Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 18 февраля 2019 года №33-632/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 февраля 2019 года Дело N 33-632/2019
.......... 18 февраля 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Пуховой Е.В., судей Местниковой С.А., ФИО9,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от _______ которым,
по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Окружной администрации .......... о признании права собственности на земельный участок,
постановлено:
Исковое заявление - удовлетворить.
Признать право собственности ФИО1 на земельный участок, общей площадью 703 кв.м., кадастровый номер
14:36:106078:60, расположенный по адресу: .......... (Якутия), г.
Якутск, пер. Зои Космодемьянской, з/у 16/11.
Заслушав доклад судьи ФИО9, пояснения истца ФИО1, представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5, судебная коллегия,
установила:
ФИО6 обратилась в суд с иском к ответчику о признании права собственности на земельный участок, кадастровый N ..., общей площадью 703 кв.м., расположенный по адресу: .........., пер. Зои Космодемьянской, з/у 16/11, указывая о том, что является собственником жилого дома, площадью 15,4 кв.м, расположенного по данному адресу (на указанном земельном участке).
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, представитель ОА .......... направил жалобу, указывая о том, что истец оспариваемым решением фактически получил спорный земельный участок в нарушение принципа платности земельного законодательства, поскольку она не относиться к категории граждан, которым земельные участки находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены бесплатно. Кроме того, истец не предоставила документов, подтверждающих членство в СОПК "Сосновка" на территории которого находится испрашиваемый земельный участок.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражение представителя истца относительно апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 14:36:106078:60 по адресу: .........., местность Сергелях, ДСК "Березка", для использования под дачу, общей площадью 703 кв.м. поставлен на кадастровый учет с внесением данных о нем в государственный кадастр недвижимости _______ (л.д.82).
_______ распоряжением N ...зр заместителя главы ГО ".........." земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 14:36:106078:60 по адресу: .........., местность Сергелях, ДСК "Березка", для использования под дачу, общей площадью 703 кв.м. предоставлен истцу в аренду сроком на три года (л.д.25).
Во исполнение распоряжения N ...зр Департаментом имущественных и земельных отношений ОА .......... с истцом заключен договор аренды указанного земельного участка N ... - 1/2015-0270 от _______, сроком с _______ по _______ (п. 2.1. договора). В приложении N ... к указанному договору отсутствует указание о наличии обременения его правами третьих лиц, включая линии электропередачи. Истец приняла участок по акту приема-передачи от _______.
_______ на основании распоряжения заместителя Главы ГО ".........." N ...зр вид разрешенного использования указанного земельного участка изменен с дачи на индивидуальный жилой дом (л.д.87).
_______ распоряжением первого заместителя Главы ГО ".........." N ...зр указанный земельный участок предоставлен истцу в аренду под индивидуальный жилой дом.
_______ распоряжением заместителя главы ГО ".........." N ...зр распоряжение N ...зр от _______ отменено (л.д. 26).
Решением Якутского городского суда Pеспублики Cаха (Якутия) от _______, вступившим в законную силу _______, распоряжение заместителя главы ГО ".........." N ...зр от _______ признано недействительным (л.д.8-9).
Из ответа ФГБУ "ФКП Росреестра" по РС (Я) от _______ следует, что сведения о спорном земельном участке были аннулированы и исключены _______ на основании заявления представителя ОА ...........
Решением Якутского городского суда Pеспублики Cаха (Якутия) от _______, вступившим в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от _______ действия Окружной администрации .......... по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 14:36:106078:60, признаны незаконными (л.д. 10-15).
_______ договор аренды земельного участка N ... - 1/2015-0270 зарегистрирован в установленном законом порядке (л.д. 27-31, 111).
Согласно справке МКУ "Агентсво земельных отношений" ГО ".........." от _______ истец не имеет задолженности по уплате арендных платежей по указанному договору (л.д.113).
ФИО1 с _______ является собственником жилого дома с кадастровым номером - 14:36:106078:74, площадью 15,4 кв.м., расположенного по адресу: .........., пер. Зои Космодемьянской, з/у 16/11 (л.д. 110).
Актом обследования земельного участка от _______ главного специалиста Управления муниципального контроля Окружной администрации .......... установлено, что указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 14:36:106078:60 (л.д. 112).
Принимая решение об удовлетворении исковых требований - о признании права собственности на земельный участок, суд первой инстанции руководствуясь пунктом 5 ст. 1, п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом указания пункта 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N ..., Пленума ВАС РФ N ... от _______ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" исходил из недоказанности ответчиком невозможности предоставления спорного земельного участка в собственность в связи с ограничением его в обороте, установленным федеральным законом запретом на предоставление земельных участков, резервированием земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласиться не может, исходя из следующего.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N ..., Пленума ВАС РФ N ... от _______ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Признание за истцом права собственности на спорный земельный участок в судебном порядке предполагает бесплатное его предоставление ФИО1, однако, поскольку она не относится к категории лиц, обладающих законным правом получения спорного земельного участка бесплатно, (в деле отсутствуют опровергающие это доказательства) то предоставление его путем удовлетворения данного иска нарушает принцип платности использования земли, следовательно, принятое решение нельзя признать законным.
С _______ предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном подп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.
В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.
Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Также, согласно под. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.
Договор аренды земельного участка N ... - 1/2015-0270 прекратил свое действие _______.
Учитывая изложенное, истец не лишена возможности реализовать принадлежащее ей исключительное право на приобретение спорного земельного участка без проведения торгов, в собственность за плату либо в аренду в установленном законом порядке, то есть, вправе испрашивать предоставление спорного земельного участка во внесудебном порядке.
При этом, отказ ДИЗО ОА .......... исх. N ...-ДИЗО/18 от _______ в предоставлении истцу спорного земельного участка (по основанию того, что истец не является членом ДСК "Сосновка" на территории которого расположен спорный земельный участок, а также отсутствии решения общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении ей указанного земельного участка (л.д.39) (п. 3 ст.39.16 ЗК РФ, п. 4 ст. 14 ФЗ от _______ N 66-ФЗ) не имеет правового значения при реализации истцом вышеуказанного исключительного права.
В данном случае истец являясь собственником здания, расположенного на спорном земельном участке, вопреки ошибочной позиции ответчика испрашивает данный участок не из земель ДСК "Сосновка", а как собственник здания расположенного на указанном земельном участке, который находился у неё в аренде.
На основании изложенного, решение суда, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, а также неправильным применением норм материального права, подлежит отмене в соответствии с п.п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, с принятием нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1
Руководствуясь ч.2 ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от _______ по данному делу отменить.
Принять новое решение, которым в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Окружной администрации .......... о признании права собственности на земельный участок отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: Е.В. Пухова
Судьи: С.А.Местникова
ФИО9


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка