Дата принятия: 04 августа 2020г.
Номер документа: 33-6318/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 августа 2020 года Дело N 33-6318/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда
в составе:
председательствующего судьи Фёдоровой Л.Н.,
судей Рябенко Е.М., Веригиной И.Н.,
при ведении протокола секретарем Якушевской Н.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Дальнегорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница", Департаменту здравоохранения Приморского края о возложении обязанности,
по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения Приморского края на решение Дальнегорского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены частично. Суд постановил: возложить на Министерство здравоохранения Приморского края обязанность обеспечить в срок в течение 6 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу по настоящему делу - финансирование мероприятий по приобретению для хирургического корпуса КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница" (куда входит в том числе детское отделение, операционный блок), а также терапевтического корпуса КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница" (куда входит в том числе отделение лучевой терапии) - медицинской мебелью, в соответствии с нормами СанПиНа 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность".
Возложить на Министерство здравоохранения Приморского края обязанность обеспечить в срок в течение 6 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу по настоящему делу финансирование мероприятий по проведению ремонтных работ в хирургическом корпусе КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница" (куда входит в том числе детское отделение, операционный блок, галерея и лестничный проем между этажами хирургического корпуса), а также терапевтического корпуса КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница" (куда входит в том числе отделение лучевой терапии, лестничный проем), а именно для проведения ремонтных работ:
В хирургическом отделении хирургического корпуса: поверхность стен, потолка, которые имеют отслоения краски и трещины, дефекты пятен темного цвета; пола, который имеет разрывы линолеума; окна, которые имеют нарушения целостности оконных проемов, санитарные помещения, душевые комнаты, в которых отсутствует кафельное покрытие; умывальники и унитазы; систему отопления (радиаторы), поскольку на них имеются многочисленные подтеки.
В детском отделении хирургического корпуса КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница": палаты, коридор, санитарные помещения, душевые комнаты, которые имеют повреждения поверхностей стен, а также отсутствует кафельная плитка; потолок, который имеет повреждения в виде отслоений краски, трещин; пола, который имеет разрывы линолеума; окна, поскольку они имеют ветхий вид, следы опрелости, неплотно примыкают к стене; систему отопления (радиаторы), поскольку на них имеются многочисленные подтеки.
В операционном блоке хирургического корпуса КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница": поверхность стен, потолка, которые имеют отслоения штукатурного материала, краски, трещины, пола, который имеет повреждения кафеля, а также в некоторых местах его полное отсутствие, отсутствие на умывальниках смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим некистевым) управлением; окна, поскольку они имеют ветхий вид, следы опрелости, неплотно примыкают к стене; систему отопления (радиаторы), поскольку на них имеются многочисленные подтеки.
В галерее хирургического корпуса КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница": стены, потолок, которые имеют нарушения целостности поверхностей; пол, который имеет разрушения покрасочного слоя, пятен темного цвета в виде разводов; окна ( их отсутствие ), замену системы отопления (радиаторы), поскольку на них имеются многочисленные подтеки.
В терапевтическом отделении терапевтического корпуса КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница": стены, потолок, которые имеют повреждения поверхностей в виде отслоений краски и трещин, отслоения штукатурного слоя; пол, который имеет разрывы линолеума; помещение палат, которые имеют дефекты в виде пятен (разводов) на потолках; окон, которые имеют нарушения целостности рам оконных проемов; санитарные помещения, в которых имеются отсутствие кафельного покрытия; дверные проемы, которые имеют нарушения в виде трещин; умывальников; систему отопления (радиаторы), поскольку на них имеются многочисленные подтеки; лестничные проемы, которые имеют отслоение и разрушение штукатурного слоя на стенах и потолке, плесень и грибок.
В отделении лучевой терапии терапевтического корпуса КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница": поверхность стен, потолка, которые имеют повреждения в виде отслоений краски и трещин, отслоения штукатурного материала; пола, который имеет повреждения в виде разрывов линолеума; санитарные комнаты, в которых отсутствует кафельное покрытие; дверные проемы, которые имеют повреждения в виде трещин; окна, поскольку они имеют ветхий вид, следы опрелости, неплотно примыкают к стене; системы отопления (радиаторы), поскольку на них имеются многочисленные подтеки.
Возложить на КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница" обязанность в течение шести месяцев, с момента поступления денежных средств на капитальный ремонт с Министерства здравоохранения Приморского края, оборудовать хирургический корпус (куда входит, в том числе детское отделение, операционный блок), а также терапевтический корпус (куда входит, в том числе отделение лучевой терапии) - медицинской мебелью в соответствии с нормами СанПиНа 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность".
Возложить на КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница" обязанность в течение шести месяцев, с момента поступления денежных средств на капитальный ремонт с Министерства здравоохранения Приморского края, провести ремонтные работы в хирургическом корпусе (куда входит, в том числе детское отделение, операционный блок, галерея и лестничный проем между этажами хирургического корпуса), а именно привести в надлежащее состояние:
В хирургическом отделении хирургического корпуса: поверхность стен, потолка, которые имеют отслоения краски и трещины, дефекты пятен темного цвета; пола, который имеет разрывы линолеума; окна, которые имеют нарушения целостности оконных проемов, санитарные помещения, душевые комнаты, в которых отсутствует кафельное покрытие; умывальники и унитазы; систему отопления (радиаторы), поскольку на них имеются многочисленные подтеки.
В детском отделении хирургического корпуса КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница": палаты, коридор, санитарные помещения, душевые комнаты, которые имеют повреждения поверхностей стен, а также отсутствует кафельная плитка; потолок, который имеет повреждения в виде отслоений краски, трещин; пола, который имеет разрывы линолеума; окна, поскольку они имеют ветхий вид, следы опрелости, неплотно примыкают к стене; систему отопления (радиаторы), поскольку на них имеются многочисленные подтеки.
В операционном блоке хирургического корпуса КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница": поверхностьстен, потолка, которые имеют отслоения штукатурного материала, краски, трещины, пола, который имеет повреждения кафеля, а также в некоторых местах его полное отсутствие, отсутствие на умывальниках смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим некистевым) управлением; окна, поскольку они имеют ветхий вид, следы опрелости, неплотно примыкают к стене; систему отопления (радиаторы), поскольку на них имеются многочисленные подтеки.
В галерее хирургического корпуса КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница": стены, потолок, которые имеют нарушения целостности поверхностей; пол, который имеет разрушения красочного слоя, пятен темного цвета в виде разводов; окна (их отсутствие), замену системы отопления (радиаторы), поскольку на них имеются многочисленные подтеки.
Возложить на КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница" обязанность в течение одного года, с момента поступления денежных средств на капитальный ремонт с Министерства здравоохранения Приморского края, провести капитальный ремонт терапевтического корпуса (куда входит, в том числе отделение лучевой терапии, а также лестничные проемы), а именно привести в надлежащее состояние:
В терапевтическом отделении терапевтического корпуса КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница": стены, потолок, которые имеют повреждения поверхностей в виде отслоений краски и трещин, отслоения штукатурного слоя; пол, который имеет разрывы линолеума; помещение палат, которые имеют дефекты в виде пятен (разводов) на потолках; окон, которые имеют нарушения целостности рам оконных проемов; санитарные помещения, в которых имеются отсутствие кафельного покрытия; дверные проемы, которые имеют нарушения в виде трещин; умывальников; систему отопления (радиаторы), поскольку на них имеются многочисленные подтеки; лестничные проемы, которые имеют отслоение и разрушение штукатурного слоя на стенах и потолке, плесень и грибок.
В отделении лучевой терапии терапевтического корпуса КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница": поверхность стен, потолка, которые имеют повреждения в виде отслоении краски и трещин, отслоения штукатурного материала; пола, который имеет повреждения в виде разрывов линолеума; санитарные комнаты, в которых отсутствует кафельное покрытие; дверные проемы, которые имеют повреждения в виде трещин; окна, поскольку они имеют ветхий вид, следы опрелости, неплотно примыкают к стене; систему отопления (радиаторы), поскольку на них имеются многочисленные подтеки.
Заслушав доклад судьи Рябенко Е.М., возражения представителя прокурора Рогалева А.В., судебная коллегия
установила:
прокурор г. Дальнегорска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница", Министерству здравоохранения Приморского края о возложении обязанности, мотивировав его тем, что по результатам проверки в КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница" на предмет соблюдения требований действующего законодательства, регулирующего вопросы оказания медицинской помощи гражданам, в ряде отделений была установлена необходимость проведения ремонтных работ, обеспечения необходимой медицинской мебелью. Данное медицинское учреждение находится в ведении Министерства здравоохранения Приморского края.
Просил возложить обязанность на Министерство здравоохранения Приморского края профинансировать КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница" в целях оборудования хирургического, терапевтического корпусов медицинской мебелью в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58, в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, а также проведение ремонтных работ в хирургическом отделении, детском отделении, терапевтическом отделении, отделении лучевой терапии, операционном блоке, галерее, на лестничных проемах указанных отделений; обязать КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница" оборудовать хирургический и терапевтический корпусы медицинской мебелью, а также провести ремонтные работы в хирургическом отделении, детском отделении, терапевтическом отделении, отделении лучевой терапии, операционном блоке, галерее, на лестничных проемах указанных отделений в целях устранения нарушений СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58 в течение 6 месяцев со дня поступления денежных средств на расчетный счет учреждения на указанные цели.
В судебном заседании помощник прокурора г.Дальнегорска уточнила исковые требования, пояснив, что также необходимо возложить обязанность на ответчика провести ремонт в хирургическом отделении, в том числе напольного покрытия в санитарных узлах (туалетная и ванная комнаты), где имеются повреждения в виде отсутствия напольного покрытия - плитки, а также на стенах; в детском отделении в санитарных узлах отсутствует напольное покрытие в виде плитки, имеется отслоение краски от стен, которые также необходимо устранить путем выполнения ремонтных работ. Настаивала на удовлетворении требований с учетом их уточнения.
Представитель ответчика КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница" исковые требования не признала, не отрицала наличия вышеуказанных нарушений, сослалась на заключение государственного контракта на проведение ремонта всего хирургического корпуса, подготовку проекта ремонтных работ, после которого на ремонт будут выделены денежные средства. Выделенных в настоящее время денежных средств на ремонт недостаточно. Ремонтные работы терапевтического корпуса не ведутся, в хирургическом корпусе проводятся небольшие ремонтные работы. Государственный контракт на закупку мебели не предоставлен, но ведется приобретение медицинской мебели.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения Приморского края в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором с исковыми требованиями не согласился, сослался на исполнение обязанности по подаче заявки на финансирование на очередной финансовый и плановый годы, на выделение денежных средств по поданным заявкам в полном объеме. Указал, что КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница" вправе самостоятельно распоряжаться своими средствами и самостоятельно нести ответственность по своим обязательствам. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился ответчик Министерство здравоохранения Приморского края, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда от 13 мая 2020 года по тем основаниям, что в решении суда отсутствует информация о неисполнении либо ненадлежащем исполнении Министерством обязанности по выделению денежных средств КГБУЗ "Дальнегорская ЦРБ"; фактическая стоимость проведения строительно-монтажных работ по хирургическому корпусу будет известна после получения положительного заключения КГАУ "Примгосэкспертиза", в связи с чем запланировать бюджетные ассигнования возможно будет только на 2021 год и плановый период 2022-2023 годы, в настоящее время разрабатывается аукционная документация для размещения процедуры закупки на оказание услуг по разработке проектной документации для выполнении капитального ремонта здания терапевтического корпуса КГБУЗ "Дальнегорская ЦГБ", запланировать бюджетные ассигнования возможно будет только на 2021 год и плановый период 2022-2023 годы. В указанных обстоятельствах возложенная судом обязанность не сможет быть исполнена Министерством в 6-месячный срок, что повлечет за собой необоснованное наложение на Министерство штрафных санкций со стороны судебных приставов.
Просил принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Ответчики в суд апелляционной инстанции не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.167, ч.1 ст. 327 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В суде апелляционной инстанции прокурор возражал против доводов апелляционной жалобы, полагал решение законным и обоснованным.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалобы, не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Как следует из материалов дела, в результате проведенной прокуратурой г.Дальнегорска проверки соблюдения в КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница" соблюдения требований действующего законодательства, регулирующего вопросы оказания медицинской помощи гражданам, выявлены нарушения: в палатах, коридоре, санитарных помещениях, душевых комнатах хирургического отделения (правое и левое крылья) хирургического корпуса КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница" имеются повреждения поверхностей стен в виде отслоений краски и трещин, потолка в виде отслоения штукатурного материала, пола в виде разрывов линолеума, дефекты в виде пятен темного цвета на потолках и стенах помещений, нарушения целостности оконных проемов, также выявлено отсутствие кафельного покрытия, отсутствие рассеивателей на осветительных приборах, кроме того установлены повреждения целостности тумбочек и кроватей, умывальников и унитазов.
В детском отделении хирургического корпуса КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница" установлено, что в палатах, коридоре, санитарных помещениях, душевых комнатах имеются повреждения поверхностей стен в виде отслоений краски, трещин, отсутствии кафеля, потолка в виде отслоения штукатурного материала, пола в виде разрывов линолеума, кроме того установлены повреждения целостности тумбочек и кроватей.
В операционном блоке хирургического корпуса КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница" установлены нарушения в виде повреждений поверхностей стен в виде отслоений краски, трещин, потолка в виде отслоения штукатурного материала, пола в виде повреждения кафеля, в местах и его отсутствие, на умывальниках отсутствуют смесители с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим некистевым) управлением, системы отопления (батареи) имеют следы коррозии, оконные проемы имеют дефекты в виде отслоения краски, медицинская мебель также имеет дефекты в целостности отделки.
Галерея хирургического корпуса КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница" в неудовлетворительном состоянии, которое выражено в нарушении целостности поверхностей стен, потолка, пола в виде разрушений покрасочного слоя, пятен в виде разводов, а также пятен темного цвета, в отсутствии оконных проемов, отсутствии рассеивателей на осветительных приборах.
В терапевтическом отделении терапевтического корпуса КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница" установлено, что имеются повреждения поверхностей стен в виде отслоений краски и трещин, потолка в виде отслоения штукатурного материала, пола в виде разрывов линолеума, дефекты в виде пятен (разводов) на потолках палат, нарушения целостности рам оконных проемов, отсутствие стекол в оконных проемах, также выявлено отсутствие кафельного покрытия в санитарных помещениях, нарушение целостности дверных проемов в виде трещин, отсутствие рассеивателей на осветительных приборах, кроме того установлены повреждения целостности тумбочек и кроватей, умывальников.
В отделении лучевой терапии терапевтического корпуса КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница" выявлены нарушения в виде повреждения поверхностей стен в виде отслоений краски и трещин, потолка в виде отслоения штукатурного материала, пола в виде разрывов линолеума, частичного отсутствия кафельного покрытия, повреждения дверных проемов в виде трещин.
При осмотре лестничных проемов терапевтического корпуса выявлены разрушения штукатурного слоя на стенах и потолке, плесень и грибок.
Окна в вышеперечисленных отделениях КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница" деревянные, имеют ветхий вид и следы опрелости, неплотно примыкают к оконной раме. Система отопления и водоснабжения выполнена из стальных водопроводных труб и чугунных радиаторов, на чугунных радиаторах отопления имеются многочисленные подтеки.
Удовлетворяя заявленные требования, суд, руководствуясь положениями п.2 ч.1 ст.41 Закона Приморского края от 08.04.2011 N 750-КЗ "О здравоохранении в Приморском крае", п.2 ч.1 ст.2, ст.79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58, распоряжения департамента имущественных отношений Приморского края от 21.12.2011 N 808-р, п.1.7, п.1.8, п.3.1 Устава КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница", установив несоответствие помещений КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница" требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10, удовлетворил заявленные требования.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на законность, обоснованность оспариваемого решения суда, поскольку не опровергают выводы суда и не подтверждают неправильного применения судом правовых норм.
При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что приведёнными выше нормами права, уставом КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница" на указанное учреждение возложена законом обязанность осуществлять свою деятельность в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями, а на Министерство здравоохранения Приморского края возложена обязанность в силу ст.158 Бюджетного кодекса РФ, п.1.2-1.4, п.1.8 Устава КГБУЗ "Дальнегорская ЦГБ", положению "О министерстве здравоохранения Приморского края", утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 12.11.2019 N 747-па осуществлять материально-техническое и финансовое обеспечение КГБУЗ "Дальнегорская центральная городская больница".
С учётом изложенного довод апелляционной жалобы о том, что Министерство здравоохранения Приморского края является ненадлежащим ответчиком по делу, откланяются судебной коллегией, поскольку противоречить обстоятельствам дела.
В отсутствии надлежащего финансирования со стороны Министерство здравоохранения Приморского края, на которое такая обязанности возложена законом, невозможно устранение выявленных нарушений.
Оснований дать иную оценку указанным доводам не имеется.
Также судебная коллегия не усматривает оснований для установления иного срока для исполнения решения суда, поскольку срок судом в соответствии с положениями ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлен разумный срок исполнения решения суда.
При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения или затрудняющих его исполнение, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в соответствии со ст. 203 ГПК РФ.
При установленных обстоятельствах, судом первой инстанции нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 13 мая 2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Приморского края - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
