Дата принятия: 21 сентября 2020г.
Номер документа: 33-6313/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 сентября 2020 года Дело N 33-6313/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Губаревич И.И.,
судей Васильевой И.Л., Сальниковой Н.А.,
при секретаре Васильевой Н.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-16/2020 по иску Москаленко Надежды Викторовны Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) - Серебровой Н.К.
на решение Балаганского районного суда Иркутской области от 14 мая 2020 года
УСТАНОВИЛА:
в обоснование исковых требований истец ФИО10 указала, что Дата изъята она обратилась в ФИО1 учреждение -
Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) (далее УПФР) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании выписки из лицевого счета застрахованного лица. Решением УПФР отДата изъята в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, при этом не включен в льготный стаж работы период: с Дата изъята по Дата изъята в должности вожатой. Также не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации, не включен учебный отпуск за период обучения в высшем учебном учреждении по должности "учитель": с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята. Отказ в назначении досрочной страховой пенсии является незаконным. Повышение квалификации является обязательным. При этом, во время обучения на курсах повышения квалификации и получения высшего образования по должности "учитель" с отрывом от работы, за ней сохранялось место работы по должности учителя и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Истец ФИО10 просила суд признать решение УПФР Номер изъят от Дата изъята об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным; включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать УПФР назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением с Дата изъята.
Решением Балаганского районного суда Иркутской области от Дата изъята исковые требования удовлетворены частично. В педагогический стаж ФИО10 для досрочного назначения страховой пенсии по старости включены периоды работы в Заславской школе в качестве вожатой с Дата изъята по Дата изъята (5 месяцев 15 дней) с выполнением учебной нагрузки по должности учителя истории; периоды обучения на курсах повышения квалификации: с Дата изъята по Дата изъята (11 дней); с Дата изъята по Дата изъята (13 дней); с Дата изъята по Дата изъята (5 дней); с Дата изъята по Дата изъята (10 дней); сДата изъята по Дата изъята (7 дней); с Дата изъята по Дата изъята (1 день); с Дата изъята по Дата изъята (13 дней); с Дата изъята по Дата изъята (6 дней); с Дата изъята по Дата изъята (14 дней); с Дата изъята по Дата изъята (14 дней); с Дата изъята по Дата изъята (3 дня); с Дата изъята по Дата изъята (11 дней); с Дата изъята по Дата изъята (6 дней); с Дата изъята по Дата изъята (13 дней); периоды учебных отпусков во время обучения в высшем учебном учреждении по должности "учитель" с Дата изъята по Дата изъята (1 месяц 17 дней); с Дата изъята по Дата изъята (4 месяца).
В удовлетворении исковых требований ФИО10 о признании незаконным решения ответчика Номер изъят от Дата изъята об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением с Дата изъята, о включении в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии периода работы с Дата изъята по Дата изъята в качестве старшей вожатой в Заславской средней школе, отказано.
ФИО5 досрочно назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.10 Федерального закона от Дата изъята N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".
В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО1 учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) - ФИО6 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что период работы истца с Дата изъята по Дата изъята в должности вожатой не может быть включен в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку в разделе "Наименование должностей" Списка, утвержденного постановление Правительства РФ от Дата изъята Номер изъят должность "вожатая" не указана. Не предусматривалась такая должность и действовавшими до Дата изъята нормативными актами. Отмечает, что основным условием для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является постоянная в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) занятость на соответствующих видах работ.
Кроме того, выражает несогласие с решением суда о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков, поскольку указанные периоды не поименованы Правилами Номер изъят в числе периодов, включаемых в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии. При этом, сведения о льготной кодировке за период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках страхователь в отношении истца, не подавал.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
В заседание суда апелляционной инстанции не явилась истец ФИО5, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, согласно отчету об извещении с помощью смс - сообщения, о причинах своей неявки в судебное заседание не известила, об отложении дела не просила.
Судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившегося истца.
Заслушав доклад судьи ФИО9, объяснения представителя ответчика ФИО1 учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске Иркутской области (межрайонное) - ФИО7, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
Согласно п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 1.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
При этом, согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пп. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 году, должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Порядок применения Списков, предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение, определен постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей N 781 от 29.10.2002, указано учреждение "школа", должность "учитель школы всех наименований".
Согласно пп. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, согласно трудовой книжки ФИО10, что Дата изъята она принята в Заславскую среднюю школу вожатой, Дата изъята переведена учителем истории. В этой же школе, переименованной Дата изъята в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Заславская средняя общеобразовательная школа ФИО10 также работала заместителем директора школы, директором школы, в настоящее время работает учителем истории.
Согласно архивной справки Управления образования Балаганского района от Дата изъята Номер изъят, работая в должности вожатой с Дата изъята, ФИО10 педагогическая нагрузка не устанавливалась. Установлена педагогическая нагрузка с Дата изъята в количестве 4 часа в неделю и с Дата изъята в количестве 10 часов в неделю по должности учитель истории. Заработная плата ей начислялась по должности вожатая и учитель в соответствии с тарификацией. Со всех сумм полностью производились отчисления в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам.
За время работы в Заславской средней школе. ФИО10 предоставлялся отпуск за период обучения в высшем учебном учреждении по должности учитель в периоды с Дата изъята по Дата изъята ; с Дата изъята по Дата изъята, а также ФИО10 неоднократно обучалась на курсах повышения квалификации.
Из представленных документов следует, что ФИО10 обучалась в Иркутском ФИО1 педагогическом университете на заочной форме с 1999 по 2004 и Дата изъята ей выдан диплом ФИО1 образца об окончании этого учебного заведения. Также были представлены документы, подтверждающие прохождение курсов повышения квалификации.
Как следует из представленной УПФР выписки из индивидуального лицевого счета ФИО10, работодателем производились отчисления страховых взносов на страховую пенсию, в том числе и в 2004 году, т.е. в период предоставления учебных отпусков. ФИО10 обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении и успешно его окончила, что подтверждается дипломом о высшем образовании.
Разрешая исковые требования по существу, суд первой инстанции произвел системный анализ нормативных актов, на которых основано решение по делу, применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, установил юридически значимые обстоятельства, обоснованно пришел к выводу, что периоды работы истца ФИО10 в Заславской школе в качестве вожатой с Дата изъята по Дата изъята (5 месяцев 15 дней), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды учебных отпусков во время обучения в высшем учебном учреждении по должности "учитель", должны быть включены в стаж педагогической работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В части требований о включении в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии периода работы с Дата изъята по Дата изъята в качестве старшей вожатой в Заславской средней школе, судом отказано, поскольку Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята N 781 не поименована должность "вожатая". При этом, работая в должности вожатой в спорный период, ФИО10 педагогическая нагрузка не устанавливалась.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Поскольку, с учетом стажа на соответствующих видах работ по ч.1 п. 19. ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от Дата изъята N 400-ФЗ, включенного ответчиком, и стажа включенного судом, специальный педагогический стаж истца ФИО10 составил менее необходимых 25 лет и 6 месяцев для назначения досрочной страховой пенсии на Дата изъята, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения ФИО10 досрочной страховой пенсии по старости с Дата изъята .
Между тем, судебная коллегия полагает необходимым исключить из резолютивной части решения Балаганского районного суда Иркутской области от Дата изъята указание на досрочное назначение ФИО10 страховой пенсии по старости в соответствии со ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", поскольку каких-либо требований о назначении пенсии досрочно в соответствии со ст.10 Федерального закона от Дата изъята N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", истцом не заявлялось, судом не разрешались, при этом, с учетом положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона от Дата изъята N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", специальный педагогический стаж истца ФИО10 составил менее необходимых 25 лет и 6 месяцев для назначения досрочной страховой пенсии на Дата изъята.
Доводы апелляционной жалобы о том, что период работы истца с Дата изъята по Дата изъята в должности вожатой не может быть включен в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку в разделе "Наименование должностей" Списка, утвержденного постановление Правительства РФ от Дата изъята Номер изъят должность "вожатая" не указана, отклоняются судебной коллегией. Разрешая требования о включении в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии спорного периода в качестве старшей вожатой в Заславской средней школе, судом в части периода с Дата изъята по Дата изъята принято решения об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом, включая периоды работы истца ФИО10 в Заславской средней школе в качестве вожатой с Дата изъята по Дата изъята в стаж истца, судом учтено, что в данный период ФИО10 выполнялась работа с выполнением учебной нагрузки по должности учителя истории, заработная плата ей начислялась по должности вожатая и учитель в соответствии с тарификацией. Со всех сумм полностью производились отчисления в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков, не могут быть включены в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, отклоняются судебной коллегией, поскольку в спорные периоды за истцом сохранялось место работы и производились выплаты, предусмотренные законодательством, в связи с чем они обоснованно включены в специальный стаж истца, что согласуется с нормами трудового законодательства.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы об отсутствии у суда правовых оснований для удовлетворения требований истца повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, основаны на иной оценке фактических обстоятельств дела, ином толковании норм материального права, были предметом судебного рассмотрения, судом дана им надлежащая правовая оценка.
Судебная коллегия считает, что выводы судебного решения мотивированы со ссылкой на исследованные в судебном заседании доказательства и нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения. Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, которые оценены судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и к неверному толкованию норм материального права.
Оснований для иной правовой оценки спорных правоотношений, судебная коллегия не находит, поскольку данная оценка, изложенная в апелляционной жалобе на законе и доказательствах не основана, в связи с чем решение суда не подлежит отмене, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Балаганского районного суда Иркутской области от 14 мая 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исключить из резолютивной части решения Балаганского районного суда Иркутской области от 14 мая 2020 года указание досрочное назначение ФИО10 страховой пенсии по старости в соответствии со ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".
Судья - председательствующий
И.И. Губаревич
Судьи
И.Л. Васильева
Н.А. Сальникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
