Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 сентября 2021 года Дело N 33-6315/2021

Санкт-Петербург 28 сентября 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Головиной Е.Б.

судей Насиковской А.А., Пономаревой Т.А.

при секретаре Романовой В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Шахновского С. А. на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 24 июня 2021 года по гражданскому делу N 2-1608/2021 по иску Шахновского С. А. к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязании принять на жилищный учет.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Головиной Е.Б., объяснения Шахновского С.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области Березовской Е.А., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Шахновский С.А. обратился в Гатчинский городской суд Ленинградской области к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области с иском о признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязании администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области принять его на жилищный учет в городе Гатчина Ленинградской области.

В обоснование требований указал, что 11 сентября 2020 года обратился в администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. 6 октября 2020 года вынесено постановление об отказе Шахновскому С.А. в постановке на учет в связи с тем, что величина его ежемесячного дохода превышает величину порогового значения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи на территории муниципального образования "Город Гатчина". Истец не имеет жилья, в силу своего возраста не может работать и приобрести квартиру, в связи с чем должен быть признан нуждающимся в жилом помещении.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 24 июня 2021 года Шахновскому С. А. в удовлетворении исковых требований к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязании принять на жилищный учет в городе Гатчина Ленинградской области отказано.

Шахновский С.А. в апелляционной жалобе просит отменить решение суда. В обоснование ссылается на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела. Полагает, что истцом представлено достаточно доказательств его нуждаемости в жилом помещении.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения сторон, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований для отмены решения суда.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договору социального найма предоставляются иными федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Статья 51 ЖК РФ содержит перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указывая в качестве таковых, в том числе, членов семьи собственника жилого помещения и обеспеченных общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях - ст. 54 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.

Следовательно, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 5 ст. 1 Областного закона Ленинградской области от 26 октября 2005 N 89-оз "О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (Закон N 89-оз) признание граждан малоимущими осуществляется органом местного самоуправления путем соотнесения размера дохода и стоимости имущества с величиной порогового значения размера дохода и стоимости имущества, установленного нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, в соответствии с Порядком определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Ленинградской области согласно приложению к настоящему областному закону.

Согласно Порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Ленинградской области (приложение областному закону N 89-оз):

Величина порогового значения размера среднедушевого дохода и стоимости имущества - критерий, выраженный в рублевом эквиваленте, относительно величины которого принимается решение о признании или отказе в признании граждан малоимущими для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в Ленинградской области. Величина порогового значения размера среднедушевого дохода и стоимости имущества устанавливается нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, (статья 1 указанного положения).

В целях исчисления размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или размера дохода одиноко проживающего гражданина для постановки на учет и предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма доход определяется за расчетный период, равный двум календарным годам, непосредственно предшествующему месяцу подачи заявления о постановке на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма).

Согласно пункту 1 решения Совета депутатов муниципального образования "Город Гатчина" от 28 февраля 2007 N 13 "Об установлении величины порогового значения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими" на территории муниципального образования "Город Гатчина" в целях реализации права граждан на получение жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, малоимущими признаются граждане, чей ежемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, не превышает двукратной величины прожиточного минимума на душу населения в Ленинградской области, а стоимость имущества, находящегося в собственности гражданина и собственности членов его семьи (в собственности одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, не превышает десятикратную среднюю рыночную стоимость квадратного метра общей площади жилья в Ленинградской области.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, Шахновский С.А. проживает в квартире по адресу: <адрес>, которая ранее принадлежала ему на праве собственности. Квартира состоит из двух комнат жилой площадью 27,9 кв. м, общей площадью 43,8 кв. м.

28 ноября 2011 года между Шахновским С.А. и его супругой- Шахновской Е.И., заключен договор дарения квартиры по адресу: <адрес>, по условиям которого Шахновский С.А. подарил, а Шахновская Е.И. приняла в дар указанную квартиру. Государственная регистрация прекращения права собственности осуществлена 26 апреля 2011.

Брак между Шахновским С.А. и Шахновской Е.И. прекращен 11 февраля 2020 года.

В ЕГРН сведения о зарегистрированных правах Шахновского С.А. на объекты недвижимого имущества за период с 20 августа 2015 года по 20 сентября 2020 года отсутствуют.

11 августа 2020 года Шахновский С.А. обратился в администрацию Гатчинского муниципального района Ленинградской области с заявлением о признании его малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

При обращении с указанным заявлением истцом представлены справки о доходах, согласно которым его доход за 2018 г. составил 649206, 73 рублей, за 2019 г. - 564393,42 рубля, за 2020 г. - 346446,43 рублей.

Кроме того, в материалы дела представлена справка УПФР в Гатчинском районе Ленинградской области, согласно которой Шахновский С.А. является получателем страховой пенсии по старости в размере 13 666 рублей 49 копеек ежемесячно.

Постановлением администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 6 октября 2020 года N 3058 Шахновскому С.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку величина ежемесячного дохода заявителя превышает величину порогового значения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, установленного в муниципальном образовании "Город Гатчина".

Истцом указанное постановление не обжаловалось.

Суд первой инстанции, разрешая спор, руководствуясь положениями статей 49, 51, 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании оценки представленных сторонами доказательств, признал установленным, что истец на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит, малоимущим в установленном законом порядке не признан, в связи с чем пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

Ссылки истца, что им представлены доказательства, подтверждающие необходимость принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, противоречат материалам дела и установленным судом первой инстанции обстоятельствам.

При рассмотрении дела суд первой инстанции также обоснованно учел, что вопросы, связанные с муниципальным жилищным фондом, в том числе с признанием граждан малоимущими, ведением учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене судебного решения, основаны на ошибочном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и произведенной судом оценке представленных по делу доказательств.

Ссылок на процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 24 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шахновского С.А. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка