Дата принятия: 28 сентября 2020г.
Номер документа: 33-6311/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 сентября 2020 года Дело N 33-6311/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Губаревич И.И.,
судей Васильевой И.Л., Сальниковой Н.А.,
при секретаре Тарасенко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-817/2020 по исковому заявлению Андрияновой Светланы Валерьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периода работы в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, признании права на досрочную страховую пенсию по старости
по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области - Корчагиной Е.Ю.
на решение Братского городского суда Иркутской области от 9 июля 2020 года
УСТАНОВИЛА:
в обоснование исковых требований истец ФИО2 указала, что она обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Братске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Дата изъята УПФ в г. Братске и Братском районе вынесло решение об отказе в назначении пенсии, так как ее стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составил 19 лет 6 месяцев 2 дня, при требуемом 20 лет. УПФ в г. Братске и Братском районе не включены в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата изъята по Дата изъята, с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , в период работы в ОГАУЗ "Братская городская больница Номер изъят". Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, так как за ней сохранялось рабочее место, сохранялся средний заработок, производились все удержания.
Истец ФИО2 просила суд признать решение ГУ-УПФ РФ в г. Братске от Дата изъята Номер изъят об отказе в установлении пенсии незаконным, включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата изъята по Дата изъята, с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , признать за ней право на назначение досрочной пенсии с Дата изъята .
Решением Братского городского суда Иркутской области от 09.07.2020 исковые требования удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области - ФИО6 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что решение вынесено с нарушением норм материального права. Полагает, что основания для зачета оспариваемых периодов в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в соответствии с нормами пенсионного законодательства, отсутствуют, поскольку в данные периоды ФИО2 не осуществляла работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в течение полного рабочего дня. При этом, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО2, страхователь спорные периоды работы не квалифицирует как работу в особых природно-климатических условиях, в течение полного рабочего дня.
Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
В заседание суда апелляционной инстанции не явились истец ФИО2, представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки в судебное заседание не известили, об отложении дела не просили.
Истец ФИО2 извещена о судебном заседании согласно отчета об извещении с помощью смс - сообщения, ответчик Государственное о учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области, извещено о судебном заседании согласно уведомления о вручении извещения.
Судебная коллегия в порядке ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.
Заслушав доклад судьи ФИО8, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях. Данным Перечнем к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, отнесен г. Братск Иркутской области.
Согласно ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с 14 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 от 02.10. 2014, закреплено положение о том, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно пп. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в отпусках связанных с обучением являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Дата изъята, ФИО2, Дата изъята года рождения, обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Братске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ-УПФ РФ в г. Братске Номер изъят от Дата изъята истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В соответствии с решением, страховой стаж истца составил 21 год 7 месяцев 27 дней, с учетом постановления Конституционного суда от 29.01.2004г. Номер изъят-П - 23 года 1 месяц 23 дня, при требуемом 15 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по п.6 ч.1 статьи 32 Закона от Дата изъята составил 19 лет 6 месяцев 2 дня, при требуемом 20 лет. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата изъята по Дата изъята, с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , зачтены в страховой стаж и не зачтены в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Согласно трудовой книжки серии АТ-VII Номер изъят датой заполнения Дата изъята, выданной на имя ФИО2 (Штарёвой, Скотниковой) С.В., истец Дата изъята переведена на должность ренгтген-лаборанта отделения лучевой диагностики МУ ГБ-5 г.Братска, Дата изъята переведена рентген-лаборантом отделения лучевой диагностики Номер изъят МУ ГБ-5 г.Братска, Дата изъята переведена на должность ренгтген-лаборанта отделения лучевой диагностики.
Согласно справки уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Номер изъят от Дата изъята на имя ФИО2, она работала в Областном государственном автономном учреждении здравоохранения "Братская городская больница Номер изъят" <адрес изъят>: с Дата изъята по Дата изъята - ренгтгенлаборант отделения лучевой диагностики, с Дата изъята по Дата изъята - ренгтгенлаборант отделения лучевой диагностики Номер изъят, с Дата изъята по настоящее время - ренгтгенлаборант отделения лучевой диагностики; курсы повышения квалификации: с Дата изъята по Дата изъята, с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята .
Согласно дополнительной справки уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Номер изъят от Дата изъята на имя ФИО2 следует, что она проходила курсы повышения квалификации по специальности "рентгенолаборант" в <адрес изъят> с отрывом от производства, с сохранением места работы, должности и среднего заработка за все рабочие дни по установленному графику в вышеуказанные периоды.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, правильно определив правоотношения сторон и нормы материального права, подлежащие применению, установив, что в спорные периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации в <адрес изъят> с отрывом от производства, за ней сохранялось место работы, должность и средний заработок за все рабочие дни по установленному графику, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с Дата изъята по Дата изъята, с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята .
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, руководствуясь нормами действующего трудового законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам дела.
С учетом стажа признанного ответчиком и учтенного судом в ходе рассмотрения гражданского дела, истец ФИО2 имела необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, суд правомерно пришел к выводу о назначении истцу досрочной страховой пенсии с Дата изъята, с момента обращения и ФИО2 с соответствующим заявлением.
Доводы апелляционной жалобы о том, что основания для зачета оспариваемых периодов в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера отсутствуют, поскольку в данные периоды ФИО2 не осуществляла работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в течение полного рабочего дня, а страхователь спорные периоды работы не квалифицирует как работу в особых природно-климатических условиях, судебная коллегия отклоняет, так как в спорные периоды за истцом сохранялось место работы и производились выплаты, предусмотренные законодательством, в связи с чем они обоснованно включены в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что согласуется с нормами трудового законодательства.
Истолкование действующих норм как позволяющих не включать спорные периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации, на изложенных пенсионным органом основаниях, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, поскольку фактически повторяют правовую позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, с которыми согласилась судебная коллегия.
Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы и в рамках тех требований, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, судебная коллегия находит решение суда законным, обоснованным не подлежащим отмене.
Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для безусловной отмены решения суда, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Братского городского суда Иркутской области от 9 июля 2020 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья - председательствующий
И.И. Губаревич
Судьи
И.Л. Васильева Н.А. Сальникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
