Дата принятия: 11 августа 2020г.
Номер документа: 33-631/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2020 года Дело N 33-631/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Лобыкина С.Н.,
судей Бельмас И.Ю., Вилер А.А.,
при секретаре Бушуевой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Танхаевой О.Н. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) о признании решения от 2 декабря 2019 года N 219/5 незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном размере, назначении страховой пенсии по старости досрочно,
по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонного) на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 27 мая 2020 года
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Вилер А.А., возражения истца Танхаевой О.Н. относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Танхаева О.Н. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) (далее - УПФР в городе Магадане) о признании решения от 2 декабря 2019 года N 219/5 незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном размере, назначении страховой пенсии по старости досрочно.
В основание требований указала, что решением ответчика от 2 декабря 2019 года N 219/5 ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы ей отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.
Стаж работы в Краевой больнице N 4 г. Красноармейска Забайкальского края в группе анестезиологии - реанимации с палатой интенсивной терапии акушерского стационара в должности медицинской сестры анестезистки с 23 октября 2002 года по 19 октября 2004 года, с 21 октября 2004 года по 30 ноября 2014 года учтен ответчиком при расчете необходимого стажа в календарном исчислении.
Указывала, что выводы пенсионного органа о зачете вышеуказанного периода работы в календарном, а не льготном исчислении являются незаконными, поскольку ее работа в данный период протекала в должности среднего медицинского персонала в структурном подразделении больницы, поименованных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства с учетом изменения предмета исковых требований в ходе рассмотрения дела суда просила признать незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) об отказе в установлении страховой пенсии от 2 декабря 2019 года N 219/5; включить периоды работы с 23 октября 2002 года по 19 октября 2004 года, с 21 октября 2004 года по 30 ноября 2014 года в Краевой больнице N 4 г. Краснокаменска Забайкальского края в группе анестезиологии - реанимации с палатой интенсивной терапии акушерского стационара в должности медицинской сестры анестезистки в стаж работы, подлежащий льготному исчислению стажа (год работы за год и шесть месяцев) для назначения досрочной трудовой пенсии, признать днем возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии день обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии 19 августа 2019 года, возложить на ответчика обязанность досрочно назначить страховую пенсию с 19 февраля 2020 года.
Решением Магаданского городского суда от 27 мая 2020 года исковые требования удовлетворены частично.
Решение УПФР в городе Магадане от 2 декабря 2019 года N 219/5 об отказе в установлении страховой пенсии в части включения в специальный стаж периодов работы с 23 октября 2002 года по 19 октября 2004 года, с 21 октября 2004 года по 30 ноября 2014 года в календарном исчислении признано незаконным.
На УПФР в городе Магадане возложена обязанность включить периоды работы Танхаевой О.Н. с 23 октября 2002 года по 19 октября 2004 года, с 21 октября 2004 года по 30 ноября 2014 года в Краевой больнице N 4 г. Краснокаменска Забайкальского края в группе анестезиологии - реанимации с палатой интенсивной терапии акушерского стационара в должности медицинской сестры анестезистки в стаж работы, подлежащий льготному исчислению стажа (1 год за 1,5 года) для назначения досрочной страховой пенсии.
На УПФР в городе Магадане возложена обязанность назначить Танхаевой О.Н. досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 19 февраля 2020 года.
Танхаевой О.Н. в удовлетворении требования о признании решения УПФР в городе Магадане от 2 декабря 2019 года N 219/5 незаконным в полном объеме - отказано.
С УПФР в городе Магадане в пользу Танхаевой О.Н. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения исковых требований как постановленного с нарушением норм материального права, его отмене и принятии в данной части нового решения суда об отказе в удовлетворении исковых требований.
Указывает на отсутствие оснований для включения спорного периода работы в льготном исчислении в стаж на соответствующих видах работ, поскольку структурное подразделение, в котором истцом осуществлялась работа в спорный период дословно не поименовано и не является тождественным, указанным в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Ссылаясь на приложения к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "анестезиология и реаниматология", утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 года N 919н, функции, осуществляемые группой анестезиологии и реанимации, а также отделением апестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения, полагает их не тождественными структурными подразделениями.
Утверждает, что включение палаты интенсивной терапии в состав группы анестезиологии и реанимации, где осуществляла истец лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения вышеуказанным приказом не предусмотрено. В связи с чем настаивает, что оснований для льготного исчисления стажа истца в спорный период работы не имелось.
Со ссылкой на положения статьи 22, пункта 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статью 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", пункты 18, 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 884н, полагает, что назначение пенсии с 19 февраля 2020 года по заявлению истца от 19 августа 2019 года не может быть произведено, поскольку оно подано ранее чем за 1 месяц до указанной даты.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал. Руководствуясь положениями части 4 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Изучив материалы дела, выслушав возражения истца, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, обсудив эти доводы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для ряда категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в данном случае лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Согласно пункту 20 части 1, частям 2 - 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются, в том числе: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781).
Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила N 781), определено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил N 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и 6 месяцев.
Согласно пункту 2 Перечня, являющегося приложением к Правилам утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781, право на льготное исчисление стажа (год работы как 1 год работы и 6 месяцев) предоставлено медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.
Из пункта 1 Списка следует, что таким учреждением являются, в том числе больницы всех наименований.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 19 августа 2019 года истец обратилась в УПФР в г. Магадане Магаданской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Решением УПФР в г. Магадане Магаданской области от 2 декабря 2019 года N 219/5 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, поскольку представленными документами и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтвержден стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии - 24 года 6 месяцев 18 дней, что менее требуемых 30 лет.
Из оспариваемого решения следует, что в страховой и специальный стаж Танхаевой О.Н. включены в календарном исчислении периоды работы с 23 октября 2002 года по 19 октября 2004 года, с 21 октября 2004 года по 30 ноября 2014 года в Краевой больнице N 4 г. Краснокаменска Забайкальского края в группе анестезиологии - реанимации с палатой интенсивной терапии акушерского стационара в должности медицинской сестры анестезистки.
Отказывая в льготном исчислении стажа работы (год работы как один год работы и 6 месяцев) в указанные периоды, ответчик в решении N 219/5 от 2 декабря 2019 года указал на отсутствие в Перечне структурного подразделения - группа анестезиологии-реанимации с палатой интенсивной терапии.
Из трудовой книжки истца, справки, уточняющей особый характер работы или условия труда от 17 июля 2018 года N 57 следует, что Танхаева О.Н. после поступления 23 сентября 1998 года на работу в Областную больницу N 4 г. Краснокаменска с 23 октября 2002 года переведена на должность медсестры-анестезистки группы анестезиологии-реанимации с палатой интенсивной терапии акушерского стационара.
В дальнейшем Областная больница N 4 г. Краснокаменска переименовывалась в государственное учреждение здравоохранения "Областная больница N 4", а затем в государственное учреждение здравоохранения "Краевая больница N 4".
Записью в трудовой книжке истца подтверждается, что группа анестизиологии-реанимации с палатой интенсивной терапии акушерского стационара больницы на основании приказа от 18 июня 2012 года N 373 переименована в отделение анестизиологии-реанимации с палатой интенсивной терапии акушерского стационара больницы (л.д. 23).
1 декабря 2014 года Танхаева О.Н. переведена в отделение анестизиологии-реанимации на должность медицинской сестры-анестизиста.
В период с 23 октября 2002 года по 30 ноября 2014 года вышеуказанной должности Тахнаева О.Н. работала полный рабочий день, полную рабочую неделю на полную ставку, один день 20 октября 2004 года объявлялся забастовкой (л.д. 133).
В Положении о группе анестезиологии и реанимации с палатой интенсивной терапии акушерского стационара ГУЗ ОБ N 4, утвержденном главным врачом 12 января 2007 года, к основным задачам персонала данной группы отнесено: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, родах и в послеродовом периоде; осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию функций жизненно важных органов, возникших вследствие оперативного вмешательства, тяжелого гестоза, кровотечения и других причин; повышение уровня теоретических знаний и обучение медицинского персонала практическим навыкам в области реанимации, а также проведение по показаниям интенсивной терапии больным в послеоперационном периоде, проведение по показаниям реанимации в других отделениях акушерского стационара, ведение больных в палате интенсивной терапии. Группа анестезиологии и реанимации акушерского стационара, в состав которой входит и операционный блок, обеспечена специальным оборудованием и аппаратурой в операционной и палате интенсивной терапии.
Положением о медицинской сестре-анестезисте группы анестезиологии и реанимации акушерского стационара, утвержденным главным врачом больницы 12 января 2007 года закреплено, что медицинская сестра-анестезист обязана готовить наркозную, дыхательную аппаратуру и другое специальное оборудование и следить за их исправностью; готовить системы для трансфузионной терапии; укладывать больного на операционном столе; подготавливать необходимые медикаментозные средства и средства для наркоза, вести их учет, а также расходование во время проведения наркоза; вести соответствующую медицинскую документацию; строжайше соблюдать санитарно-гигиенический режим; систематически повышать свою профессиональную квалификацию.
Медицинская сестра-анестезист группы анестезиологии и реанимации с палатой интенсивной терапии акушерского стационара, согласно должностной инструкции, обязана, в том числе, подготавливать пациента к лабораторным, функциональным, инструментальным исследованиям; готовить к работе наркозно-дыхательную аппаратуру и другое специальное оборудование, следить за их исправностью, правильностью эксплуатации; подготавливать набор для интубации, маски, носовые катетеры; готовить набор для пункции центральных вен, набор для внутривенного наркоза, для передуральной анестезии; оценивать адекватность, самостоятельность дыхания больного; осуществлять венепункцию и катетеризацию периферических вен; ухаживать за катетером, введенным в вену; укладывать пациента на операционном столе; подготавливать необходимые медикаменты и средства для наркоза и учитывать их расход на проведение наркоза в наркозной карте; осуществлять контроль за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации; участвовать в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, наблюдать за больными в ранний и послеоперационный период и др.
Медсестра анестезист группы анестезиологии и реанимации с палатой интенсивной терапии акушерского стационара участвует в операциях и поименована в Перечне рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения, согласованного с УПФР в Краснокаменском районе, и утвержденного работодателем истца.
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 11 июня 1986 года N 841 "О дальнейшем совершенствовании анестизиолого-реанимационной помощи населению" утверждено положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, которое предусматривало организацию в отделении (группе) анестезиологии-реанимации палаты для реанимации и интенсивной терапии в областных (краевых, республиканских) больницах для взрослых и детей независимо от их мощности.
Согласно приказу Минздравсоцразвития России от 5 июля 2005 года N 439 установлено тождество наименования структурного подразделения "отделение анестезиологии-реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии", наименованию структурного подразделения "отделение анестезиологии-реанимации", предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев.
Приказом Минздравсоцразвития России от 4 августа 2009 года N 570н установлено тождество наименования структурного подразделения "отделение реанимации с палатами интенсивной терапии" наименованию структурного подразделения "отделение реанимации и интенсивной терапии", предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования Танхаевой О.Н. о включении в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год 6 месяцев периода её работы с 23 октября 2002 года по 19 октября 2004 года, с 21 октября 2004 года по 30 ноября 2014 года в Краевой больнице N 4 г. Краснокаменска Забайкальского края в группе анестезиологии - реанимации с палатой интенсивной терапии акушерского стационара в должности медицинской сестры анестезистки, суд первой инстанции исходил из наименования и направления деятельности структурного подразделения учреждения здравоохранения, в котором истец работала в спорный период, его функций, должностных обязанностей, характера, специфики и условий осуществляемой истицей работы, а также того, что больницы, отделение (группа) анестезиологии-реанимации, палата интенсивной терапии, должность медицинской сестры-анестезиста поименованы в Списке и Перечне N 781.
Принимая во внимание, что у Танхаевой О.Н., в связи с включением в льготном исчислении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возникнет право на такую пенсию, поскольку её стаж составит более 30 лет, суд первой инстанции признал решение пенсионного органа в части исчисления стажа незаконным и обязал его назначить Танхаевой О.Н. досрочную страховую пенсию по старости с 19 февраля 2020 года.
Судебная коллегия по гражданским делам оснований для признания указанных выводов незаконными и необоснованными не усматривает.
Указание лечебной организацией наименования структурного подразделения не в точном соответствии с приказами Министерства здравоохранения СССР и Минздравсоцразвития России в данном случае не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца об исчислении спорного стажа в льготном порядке, поскольку уполномоченный орган предусмотрел возможность организации в отделении (группе) анестезиологии-реанимации областных (краевых, республиканских) больниц, работа в которых медицинской сестры анестизистки исчисляется в льготном размере (год работы за один год 6 месяцев) палаты для реанимации и интенсивной терапии,
Ссылки в апелляционной жалобе на приложения к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "анестезиология и реаниматология", утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2020 года N 919н не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения суда.
Несмотря но то, что фактически данным приказом палата реанимации и интенсивной терапии включена в состав отделения, существенных различий в функциях группы анестезиологии и реанимации, а также отделения апестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения, поименованных в приказе Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2020 года N 919н не имеется.
В данном случае как группы, так и отделения являются структурными подразделениями медицинской организации оказывающей помощь по профилю "анестезиология и реаниматология", что подтверждается также лицензиями организации, в которой работала истец.
Включение работодателем истца в группу анестизиологии-реанимации палаты интенсивной терапии не может лишить истца права на исчисление стажа её работы в должности медицинской сестры анестизистки в льготном размере.
Поскольку суд первой инстанции пришел к верному выводу о включении оспариваемого периода работы Танхаевой О.Н. в льготном размере, то его размер за период с 23 октября 2002 года по 19 октября 2004 года, с 21 октября 2004 года по 30 ноября 2014 года составит в календарном исчислении 12 лет 1 месяц 7 дней, в льготном исчислении 18 лет 1 месяц 26 дней.
В обжалуемом решении от 2 декабря 2019 года N 219/5 пенсионный орган пришел к выводу, что представленными документами и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтвержден стаж Танхаевой О.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в размере 24 года 6 месяцев 18 дней. Окончание периода, по стоянию на который учтен данный стаж является 30 июня 2019 года.
С учетом льготного исчисления стажа работы истца за период с 23 октября 2002 года по 19 октября 2004 года, с 21 октября 2004 года по 30 ноября 2014 года, общий размер стажа истца, дающий право на назначение страховой пенсии, по состоянию на дату обращения истца за назначением пенсии (19 августа 2019 года) составит 30 лет 9 месяцев 20 дней, в связи с чем у Танхаевой О.Н. на указанную дату имелось право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованном удовлетворении требований истца о назначении страховой пенсии по старости с 19 февраля 2020 года, поскольку отсутствует заявление о назначении такой пенсии, поданное в пенсионный орган за 1 месяц до наступления данного срока, не могут быть приняты по следующим основаниям.
Как указано выше 19 августа 2019 года истец обратилась в УПФР в г. Магадане Магаданской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно пункту 1.1 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Из приложения 7 к настоящему Федеральному закону следует, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ в 2019 году, она назначается пенсионным органом не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
В силу положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения указанной категории граждан считается отложенным, но не более чем на 6 месяцев со дня возникновения такого права.
При этом днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным требованиям. Суд вправе выйти за пределы заявленных требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом
Из искового заявления Танхаевой О.Н. следует, что ею предъявлено требование о назначении страховой пенсии по старости с конкретной даты - 19 февраля 2020 года (л.д. 150-151, 164).
Предусмотренных законом оснований для выхода за пределы указанных требований истца у суда не имелось.
Право Танхаевой О.Н. на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ наступило при наличии: величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее 30 лет в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от её возраста, то есть до даты обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, поэтому с учетом пределов рассмотрения судом заявленных Танхаевой О.Н. требований о назначении страховой пенсии по старости с 19 февраля 2020 года, их удовлетворение судом первой инстанции в данной части является обоснованным.
Ссылка в апелляционной жалобе ответчика на пункт 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 884н, несостоятельна, поскольку данный пункт регулирует порядок подачи заявления о назначении пенсии, одним из условий назначения которой является достижение лицом, претендующим на её назначение, установленного законом возраста.
Между тем, назначение пенсии Танхаевой О.Н. не обусловлено достижением ею определенного возраста.
Положения пункта 18 вышеуказанных Правил предусматривают, что граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на неё без ограничения каким-либо сроком, в связи с чем указанная норма не могла являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца в данной части.
Иных доводов к отмене обжалуемого решения суда апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению спора, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.
С учетом изложенного судебная коллегия не находит доводы апелляционной жалобы убедительными, влекущими отмену решения суда, постановленного в соответствии с требованиями материального и процессуального права.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 27 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
