Дата принятия: 11 августа 2020г.
Номер документа: 33-6317/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2020 года Дело N 33-6317/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Калашниковой О.Н.,
и судей: Долматовой Н.И., Галлингер А.А.,
при секретаре Гилевой К.А.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Долматовой Н.И. дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) Рогозиной Ирины Владимировны
на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 25 марта 2020 года
по делу по иску Новикова Олега Васильевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении стажа в период работ, дающих право на назначение пении, возложении обязанности произвести начисление пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Новиков О.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии. Требования мотивированы тем, что решением от 07 февраля 2020 года N в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. Новиков О.В. считает указанное решение незаконным, так как при рассмотрении заявления Пенсионный фонд включил в специальный трудовой стаж периоды работы на предприятиях угольной промышленности. Стаж работы по подсчетам Пенсионного фонда составил 9 лет 6 мес. 1 день. Из стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии, был частично исключен период прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР. Из периода с 24 мая 1989 года по 03 мая 1991 года - 1 год 11 месяцев 10 дней, Пенсионным фондом включен период в общей сложности 1 год 2 месяца 6 дней, то есть 9 месяцев 4 дня из льготного стажа были исключены. На момент вынесения решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии истец достиг возраста 50 лет. На момент призыва истца на службе в составе Вооруженных Сил действовало постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывалось в том числе, обучение в профессионально-технических училищах (подпункт "з") и служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к"). До призыва в ряды Советской Армии и после демобилизации Новиков О.В. работал по профессии на подземных горных работах, соответственно спорный период должен быть засчитан в специальный страховой стаж в полном объеме. Период службы с 24 мая 1989 года относится к деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, на указанных период прохождения службы в Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истец просил признать незаконным решение Управление ПФР по г. Белово (межрайонное) Кемеровской области от 07 февраля 2020 года N 22761/2020 об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР период: с 31 июля 1990 года по 03 мая 1991 года - 9 месяцев 4 дня, произвести начисление страховой пенсии по старости с даты возникновения права - с 08 февраля 2020 года.
Истец Новиков О.В., представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) в судебное заседание суда первой инстанции не явились.
Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 25 марта 2020 года постановлено:
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 07 февраля 2020 года N об отказе в установлении пенсии, в части отказа Новикову Олегу Васильевичу включить в специальный стаж период с 31 июля 1990 года по 03 мая 1991 года прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить Новикову Олегу Васильевичу в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости период с 31 июля 1990 года по 03 мая 1991 года прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) назначить Новикову Олегу Васильевичу пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 08 февраля 2020 года.
В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) Рогозина И.В. просит отменить решение суда, указывая, что суд не учел подпункты "а", "б" и "в" пункта 91 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, действовавшего в период прохождения Новиковым О.В. Полагает, что только часть периода службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Истец, представитель ответчика, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Принимая во внимание положения ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено из материалов дела, 14 января 2020 года Новиков О.В., ДД.ММ.ГГГГ, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 07 февраля 2020 года N Новикову О.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
При этом, в числе не засчитанных в специальный страховой стаж по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у Новикова О.В. указан период с 24 мая 1989 года по 03 мая 1991 года военной службы по призыву. В решении об отказе в установлении пенсии от 07 февраля 2020 года N 22761/20 указано, что специальный стаж по Списку N 1 за период до 01 января 1992 года составляет 1 год 2 месяца 6 дней, поэтому из периода военной службы, приравнивается к работе по Списку N 1, утвержденному в 1956 году, только 1 год 2 месяца 6 дней.
Из трудовой книжки Новикова О.В. N следует, что 24 января 1989 года (период предшествующий службы в армии) он принят машинистом горных выемочных машин подземным 5 разряда в Производственное объединение "Беловоуголь" ш. "Колмогоровская", уволен 20 мая 1989 года в связи с призывом в Вооруженные Силы СССР.
С 24 мая 1989 года по 03 мая 1991 года истец проходил службу в Советской Армии.
Новиков О.В. 16 июля 1991 года принят машинистом горных выемочных машин подземным 5 разряда в Производственное объединение "Беловоуголь" ш. "Колмогоровская" (л.д. 8-15).
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 действовало в период прохождения Новиковым О.В. военной службы по призыву, то часть спорного периода службы в армии с 31 июля 1990 года по 03 мая 1991 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Судебная коллегия не может признать данные выводы суда правильными по следующим основаниям.
Включая период службы истца с 31 июля 1990 года по 03 мая 1991 года в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд первой инстанции руководствовался пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590 и действовавшего в спорный период, которым предусмотрено приравнивание к работе, предусмотренной Списками N 1 и N 2 от 1956, периода службы в составе Вооруженных Сил СССР.
Действительно, пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590, предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке (подпункт "к").
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б", и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л" приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
При этом абзацем 3 пункта 109 Положения было установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Таким образом, в специальный стаж истца подлежит включению только период службы в армии в размере имеющегося у него стажа работы в тяжелых условиях труда.
Включая весь спорный период в специальный стаж суд первой инстанции указанные выше нормы права не учел, в связи с чем судебный акт нельзя признать законным и обоснованными.
В связи с изложенным выше решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным в силу п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оно подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в иске в полном объеме.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 25 марта 2020 года отменить.
Принять новое решение.
В удовлетворении требования Новикова Олега Васильевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 07 февраля 2020 года N 22761/2020, включении стажа в период работ, дающих право на назначение пении, возложении обязанности произвести начисление пенсии, отказать в полном объеме.
Апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) Рогозиной Ирины Владимировны удовлетворить.
Председательствующий О.Н. Калашникова
Судьи Н.И. Долматова
А.А. Галлингер
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
