Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 33-6324/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Нурмиева М.М.,

судей Габидуллиной А.Г., Абдуллиной Г.А.,

при ведении протокола помощником судьи Гафиятуллиной А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Габидуллиной А.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Балтасинского районного Исполнительного комитета Республики Татарстан - Фатыхова Р.С. на решение Балтасинского районного суда Республики Татарстан от 1 февраля 2021 года, которым постановлено:

обязать Балтасинский районный исполнительный комитет, МБДОУ "Янгуловский детский сад" выполнить в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13 в здании МБДОУ "Янгуловский детский сад": ремонт стен и потолков в спальной комнате, раздевалке и санузле на 2 этаже, в игровой комнате, спальной комнате и лестничном марше на 1 этаже, дверных и оконных проемов указанных комнат; замену покрытия пола на 1 этаже здания в помещении санузла, пищеблока, складском помещении и в коридоре; установка в складском помещении разделочной системы приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Балтасинского районного Исполнительного комитета Республики Татарстан Фролову А.А. в поддержку доводов жалобы, возражения представителя прокурора Балтасинского района Республики Татарстан - Хабирова А.А. относительно доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор в интересах несовершеннолетних детей обратился с иском к Балтасинскому районному исполнительному комитету, МБДОУ "Янгуловский детский сад" о возложении обязанности обеспечить санитарно-эпидемиологическую безопасность в дошкольном образовательном учреждении. В обоснование иска указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Балтасинского района Республики Татарстан, исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства МБДОУ "Янгуловский детский сад" установлено, что здание указанного дошкольного образовательного учреждения, расположенное по адресу: РТ, <адрес> принадлежит муниципальному образованию "Балтасинский муниципальный район" и передано в оперативное управление МБДОУ "Янгуловский детский сад". В нарушение п.5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 целостность стен и потолков в спальной комнате, раздевалке и санузле на 2 этаже, в игровой комнате, в спальной комнате и лестничном марше 1 этажа нарушена - штукатурка стен и потолка осыпается, в капитальных стенах указанных комнат, а так же в дверных и оконных проемах имеются признаки поражения грибком (плесенью) из-за нарушения обмена воздуха. В нарушение п.5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 на 1 этаже здания в помещение санузла, пищеблока, складском помещении и в коридоре на полу отбиты плитки, что не допускает качественную влажную уборку и дезинфекцию. В нарушение п.13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 на 1 этаже в складском помещении отсутствует разделочная система приточно- вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением; в нарушение п.9.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 в пищеблоке к раковине для мытья рук отсутствует подача горячей воды. 29 ноября 2019 года в адрес руководителя Балтасинского районного исполнительного комитета внесено представление об устранении указанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в МБДОУ "Янгуловский детский сад". Однако до настоящего времени нарушения, указанные в представлении, не устранены. Поэтому прокурор просит обязать ответчиков выполнить в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.3049-13 в здании МБДОУ "Янгуловский детский сад": ремонт стен и потолков в спальной комнате, раздевалке и санузле на 2 этаже, в игровой комнате, спальной комнате и лестничном марше на 1 этаже, дверных и оконных проемов указанных комнат; замену покрытия пола на 1 этаже здания в помещении санузла, пищеблока, складском помещении и в коридоре; установка в складском помещении разделочной системы приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением; установить подачу горячей воды к раковине для мытья рук в пищеблоке.

В судебном заседании прокурор свои требования поддержал, за исключением требования об обязании установить подачу горячей воды к раковине для мытья рук в пищеблоке.

Представители Балтасинского районного исполнительного комитета, МБДОУ "Янгуловский детский сад" иск не признали.

Суд исковые требования удовлетворил и постановилрешение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Балтасинского районного Исполнительного комитета Республики Татарстан ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. Отмечает, что указанные в иске прокурора требования о ремонте здания являются текущими ремонтными работами и в силу Устава МБДОУ "Янгуловский детский сад" должны производиться Учреждением при осуществлении оперативного управления имуществом. Балтасинский районный исполнительный комитет правомочен обеспечить выполнение работ путем выделения денежных средств и организацией аукциона, что требует проведения ряда процедур и значительного периода времени. При проведении ремонтных работ необходимо приостановить деятельность учреждения, что в настоящее время не представляется возможным.

Судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с ч.1 ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе:

1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Согласно ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством контроля за выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии частью 2 статьи 2 указанного Закона, органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно - правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Из материалов дела следует, что нежилое здание площадью 999,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> принадлежит муниципальному образованию "Балтасинский муниципальный район", передано в оперативное управление муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Янгуловский детский сад" (ИНН ....

Право муниципальной собственности и право оперативного управления на здание и безвозмездного пользования земельным участком зарегистрированы в органах государственной регистрации в установленном законом порядке.

Решением Балтасинского районного Совета от 21 мая 2011 года N 48 утверждено положение об управлении и распоряжении муниципальным имуществом Балтасинского муниципального района. Согласно р.2 данного положения, Балтасинский районный исполнительный комитет осуществляет прием в муниципальную собственность объектов производственного и социального назначения, приобретает в муниципальную собственность объекты в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами Балтасинского муниципального района, закрепляет муниципальное имущество в хозяйственное ведение и оперативное управление.

Проверкой установлено, что в нарушение п.5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, в МБДОУ "Янгуловский детский сад" целостность стен и потолков в спальной комнате, раздевалке и в санузле на втором этаже, в игровой комнате, в спальной комнате и лестничном марше первого этажа нарушена, штукатурка со стен и потолка осыпается, в капитальных стенах указанных комнат, а также в дверных и оконных проемах указанных комнат имеются признаки поражения грибком (плесенью) из-за нарушения обмена воздуха.

Согласно п.5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13, для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов.

В нарушение п.5.5 СанПиН 2.4.1.3049-13, на первом этаже здания в помещении санузла, пищеблока, складском помещении и в коридоре на полу отбиты плитки, что не допускает качественную влажную уборку и дезинфекцию.

Согласно п.13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13, каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением.

В нарушение п.13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13, на первом этаже в складском помещении отсутствует разделочная система приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что на момент рассмотрения дела предъявляемые обязательные требования санитарного - эпидемиологического законодательства, изложенные в акте проверки от 11 ноября 2020 года, ответчиками не исполнены, в связи с чем требование об устранении нарушений санитарного законодательства является обоснованным.

Судебная коллегия согласна с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не противоречат закону.

Доводы жалобы о том, что Балтасинский районный Исполнительный комитет Республики Татарстан не является надлежащим ответчиком по делу, отклоняются судебной коллегией, поскольку учреждение относится к муниципальной системе образования Балтасинского муниципального района Республики Татарстан, учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование "Балтасинский муниципальный район" Республики Татарстан (п.1.6, п.1.7 Устава).

Ссылка апеллянта на п.5.3 Устава учреждения несостоятельна, поскольку предусматривает, что при осуществлении оперативного Управления имуществом Учреждение обязано осуществлять текущий ремонт закрепленного имущества.

Вместе с тем, согласно Уставу МБДОУ "Янгуловский детский сад" находится в муниципальной собственности и финансируется за счет бюджетных средств.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона об образовании обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Довод жалобы о том, что Балтасинский районный исполнительный комитет правомочен обеспечить выполнение работ путем выделения денежных средств и организации аукциона, что требует проведения ряда процедур и значительного периода времени, не может служить основанием для отказа в иске.

Судебная коллегия считает, что выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о том, что суд не дал правильной оценки представленным доказательствам, являются несостоятельными.

С учетом изложенного, решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 199, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балтасинского районного суда Республики Татарстан от 1 февраля 2021 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Балтасинского районного Исполнительного комитета Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка