Дата принятия: 01 февраля 2021г.
Номер документа: 33-6329/2020, 33-296/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 февраля 2021 года Дело N 33-296/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пуминовой Т.Н.
судей Ситниковой Л.П., Чесноковой А.В.
при секретаре Самороковой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Копытова А.И. на решение Ишимского городского суда Тюменской области от 01 октября 2020г., которым постановлено:
"Исковые требования Копытова А.И. удовлетворить частично.
Обязать включить Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ишиме Тюменской области (межрайонное) периоды работы Копытова А.И. в общий страховой стаж с 16 сентября 1999 по 16 декабря 1999 года <.......> в ЧП Семенюра С.Ю., период, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости с 21 июня 1990 по 31 декабря 1991 года <.......> в хлебопекарне Менжинского с/рабкоопа.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ишиме Тюменской области (межрайонное) в пользу Копытова А.И. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
В остальной части иска отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Ситниковой Л.П., объяснения истца Копытова А.И. и его представителя Албегова А.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Копытов А.И. обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ишиме Тюменской области (межрайонное), в лице представителя Албегова А.В., в котором просит признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии от <.......> N <.......> незаконным, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) включить в общий страховой стаж Копытова А.И. период работы: с 25.04.1994 по 22.04.1995 <.......> в Межинской средней школе в количестве 11 месяцев 29 дней; с 16.09.1999 по 22.03.2006 <.......> в ЧП Семенюра С.Ю. в количестве 6 лет 6 месяцев 7 дней; с 01.04.2006 по 09.01.2007 <.......> в ЧП Семенюра С.Ю. в количестве 9 месяцев 9 дней; с 02.09.2009 по 31.12.2009 <.......> в ООО "Художественная ковка" в количестве 3 месяца 29 дней; в льготный страховой стаж Копытова А.И. периоды работы: с 21.06.1990 по 11.02.1994 <.......> в хлебопекарне Менжинского с/рабкоопа в количестве 3 года 7 месяцев 22 дня; с 16.09.1999 по 22.03.2006 в ЧП Семенюра С.Ю. <.......> в количестве 6 лет 6 месяцев 7 дней; с 01.04.2006 по 09.01.2007 в ЧП Семенюра С.Ю. <.......> в количестве 9 месяцев 9 дней; с 02.09.2009 по 31.12.2009 в ООО "Художественная ковка" <.......> в количестве 3 месяца 29 дней; с 10.01.2007 по 01.10.2007 <.......> в ИП Воронов В.Н. в количестве 8 месяцев 22 дня; 06.10.2007 по 01.09.2009 <.......> в ООО "Ишимская домостроительная компания" в количестве 1 год 10 месяцев 27 дней; с 01.03.2010 по 31.05.2010 <.......> в ИП Дрозд В.А. в количестве 3 месяца; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени назначить Копытову А.И., <.......> года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения.
Требования были мотивированы тем, что Копытов А.И. обратился в ГУ Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ишиме Тюменской области для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением Управления от <.......> N <.......> в назначении пенсии отказано, в соответствии с данным решением страховой стаж составляет 27 лет 6 дней, льготный стаж составляет 1 месяц. Считает решение об отказе в назначении пенсии и не включении спорных периодов в общий страховой и льготный стаж незаконным, поскольку Управление в своем решении не приводит каких-либо доводов в обоснование принятого решения.
Истец Копытов А.И., его представитель Албегов А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы искового заявления поддержали.
Представитель ответчика - ГУ УПФР РФ по г. Ишиму Тюменской области (межрайонное) Федюкова Т.А., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, в письменных возражениях и в пояснениях просила в иске отказать
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен истец Копытов А.И. в лице представителя Албегова А.В., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части и принять по делу новое решение. Ссылается на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права. Считает, что отсутствие полного наименования должности в трудовой книжке не является основанием для отказа во включении периодов работы в специальный стаж, выполнение трудовых обязанностей в оспариваемые периоды соответствует профессиям, предусмотренным Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда. Обращает внимание на невозможность истребовать сведения об условиях труда и характере труда для подтверждения льготного страхового стажа в связи с тем, что ЧП Семенюра С.Ю., ИП Семенюра С.Ю., ИП Воронов В.Н., ООО "Ишимская домостроительная компания" в настоящее время ликвидированы. Сведения от указанных работодателей на хранение в архив не поступали. Полагает, что ненадлежащее оформление документов, свидетельствующих о фактически выполняемых трудовых функциях, а также частичное отсутствие необходимых документов не могут являться основанием для лишения гражданина права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик УПФР в г. Ишиме Тюменской области (межрайонное) просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель ответчика ГУ УПФР РФ по г. Ишиму Тюменской области (межрайонное), извещен надлежаще. Судебная коллегия, руководствуясь положениями части 1 статьи 327 и части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Изучив обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно неё возражений, оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия не находит законных оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Рассмотрев исковые требования Копытова А.И., суд первой инстанции зачел периоды работы Копытова А. И. в общий страховой стаж с 16 сентября 1999 по 16 декабря 1999 года <.......> в ЧП Семенюра С.Ю., период, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости с 21 июня 1990 по 31 декабря 1991 года <.......> в хлебопекарне Менжинского с/рабкоопа, в данной части сторонами судебный акт не оспаривается.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении остальных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что периоды работы истца с 01 января 1992 года по 11 февраля 1994 года включению в льготный стаж не подлежат, так как должность указана не в соответствии со Списком N 2 от 26.01.1991г., - кочегар котельной на угле и сланце, истцом не доказан в суде характер работы его в качестве <.......>. Должность истца в спорные периоды работы его <.......>, кроме работы у ИП Дрозд, указана не в соответствии со Списком N 2 от 26.01.1991, отсутствует указание на занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности. Письменных доказательств, подтверждающих, что работая в не зачтенные ответчиком периоды, имевшие место после 01.01.1992 в должности <.......>, истец был занят полный рабочий день на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, в деле не имеется. В трудовой книжке, архивных справках, содержатся лишь записи о должности, занимаемой им в спорный период, без указания на вид работ либо занятости работника в течение полного рабочего дня. Факт льготного характера работы истца на условиях полной занятости в спорные периоды трудовой деятельности, имевшие место после 01.01.1992 работодателями, несущими ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости, в том числе по сведениям индивидуального персонифицированного учета не подтвержден. Спорные периоды трудовой деятельности отражены работодателями по данным указанного учета без указания кода особых условий труда, что само по себе не может являться безусловным основанием для отказа истцу во включении в специальный стаж спорного периода, без должной оценки всей совокупности имеющихся в материалах дела доказательств. В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателями, либо государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что истец в спорный периоды, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 названного Федерального закона.Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В соответствии с п. 2 ст. 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу п. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 этой же статьи).
Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
б) Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 1991 года);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
По спорным периодам работы истца, имевшим место после 01.01.1992 г., при оценке его пенсионных прав подлежит применению Список N 2 1991 года.
В Списке N 2 1991 года, раздел XXXIII "Общие профессии", позиция 23200000-1378 предусмотрены "машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы".
Как предусмотрено пунктом 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (далее - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом в соответствии с п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Аналогичная норма содержится и в п. 2 Разъяснений о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2, утвержденных Приказом Минтруда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 3/235.
Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 названного Порядка).
При этом в силу ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях подтверждение страхового стажа по периодам, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из трудовой книжки Копытова А.И. следует, что имеются записи по спорным периодам его работы: с 21 июня 1990 года по 11 февраля 1994 года <.......> в хлебопекарне Менжинского совхозрабкопа; с 16.09.1999 по 22.03.2006 ЧП Семенюра С.Ю. <.......>; с 02.09.2009 по 31.12.2009 в ООО "Художественная ковка" <.......>, с 01.04.2006 по 09.01.2007 в ЧП Семенюра С.Ю. <.......>; с 10.01.2007 по 01.10.2007 <.......> в ИП Воронов В.Н.; с 06.10.2007 по 01.09.2009 <.......> в ООО "Ишимская домостроительная компания"; с 01.03.2010 по 31.05.2010 <.......> в ИП Дрозд В.А.( л.д. 14-24).
Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что Копытов А.И. зарегистрирован в системе персонифицированного учета 16 декабря 1999 года.
Соответственно в силу вышеуказанных норм закона после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования периоды его деятельности, подлежащие включению в стаж для досрочного назначения пенсии, должны подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Период работы кочегаром, не засчитанный судом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, с 1 января 1992г. по 11.02.1994г., не подтверждается никакими данными об условиях труда. В материалы дела не представлено доказательств занятости истца на работе в производственных котельных, работающих на твердом топливе, либо в котельных на угле и сланце.
Согласно Списку N 2 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
ИП Семенюра С.Ю. в качестве работодателя зарегистрирован с 19.03.2003г., с 1999г. по 2003г. страховые взносы не уплачивались, с 2003г. в соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица работодатель не подтверждает занятость заявителя в льготных условиях, предусмотренных Списком N 2 (отсутствует код особых условий труда), документов, подтверждающих занятость на особых условиях труда заявителем не представлено. Согласно сведений из лицевого счета работодатель ИП Воронов В.Н., ООО "ИДСК" не подтверждает постоянную занятость истца в указанные периоды на работах и должностях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, представлены сведения общим стажем. Корректировка этих сведений в установленном законом порядке не произведена. При этом надлежащие справки, уточняющая льготный характер работы истца по спорным периодам, работодателями Копытову А.И. не выдавалась.
В отсутствие подтверждения льготного характера работы истца по указанным периодам сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, оснований для включения их в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ не имеется.
В период работы в ООО "Художественная ковка" с 02.09.2009г. по 31.12.2009г. страховые взносы не уплачивались.
Ссылка истца в жалобе на правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. N 9-П о возможности включения в страховой стаж периодов работы при отсутствии факта уплаты страхователем по этим периодам страховых взносов, судебной коллегией во внимание приняты быть не могут, т.к. данные разъяснения и правовые позиции к спорным правоотношениям, связанным с исчислением специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не применимы.
Период работы истца <.......> в Менжинской средней школе с 25.04.1994г. по 22.04.1995г. в общий стаж Копытова А.И. включен ответчиком.
Таким образом, спор разрешен судом с правильным применением норм материального и процессуального права. Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене либо изменению решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к иному толкованию подлежащих применению к спорным отношениям норм пенсионного законодательства, которое, по мнению судебной коллегии, правильным не является. Апелляционная жалоба истца по изложенным в ней доводам не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ишимского городского суда Тюменской области от 01 октября 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу А.И. без удовлетворения
Председательствующий
Судьи коллегии
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
