .51231 Е038.82390; N .51271 Е 038.8232; N .51130 Е 038.82410), высотой от 1,0 м и 2,5 м. Присутствовал резкий специфический запах, на поверхности буртов помета птичьего с подстилкой и перьями имелись отходы производства и потребления: тара пластмассовая (канистра), бутылки пластиковые, полиэтиленовая укрывная пленка, покрышка автомобильная б/у, древесные отходы (сучья, ветки).
Негативное воздействие на почву абиотического наноса подтверждается результатами исследования почвенных образцов, отработанных с нарушенной части вышеуказанного земельного участка 28.06.2019 (0,8138 га), на микробиологические, химико-токсические и агрохимические показатели, согласно результатам испытаний, пробы почвы, отобранные с вышеуказанного земельного участка, не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.1287-03 по микробиологическим показателям (индекс БГКП - бактерии группы кишечной палочки и индекс энтерококков), и относится к категории загрязнения почв "Умеренно опасная" - "Опасная", так как на части исследуемого земельного участка, на глубине до 20 см предельно допустимые показатели превышены в 10-100 раз (в пробах значение индексов находится в диапазоне от 10-100 до 100-1000 КОЕ/г, при норме 1-10 КОЕ/г), что подтверждает загрязнение части земельного участка сельскохозяйственного назначения (протоколы испытаний ФГБУ ЦНМВЛ N ТВ-9667ТВ от ДД.ММ.ГГГГ). Данные выводы содержатся в Заключении эксперта ФИО5 от 24.07.2019 N.
Согласно указанному заключению эксперта на нарушенной части исследуемого земельного участка наблюдается существенное снижение органического вещества - на 27,3% (с 6,6% до 4,8%), а также содержания подвижных форм фосфора - на 57,5% (с 47 мг/кг до 20 мг/кг); содержание подвижных форм калия в почве участка находится в экстремально высоком и составляет 1780 мг/кг, что явилось негативным следствием складирования на плодородном слое почве отхода производства - птичьего помета подстилочного. Также установлено превышение ПДК содержания азота нитратов на 13,8% (протокол испытания ФГБУ ЦНМВЛ N ТВ от 18.07.2019).
В результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления (подстилки отработанной - смеси помета Куринного с подстилкой), АО "Липецкмясо" допустило самовольное (незаконное) перекрытие поверхности почвы, а также почвенного профиля искусственным покрытием (пометом птичьим с подстилкой) на площади 8138 кв.м, расположенного на земельном участке сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства (Липецкая область, Данковский район, территория сельского поселения Октябрьский сельсовет) с кадастровым номером 48:03:2240301:1349 общей площадью 3116,3131 га, не предназначенного для временного хранения и размещения отходов производства, правопреемник АО "Липецкмясо" ООО "Черкизово-Растениеводство" причинен вред почвам в результате их перекрытия.
Постановлением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Липецкой областям от 08.08.2019 N 31/19-ЗН/ЮЛ юридическое лицо - АО "Липецкмясо" (ИНН 4825040717, ОГРН 1054800205162 от 11.02.2005, юридический адрес: <адрес>, литер Ч, каб. 2), привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей
Так как вред, причиненный ООО "Черкизово-Растениеводство", почве как объекту окружающей среды в результате перекрытия отходами, подлежит возмещению, следовательно, истец просит взыскать с ответчика в доход бюджета Данковского муниципального района <адрес> сумму вреда в размере 4069000 рублей, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате несанкционированного размещения отходов (птичьего помета с подстилкой) на почве на земельном участке сельскохозяйственного назначения (Липецкая область, Данковский район, территория сельского поселения Октябрьский сельсовет) с кадастровым номером 48:03:2240301:1349 общей площадью 3116,3131 га (т. 1 л.д. 4-11).
Решением Нижнедевицкого районного суда Воронежской области от 14.08.2020 постановлено: взыскать с ООО "Черкизово-Растениеводство" в доход бюджета Данковского муниципального района Липецкой области сумму вреда в размере 4574400 рублей, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, в результате несанкционированного размещения отходов (птичьего помета с подстилкой) на почве на земельном участке сельскохозяйственного назначения (Липецкая область, Данковский район, территория сельского поселения Октябрьский сельсовет) с кадастровым номером 48:03:2240301:1349 общей площадью 5718 кв.м.
Взыскать с ООО "Черкизово-Растениеводство" в доход государства государственную пошлину в размере 31071 руб. 99 коп. (т.2 л.д.82-83, 84-94).
В апелляционной жалобе представитель ООО "Черкизово-Растениеводство" по доверенности ФИО6 ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, ввиду неправильного определении судом обстоятельств, имеющих значение для дела, принятии по делу нового решения об отказе в иске (т. 2 л.д. 102-112).
Представитель ООО "Черкизово-Растениеводство" по доверенности ФИО6 в суде апелляционной инстанции поддержала апелляционную жалобу, просила решение суда отменить по изложенным в ней доводам.
Другие лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями, однако о причинах неявки не сообщили, каких-либо доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание не представили. От Липецкого межрайонного природоохранного прокурора поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
С учетом мнения участвующих в деле лиц и в соответствии с требованиями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 указанного закона компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В силу пункта 2 данной статьи на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.
Статьей 1 названного Федерального закона предусмотрено, что окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Под компонентами природной среды понимаются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.
Целями охраны земель согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Согласно подпунктам 1, 2, 7 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить, в том числе мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
Положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии со статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89 ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накоплении отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Частью 7 статьи 12 вышеуказанного Федерального закона установлен запрет на размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
Межгосударственный стандарт ГОСТ 30772-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" устанавливает, что несанкционированная свалка отходов - это территория, используемая, но не предназначенная для размещения на них отходов (п. 4.13). При этом п. 6.8 данного нормативного документа определяет такой вид загрязнения как механическое - засорение среды агентами, оказывающими лишь механическое воздействие без физико-химических последствий (например, отходы).
Определение указанных понятий в полной мере согласуется с вышеприведенными положениями части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающими необходимость охраны земель как от загрязнения химическими веществами, так и от загрязнения отходами производства и потребления.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", при наличии такс и методик исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, указанные таксы и методики подлежат обязательному применению судами для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении.
Из материалов дела судом первой инстанции установлено, что в соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ АО "Липецмясо" прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения (сведения о прекращении: ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи, содержащей указанные сведения, - ДД.ММ.ГГГГ N). Правопреемником общества является ООО "Черкизово-Растениеводство" (юридический адрес: 396870, Воронежская область, с. Нижнедевицк, ул. Советская, д. 35, кабинет 13, ИНН 3664078874, ОГРН 1063667300080 от ДД.ММ.ГГГГ) (т.1 л.д. 12- 35).
Постановлением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Липецкой областям от ДД.ММ.ГГГГ N-ЗН/ЮЛ юридическое лицо - АО "Липецкмясо", привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей (т.1 л.д. 76-84).
Постановлением Данковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N должностное лицо - агроном с совмещением обязанностей управляющего отделения "Огарево" АО "Липецкмясо" ФИО7, привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.8.6 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Судебное постановление о привлечении к административной ответственности ФИО7 не оспаривалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Имеющиеся в материалах настоящего дела документы свидетельствую о том, что при проведении административного исследования было выявлено то, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства (<адрес>, территория сельского поселения Октябрьский сельсовет) с кадастровым номером 48:03:N площадью 3116,3131 га, используемом на тот период на праве краткосрочной аренды АО "Липецкмясо" (договор аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ NОТД - 54572, согласно которому ООО "НАЗКО" предоставляет во временное владение и пользование, в том числе земельный участок с КН 48:N), установлен факт невыполнения обществом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду (в том числе от загрязнения (захламления) отходами производства и потребления), ухудшающих качественное состояние земель, а именно: плодородный слой почвы перекрыт абиотическим наносом (пометом птичьим с подстилкой) на площади не менее 0,8138 га (двумя буртами площадью соответственно 0,3960 гаи 0,4178 га, географические координаты N .51120 Е 038.82368; N .51159 Е 038.82428; N .51231 Е 038.82390; N .51271 Е 038.8232; N .51130 Е 038.82410), высотой от 1,0 м и 2,5 м. Присутствовал резкий специфический запах, на поверхности буртов помета птичьего с подстилкой и перьями имелись отходы производства и потребления: тара пластмассовая (канистра), бутылки пластиковые, полиэтиленовая укрывная пленка, покрышка автомобильная б/у, древесные отходы (сучья, ветки).
Негативное воздействие на почву абиотического наноса подтверждается результатами исследования почвенных образцов, отработанных с нарушенной части вышеуказанного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ (0,8138 га), на микробиологические, химико-токсические и агрохимические показатели, согласно результатам испытаний, пробы почвы, отобранные с вышеуказанного земельного участка, не соответствуют требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03 по микробиологическим показателям (индекс БГКП - бактерии группы кишечной палочки и индекс энтерококков), и относится к категории загрязнения почв "Умеренно опасная" - "Опасная", так как на части исследуемого земельного участка, на глубине до 20 см предельно допустимые показатели превышены в 10-100 раз (в пробах значение индексов находится в диапазоне от 10-100 до 100-1000 КОЕ/г, при норме 1-10 КОЕ/г), что подтверждает загрязнение части земельного участка сельскохозяйственного назначения (протоколы испытаний ФГБУ ЦНМВЛ N ТВ-9667ТВ от ДД.ММ.ГГГГ). Данные выводы содержатся в Заключении эксперта ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 84-108).
Согласно указанному заключению эксперта на нарушенной части исследуемого земельного участка наблюдается существенное снижение органического вещества - на 27,3% (с 6,6% до 4,8%), а также содержания подвижных форм фосфора - на 57,5% (с 47 мг/кг до 20 мг/кг); содержание подвижных форм калия в почве участка находится в экстремально-высоком и составляет 1780 мг/кг, что явилось негативным следствием складирования на плодородном слое почве отхода производства - птичьего помета подстилочного. Также установлено превышение ПДК содержания азота нитратов на 13,8% (протокол испытания ФГБУ ЦНМВЛ N ТВ от ДД.ММ.ГГГГ) (т.1 л.д. 84-108).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ответчик совершил порчу земель путем несанкционированного размещения отходов (птичьего помета с подстилкой) на почве на земельном участке сельскохозяйственного назначения.
Районный суд, согласно статьям 12, 55, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, распределил между сторонами бремя доказывания, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, дал им надлежащую правовую оценку применительно к требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исходя из установленных обстоятельств по делу, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены в связи с этим решения районного суда не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о недоказанности площади размещения помета на площади, что размещение помета на указанном земельном участке противоречит фактическим обстоятельствам дела, судебной коллегией отклоняются, поскольку данные доводы объективно не подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и в целом носят характер субъективной оценки ответчика.
Из заключения кадастрового инженера ФИО8 N (20)-07/20, представленного в материалы дела стороной ответчика, проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 48:03N :1349, расположенного по адресу: <адрес>, сельское поселение Октябрьский сельсовет с прилегающей территорией по системе координат, указанных в постановлении N-ЗН/ЮЛ, при этом площадь участка согласно проведенным измерениям составила 5718 кв.м.
Данное заключение в части факта загрязнения земельного участка сельскохозяйственного назначения птичьим пометом и оказанием в результате размещения негативного воздействия на плодородном слое почвы, является мотивированным, последовательным, выводы, содержащиеся в заключении, соответствуют обстоятельствам дела. В связи с чем, районным судом обоснованно данные выводы положены в основу принятого решения.
Суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что в результате несанкционированного складирования отходов производства (помета птичьего с подстилкой) на почве на земельном участке сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства (Липецкая область, Данковский район, территория сельского поселения Октябрьский сельсовет) с кадастровым номером 48:03:N :1349 общей площадью 5718 га, не предназначенного для временного хранения и размещения отходов производства, правопреемник АО "Липецкмясо" ООО "Черкизово-Растениеводство" причинен вред почвам в результате их перекрытия.
Доводы жалобы о том, что неверно установлен размер причиненного вреда, судебная коллегия считает несостоятельными.
Расчет размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды на основании "Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды", утв. Приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238, представленный истцом, проверен судом первой инстанции, признан арифметически правильным, оснований сомневаться в расчете у судебной коллегии также не имеется.
Другие доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств и установленных фактических обстоятельств, однако не содержат каких-либо фактов, которые бы не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судом решения.
Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нижнедевицкого районного суда Воронежской области от 14.08.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Черкизово-Растениеводство" - без удовлетворения.
Председательствующий:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
