Дата принятия: 09 июля 2019г.
Номер документа: 33-6319/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2019 года Дело N 33-6319/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Лобовой О.А.,
судей Новоселовой Е.Г., Сухаревой С.А.,
при секретаре Ивановой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Муслова Алексея Владимировича на решение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 15 апреля 2019 года по делу
по иску прокурора Павловского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Муслову Алексею Владимировичу о признании бездействия незаконными, возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Сухаревой С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Павловского района Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муслову А.В. о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в не предоставлении для проведения карантинных мероприятий в отношении животных (лошадей) в краевое государственное бюджетное учреждение "Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Павловскому району" (далее - КГБУ "Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Павловскому району"); возложении на ответчика обязанности предоставить имеющихся животных (лошадей) в КГБУ "Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Павловскому району" для проведения карантинных мероприятий.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в прокуратуру Павловского района Алтайского края поступило сообщение заместителя главного государственного ветеринарного инспектора г. Барнаула, Калманского, Павловского, Шелаболихинского районов КАА о возложении на Муслова А.В. обязанности предоставить принадлежащих ему животных (лошадей) для проведения карантинных мероприятий. В ходе проверки прокуратурой района установлено, что Муслов А.В. не исполнил требование заместителя главного государственного ветеринарного инспектора г. Барнаула, Калманского, Павловского, Шелаболихинского районов КАА от 18.01.2019 года о предоставлении до окончания установленного срока (18.02.2019 года) для проведения изолированно исследований на наличие возбудителей заразных болезней животных в количестве до 50 голов.
Постановлением заместителя главного государственного ветеринарного инспектора г. Барнаула, Калманского, Павловского, Шелаболихинского районов КАА от ДД.ММ.ГГ *** за невыполнение законного требования органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), Муслов А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.8 ст.19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафе в размере 2 000 руб.
Истец указывает, что неисполнение ответчиком ветеринарного законодательства РФ о проведении плановых диагностических исследований и вакцинации животных может привести к причинению вреда жизни, здоровью граждан, животных, окружающей среде, а также возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Решением Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 15 апреля 2019 года исковые требования прокурора удовлетворены.
Судом постановлено признать незаконным бездействие Муслова Алексея Владимировича, выразившееся в не предоставлении краевому государственному бюджетному учреждению "Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Павловскому району" для проведения карантинных мероприятий имеющихся животных - лошадей.
Обязать Муслова Алексея Владимировича в срок не более 15 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу, предоставить краевому государственному бюджетному учреждению "Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Павловскому району" для проведения карантинных мероприятий имеющихся животных - лошадей.
С Муслова Алексея Владимировича в доход городского округа - города Барнаула Алтайского края взыскана государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.
В апелляционной жалобе истец Муслов А.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что в решении суд не указал о принадлежности лошадей истцу. Между тем, в силу ст. 137 ГК РФ к животным применяются общие правила об имуществе.
Кроме того, суд не установил индивидуально-определенные признаки лошадей, так как истец не указал, каких именно лошадей необходимо предоставить для проведения карантинных мероприятий.
Суд не принял во внимание доводы ответчика о том, что он не является собственником лошадей, в связи с чем не может нести за них ответственность.
В возражениях на апелляционную жалобу участвующий в деле прокурор просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Процессуальный истец-прокурор Удачин И.Б. в судебном заседании просил решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.
Судом установлено, что в январе 2019 года Муслов А.В. осуществил перевозку лошадей автомобильным транспортом из Быстро-Истокского района Алтайского края на территорию <адрес> Алтайского края <адрес>, с целью дальнейшего содержания без ветеринарно-сопроводительных документов, разрешения ветеринарной службы Павловского района Алтайского края.
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением по делу об административном правонарушении в отношении Муслова А.В., привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу. Муслов А.В. в ходе административного производства давал объяснения, в которых не оспаривал факт наличия животных.
18.01.2019 заместителем главного государственного ветеринарного инспектора г. Барнаула, Калманского, Павловского, Шелаболихинского районов КАА Муслову А.В. вручено требование об устранении выявленных нарушений, а именно: в срок с 18.01.2019 и до окончания карантирнных мероприятий поместить животных в количестве до 50 голов изолированно (стационарно) для проведения исследований на наличие возбудителей заразных болезней и оборудовать места фиксации сельскохозяйственных животных, предварительно согласовав места карантинирования животных с начальником КГБУ "Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Павловскому району", с уведомлением о выполнении данного требования в срок до 18.02.2019.
Согласно сообщению начальника КГБУ "Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Павловскому району" ЗВА заместителю главного государственного ветеринарного инспектора г. Барнаула, Калманского, Павловского, Шелаболихинского районов КАА, Муслов А.В. по состоянию на 19.02.2019 года животных для проведения карантинных мероприятий не представил.
Постановлением *** по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного ветеринарного инспектора г. Барнаула, Калманского, Павловского, Шелаболихинского районов КАА от ДД.ММ.ГГ, Муслов А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. 00 коп.
Данное постановление не обжаловано, вступило в законную силу.В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии", ст. 1 Закона Алтайского края от 13 ноября 1998 года N 59-ЗС "О ветеринарии" под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.
К одним из основных задач ветеринарии в Российской Федерации относятся реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства; осуществление государственного ветеринарного надзора.
Задачами государственной ветеринарной службы края являются: предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; обеспечение безопасности продуктов и сырья животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении; защита населения от болезней, общих для человека и животных; охрана территории края от заноса заразных болезней животных, от ввоза сырья и продуктов животного происхождения, опасных по ветеринарно-санитарным показателям из республик, краев и областей Российской Федерации (п. 1 ст. 5 Закона Алтайского края от 13 ноября 1998 года N 59-ЗС "О ветеринарии").
В силу ст. 11 Закона Алтайского края от 13 ноября 1998 года N 59-ЗС "О ветеринарии" должностные лица органов регионального государственного ветеринарного надзора, являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и Алтайского края о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований.
В соответствии со ст. 18 вышеуказанного Закона Российской Федерации, ст. 18 Закона Алтайского края от 13 ноября 1998 года N 59-ЗС "О ветеринарии" владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении.
Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходил из того, что Мусловым А.В. не исполнена обязанность по выполнению указаний специалиста в области ветеринарии предоставить животных на осмотр для проведения карантинных мероприятий. При этом суд признал не доказанным факт отчуждения животных ответчиком иным лицам.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и фактических обстоятельствах дела.
Доводы жалобы о том, что ответчик не является собственником животных, на правильные выводы суда не влияет, поскольку является бездоказательным. Законом не предусмотрен специальный порядок оформления прав на сельскохозяйственных животных.
Согласно ст. 8 ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
Таким образом, сведения о принадлежности животных, в том числе, сельскохозяйственных, должны содержаться в похозяйственной книге.
Однако отсутствие таких сведений в похозяйственной книге не свидетельствует о их фактическом отстутствии в собственности у гражданина, поскольку указанные данные предоставляются самим собственником на добровольной основе.
Факт нахождения животных у ответчика подтверждается его объяснениями в административном деле, постановлением по делу об административном правонарушении.
Доказательств выбытия из владения животных ответчик, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представил.
С учетом изложенного, суд первой инстанции, оценив представленные по делу доказательства, доводы истца и ответчика, пришел к верному выводу об удовлетворении требований прокурора о возложении на ответчика обязанности предоставить специалистам в области ветеринарии животных для проведения карантинных мероприятий в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Удовлетворение требований прокурора обусловлено угрозой нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку неисполнение ответчиком ветеринарного законодательства РФ о проведении плановых диагностических исследований и вакцинации животных может привести к причинению вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Таким образом, проверив решение суда исключительно в пределах доводов апелляционной жалобы и поступивших возражений, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 15 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Муслова Алексея Владимировича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья Вебер Т.О. дело N 33-6319/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
09 июля 2019 года город Барнаул
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Лобовой О.А.,
судей Новоселовой Е.Г., Сухаревой С.А.,
при секретаре Ивановой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Муслова Алексея Владимировича на решение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 15 апреля 2019 года по делу
по иску прокурора Павловского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Муслову Алексею Владимировичу о признании бездействия незаконными, возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Сухаревой С.А., руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 15 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Муслова Алексея Владимировича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
