Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33-6316/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи Самчелеевой И.А.,

судей: Дудовой Е.И., Катасонова А.В.,

при секретаре Клёнкиной А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г.о.Самара на решение Железнодорожного районного суда г.Самары от 09.02.2021, которым постановлено:

"Исковые требования Левкова М.А. удовлетворить.

Признать за Левковым М.А. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, назначение: ИЖС, в следующих координатах:

1 (<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Признать за Левковым М.А. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>м, жилой - 73,8 кв.м.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Самчелеевой И.А., объяснения представителя истца Бережной Н.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Левков М.А. обратился с иском к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок и жилой дом.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ Левков М.А. использует земельный участок и самовольно возведенный жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>. Заключением Комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в законную силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ года рождения N "О собственности в СССР" N от ДД.ММ.ГГГГ, подтвержден факт пользования истцом земельным участком и жилым домом по адресу: <адрес>, указано, что площадь жилого дома ДД.ММ.ГГГГ постройки составляет <данные изъяты>.м. Распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самара N от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка в собственность отказано, поскольку часть участка находится в красных линиях. Однако, земельным участком он пользуется с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до утверждения Правил землепользования и застройки г.о.Самара. Самовольно возведенный жилой дом ДД.ММ.ГГГГ постройки соответствует действующим требованиям закона.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Левков М.А. просил признать право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, назначение: ИЖС, и жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой <данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу: <адрес>.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с принятым решением, администрация г.о.Самара обратилась с апелляционной жалобой, просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выражают несогласие с выводами суда первой инстанции, поскольку судом не учтен отказ в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка. Наличие самовольной постройки на земельном участке является основанием для отказа в предоставлении данного земельного участка. Из представленных документов невозможно определить местонахождение, площадь и конфигурацию спорного земельного участка, что не позволяет рассматривать его как объект правоотношений.

В судебном заседании представитель истца Бережная Н.М. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу п. 2 ст.15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 8 ст.9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле", расположенный в границах населенного пункта земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области.

В соответствии с ч. 2 ст.10.2 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле" предоставление земельного участка в собственность гражданина (граждан) бесплатно в случае, предусмотренном частью 8 статьи 9 настоящего Закона, осуществляется на основании заявления гражданина (граждан), заинтересованного (заинтересованных) в предоставлении земельного участка, в котором должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение.

Если земельный участок, указанный в части 8 статьи 9 настоящего Закона, фактически используется двумя или более гражданами, зарегистрированными в жилом доме, указанном в абзаце первом части 8 статьи 9 настоящего Закона, то для приобретения права собственности на данный земельный участок указанные граждане совместно обращаются в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Самарской области или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок.

В силу п.1 ст.131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи, возникновение этих прав подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, построен в ДД.ММ.ГГГГ и земельный участок используются Левковым М.А. с указанного времени под жилой дом. Хозяйственные постройки на земельном участке отсутствуют.

Заключением Комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в законную силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ года рождения N "О собственности в СССР", а также фактического пользования заявителями земельным участком и хозяйственными постройками по Железнодорожному району городского округа Самары N от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, имеет следующие основные характеристики: жилой дом состоит из литер А, а. Год постройки - ДД.ММ.ГГГГ, площадь всех помещений здания - <данные изъяты> кв.м. Левков М.А. не зарегистрирован по месту жительства в данном доме. Левковым М.А. предоставлены договора, заключенные заявителем с ресурсоснабжающими организациями. В соответствии с ч.5 ст.10.2 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N "О земле" Комиссией принято решение: подтвердить создание на земельном участке жилого дома (лит. А, а) по адресу: <адрес> до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N "О собственности в СССР"; подтвердить фактическое пользование Левковым М.А. земельным участком по адресу: <адрес>. (л.д.22).

На основании схемы расположения границ земельного участка (л.д. 20) установлено, что площадь земельного участка по адресу: <адрес>, находящегося в фактическом пользовании Левкова М.А., составляет <данные изъяты> кв.м. Земельный участок граничит с земельным участком по адресу: <адрес>А, поставленным на кадастровый учет, принадлежащим ФИО1, и с землями общего пользования.

Спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка (л.д. 21).

Принимая во внимание отзыв на иск ФИО1 (л.д. 32) и экспертное заключение ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области (л.д. 118-119), суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии споров по границам земельного участка со смежными землепользователями и пересечений границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков. Площадь земельного участка находится в пределах норм, установленных законом Самарской области.

Судом установлено, что распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ N, истцу отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, государственная собственность на который не разграничена, поскольку часть земельного участка расположена в границах красных линий (л.д. 23).

Из выписки из ИСОГД NN от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорный земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), частично расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций, в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства, приаэродномная территория аэродрома экспериментальной авиации Самара, часть земельного участка расположена в границах красных линий (л.д. 116-117).

Вместе с тем, ст.6 Постановления Самарской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре" определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Учитывая установленные обстоятельства, судебная коллегия считает, что суд обоснованно принял во внимание использование истцом спорного земельного участка до утверждения Генерального плана развития г.Самары, и пришел к верному выводу, что данные обстоятельства не могут повлиять на реализацию права Левкова М.А. на приватизацию земельного участка.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом при вынесении решения учтен отказ истцу в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, документу дана оценка в итоговом судебном акте с учетом ст.67 ГПК РФ.

Доводы жалобы о невозможности определения местонахождения, площади и конфигурации спорного земельного участка опровергается планом-схемой границ земельного участка в системе координат МСК-63 (л.д. 20) с указанием названий точек, координат, расстоянием, дирекционными углами на плане (л.д. 20), актом согласования местоположения границы земельного участка (л.д.21), заключением комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Удовлетворяя исковые требования и признавая за истцом право собственности на земельный участок площадью 403 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, указанных в плане границ земельного участка в системе координат <данные изъяты> (л.д. 20), суд первой инстанции руководствовался ч. 8 ст. 9 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ГД "О земле", принял во внимание, что истец не реализовал право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность (л.д. 31), а также сведения о регистрации прав на испрашиваемый земельный участок в ЕГРН отсутствуют (л.д. 89, 90).

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Судом установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> возведен без получения разрешения на строительство, акта ввода в эксплуатацию, и является самовольным.

Согласно техническому паспорту, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, имеет следующие характеристики: общая площадь - <данные изъяты> кв.м, жилая - <данные изъяты> кв.м, вспомогательная - <данные изъяты>.м, кроме того прочая площадь - <данные изъяты> кв.м. Количество этажей - 2 (л.д. 24-28).

Техническим заключением по выполненным строительным мероприятиям жилого дома по адресу: <адрес>, подготовленным ООО ПК "Горжилпроект", установлено, что состояние конструкций жилого дома является работоспособным, отсутствует опасность обрушения и угроза безопасности людей. Конструкции жилого дома соответствуют строительным нормам и требованиям. Строительство жилого дома не превышает предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции, не нарушает права третьих лиц. Дефектов, снижающих прочность, устойчивость, жесткость несущих конструкций не обнаружено. Несущая способность конструкций жилого дома обеспечивается ограждающими и несущими конструкциями, принятыми для условий строительства. Объект соответствует СП 20.13330.2016 "Нагрузки и воздействия", что обеспечивает его надежность и безопасность. Все работы выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами: СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции", СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", СП 20.13330.2016 "Нагрузки и воздействия", СП 112.13330.2011 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", СП 60.13330.2016 "Отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха", СП 29.13330.2011 "Полы", СП 17.13330.2017 "Кровли". Дальнейшая эксплуатация жилого дома по своему назначению возможна (л.д. 34-58).

Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу: <адрес> не противоречит требованиям действующего санитарного законодательства (л.д. 59-65), объемно-планировочные и конструктивные решения жилого дома соответствуют требованиям пожарной безопасности (л.д. 66-68). Самовольное строительство согласовано с Межрайгаз Самара ООО "СВГК" (л.д. 21, оборот).

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции при признании за истцом права собственности на самовольно возведенный жилой дом, верно определены юридически значимые обстоятельства, учтено, что жилой дом возведен на земельном участке, находящемся в фактическом владении и пользовании истца с ДД.ММ.ГГГГ, Левков М.А. имеет исключительное право на его приватизацию. Жилой дом соответствует требованиям действующего законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствуют техническим, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам. Истец предпринял меры к легализации самовольного объекта (л.д. 83-86).

Доводы апелляционной жалобы, что наличие самовольной постройки на земельном участке является основанием для отказа в предоставлении данного земельного участка, судебная коллегия находит несостоятельными по изложенным выше основаниям.

По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой суда установленных обстоятельств и представленных доказательств, ввиду чего согласно ст.330 ГПК РФ не являются основанием для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Самары от 09.02.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.о.Самара - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка