Дата принятия: 11 августа 2020г.
Номер документа: 33-6318/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2020 года Дело N 33-6318/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Калашниковой О.Н.,
и судей: Долматовой Н.И., Галлингер А.А.,
при секретаре Гилевой К.А.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Долматовой Н.И. дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) Рогозиной Ирины Владимировны
на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 24 марта 2020 года
по делу по иску Ядреева Дмитрия Дмитриевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,
УСТАНОВИЛА:
Ядреев Д.Д. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным. Требования мотивированы тем, что 29 марта 2019 года он обратился в Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от 28 июня 2019 года N Управление ПФ РФ в г. Белово истцу отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом из подсчета стажа были исключены период с 06 февраля 1995 года по 31 августа 1996 года обучения, в связи с восстановлением после отчисления, в Якутском госуниверситете на педагогическом факультете; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04 сентября 2006 года по 28 сентября 2006 года (25 дней), с 27 ноября 2006 года по 20 декабря 2006 года (24 дней), с 18 марта 2014 года по 03 апреля 2014 года (16 дней) и период службы в Советской армии с 07 июня 1988 года по 04 июня 1990 года. Истец считает данный отказ незаконным и просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) N от 28 июня 2019 года, обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период обучения с 06 февраля 1995 года по 30 июня 1996 года в Якутском государственном университете, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04 сентября 2006 года по 28 сентября 2006 года (25 дней), с 27 ноября 2006 года по 20 декабря 2006 года (24 дней), с 18 марта 2014 года по 03 апреля 2014 года (16 дней), период службы в Советской армии с 07 июля 1988 года по 04 июня 1990 года, а также обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права, взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) в его пользу в счет компенсации морального вреда 100 000 рублей, расходы на юридические услуги в размере 15750 рублей, а также расходы, понесенные на уплату государственной пошлины, в размере 600 рублей.
Истец Ядреев Д.Д., представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) в судебное заседание суда первой инстанции не явились.
Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 24 марта 2020 года постановлено:
Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) от 28 июня 2019 года N в части отказа Ядрееву Дмитрию Дмитриевичу включить периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04 сентября 2006 года по 28 сентября 2006 года, 27 ноября 2006 года по 20 декабря 2006 года, с 18 марта 2014 года по 03 апреля 2014 года, в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить Ядрееву Дмитрию Дмитриевичу в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04 сентября 2006 года по 28 сентября 2006 года, 27 ноября 2006 года по 20 декабря 2006 года, с 18 марта 2014 года по 03 апреля 2014 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) в пользу Ядреева Дмитрия Дмитриевича судебные расходы в размере 3600 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) Рогозина И.В. просит отменить решение суда, указывая, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации Правилами не предусмотрено.
Истец, представитель ответчика, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Принимая во внимание положения ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Ядреев Д.Д. 29 марта 2019 года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от 28 июня 2019 года N в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа. Специальный стаж, принятый к зачету, составил 23 года 4 месяца 5 дней.
В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 06 февраля 1995 года по 31 августа 1996 года; с 04 сентября 2006 года по 28 сентября 2006 года, с 27 ноября 2006 года по 20 декабря 2006 года, с 18 марта 2014 года по 03 апреля 2014 года.
Из представленного ответа отделения Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Кемеровской области от 25 декабря 2019 года N 15-Я-4512/1к следует, что стаж педагогической деятельности Ядреева Д.Д. на 29 марта 2019 года (даты обращения с заявлением о назначении пенсии) составлял 23 года 4 месяца 5 дней. Периоды обучения в государственном университете им. М.К. Аммосова, период военной службы в Вооруженных Силах, периоды обучения на курсах повышения квалификации УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) не учтены при исчислении стажа педагогической деятельности правомерно (л.д. 33, 34).
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что указанное решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) от 28 июня 2019 года N 286337/19 является законным в части не включения Ядрееву Д.Д. периода его службы с 07 июля 1988 года по 04 июня 1990 года в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения, поскольку с 01 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Учитывая, что начало педагогической деятельности Ядреева Д.Д. имело место после 01 октября 1993 года, при отсутствии специального стажа педагогической деятельности, как на момент прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР (с 07 июля 1988 года по 04 июня 1990 года), так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, то нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения службы в составе Вооруженных Сил СССР при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о его досрочном пенсионном обеспечении.
Также обоснованно не включен и период обучения с 06 февраля 1995 года по 30 июня 1996 года в Якутском государственном университете, поскольку Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, на основании которого засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, утратило силу 01 октября 1993 года, в связи с чем, в спорном правоотношении применено быть не может, на что правильно указано в решении об отказе в установлении пенсии.
Решение в указанной части сторонами не обжалуется, в связи с чем в силу ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Разрешая заявленные Ядреевым Д.Д. требования о включении в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04 сентября 2006 года по 28 сентября 2006 года, с 27 ноября 2006 года по 20 декабря 2006 года, с 18 марта 2014 года по 03 апреля 2014 года по основаниям, предусмотренным п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд пришел к выводу об удовлетворении в данной части исковых требований.
Указанный вывод суда первой инстанции является правильным.
Включая в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции исходил из того, что согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Как следует из материалов дела, Ядреев Д.Д. в периоды с 25 октября 1993 года по 31 января 1995 года работал в должности учителя физкультуры в Усть-Нерской средней школы N, с 01 сентября 1996 года по 30 апреля 1998 года работал в должности учителя английского и немецкого языка в средней школе N п. Чульман (л.д. 68, 70, 71).
Из уточняющей справки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Новокараканская средняя общеобразовательная школа" от 14 марта 2019 года N 30 следует, что Ядреев Дмитрий Дмитриевич работал учителем английского языка в МБОУ "Новокараканская средняя общеобразовательная школа" с 20 августа 1998 года по 31 декабря 2010 года, с 08 января 2011 года по 31 июля 2017 года. В период с 04 сентября 2006 года по 28 сентября 2006 года, с 27 ноября 2006 года по 20 декабря 2006 года, с 18 марта 2014 года по 03 апреля 2014 года находился в командировке с целью повышения квалификации.
Таким образом, в период нахождения Ядреева Д.Д. на курсах повышения квалификации за ним сохранялось место его работы и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Кроме того, установлено, что с учетом того, что истец осуществлял педагогическую деятельность, повышение квалификации для истца является обязательным условием выполнения работы.
Принимая во внимание изложенное, требование истца о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации является законным и обоснованным.
Поскольку с учетом засчитанных судом периодов стаж истца на соответствующих видах работ составил менее 25 лет, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что ответчик правомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку на момент обращения за назначением пенсии - 29 марта 2019 года у Ядреева Д.Д. отсутствовал стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Выводы суда подробно мотивированы в решении и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности. Материальный закон судом применен правильно.
Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют основания решения ответчика об исключении периодов работы из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, являлись предметом судебного разбирательства и получили надлежащую оценку в решении, оснований не согласиться с которыми у судебной коллегии не имеется.
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 24 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) Рогозиной Ирины Владимировны - без удовлетворения.
Председательствующий О.Н. Калашникова
Судьи Н.И. Долматова
А.А. Галлингер
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
