Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 33-6309/2021

г. Нижний Новгород 15 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кавелькиной М.Н.,

судей Леваневской Е.А., Елагиной А.А.,

при секретаре Сулевой Ю.А.,

с участием: представителя Полякова А.А. - Шаталова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кавелькиной М.Н.

гражданское дело по иску Полякова А.А. к публичному акционерному обществу "Газпром газораспределение Нижний Новгород" о защите прав потребителей,

по апелляционной жалобе публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Нижний Новгород" на решение Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 14 декабря 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

истец обратился в суд с данными требованиями к ответчику, указывая, что 12 декабря 2018 года сторона заключили договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения. По условиям договора ответчик принял на себя обязательства по подключению принадлежащего истцу индивидуального жилого дома к сети газораспределения в течение 9 месяцев со дня заключения данного договора. Стоимость работ по договору составила 62390,54 рубля. Свои обязательства по договору истец исполнил. Ответчик в установленный договором срок обязательства по подключению жилого дома к сети газораспределения не выполнил. Истец, с учетом изменения исковых требований, просил суд взыскать с ответчика предусмотренную договором неустойку за период с 13 сентября 2019 года по 18 октября 2020 года в размере 21945, 68 рублей, неустойку в размере 54, 59 рублей за каждый день просрочки за период с 19 октября 2020 года по день подписания акта о подключении (техническом присоединении), неустойку, предусмотренную Законом РФ "О защите прав потребителей", в размере 62390, 54 рублей, компенсацию морального вреда - 10000 рублей, штраф, расходы по оплате юридических услуг - 52100 рублей, расходы по оплате нотариальных услуг - 2599 рублей, почтовые расходы - 630 рублей.

Определением суда от 14 декабря 2020 года прекращено производство по делу по иску Полякова А.А. в части требований о возложении на ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" обязанности завершить действия по подключению (технологическому подключению) к сети газораспределения объекта капитального строительства, взыскании судебной неустойки в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, неустойки за период с 01 июля 2020 года по 11 сентября 2020 года в сумме 4941, 64 рублей, в связи с отказом истца от иска в указанной части ввиду добровольного исполнения ответчиком данных требований.

В суде первой инстанции представитель истца Полякова А.А. по доверенности Шаталов В.А. заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" по доверенности Сумеркин Н.А. иск не признал.

Истец Поляков А.А., представители третьих лиц: ООО "ГрандТехноСтрой", ООО "ТеплоСтройМонтаж", КУМИ администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области, АО "Гипрониигаз", МУП "Тепловые сети", ООО "НижегородЭнергоГазРасчет", ООО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст.113 Гражданского процессуального кодекса РФ .

Решением Советского районного суда г.Нижнего Новгорода от 14 декабря 2020 года иск удовлетворен частично. С ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" в пользу Полякова А.А. взыскана неустойка в сумме 15000 рублей, компенсация морального вреда - 3000 рублей, штраф - 6000 рублей, расходы по оплате услуг представителя - 20000 рублей, почтовые расходы - 630 рублей, расходы по оплате государственной пошлины - 300 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований Полякову А.А. отказано. С ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 600 рублей.

В апелляционной жалобе ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В суд апелляционной инстанции истец, представители ответчика и третьих лиц не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание, не представили. Информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn.ru.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 12 декабря 2018 года ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" (исполнитель) и Поляков А.А. (заявитель) заключили договор N О-4-0573Г о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения .

Условиями договора предусмотрено, что ответчик принял на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства (индивидуального жилого дома) к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки газоиспользующего оборудования. Истец обязался обеспечить готовность объекта капитального строительства к подключению в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу: [адрес], в соответствии с условиями договора, а также оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Согласно п.3 договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа составляет 9 месяцев со дня заключения настоящего договора.

Размер платы за подключение объекта капитального строительства в соответствии с договором составляет 62390, 54 рубля, 50% из которых (31195,27 рублей) оплачивается в течение 15 дней со дня заключения договора, остальные 50% - в течение 11 рабочих дней со дня подписания акта о подключении.

Пунктами 14, 17 договора предусмотрено, что договор может быть расторгнут или изменен по соглашению сторон, оформленному в письменной форме, а также по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ и настоящим договором. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору стороны несут ответственностью в соответствии с законодательство РФ.

Заявитель вправе при нарушении исполнителем указанных в договоре сроков подключения (технического присоединения) в одностороннем порядке расторгнуть договор.

В случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по настоящему договору такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления срока исполнения обязательств уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки центрального банка РФ, установленной на дату заключения настоящего договора, и общего размера платы по настоящему договору за каждый день просрочки. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору, если такое неисполнение или ненадлежащее исполнение явились следствием обстоятельств непреодолимой силы.

17 декабря 2018 года истец исполнил свои обязательства по договору в части оплаты аванса в размере 31195,27 рублей .

Ответчик в установленный договором 9-ти месячный срок со дня его заключения не выполнил мероприятия по подключению (технологическому присоединению) принадлежащего истцу объекта капитального строительства и пуску газа.

09 января 2020 года ответчик заключил с истцом дополнительное соглашение к договору от 12 декабря 2018 года, в соответствии с которым стороны пришли к соглашению о том, что срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства и пуску газа определен по 2 квартал 2020 года .

24 июля 2020 года стороны подписали акт о готовности сетей газораспределения и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по адресу: [адрес]. Согласно данному акту проектная и техническая документация соответствует техническим условиям на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, являющимся неотъемлемой частью договора о подключении объектов капитального строительства к сети газораспределения; строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом заявителя; монтаж газоиспользующего оборудования выполнен в полном объеме в соответствии с проектом заявителя; сеть газораспределения и газоиспользующее оборудование к подключению готовы .

11 сентября 2020 года приемочной комиссией в составе: ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород", ГИП ООО "АрДи Девелопмент", Городецкой МЭГС, ООО "ТеплоСтройМонтаж", подписан акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы - подземный газопровод до 0,3 МПа от точки присоединения к распределительному газопроводу до объекта по адресу: [адрес].

11 сентября 2020 года ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород", в лице филиала Городецкий МРЭРГ, и Поляков А.А. подписали акт о подключении (технологическом присоединении), из которого следует, что принадлежащий Полякову А.А. объект капитального строительства (индивидуальный жилой дом), расположенный по адресу: [адрес], подключен к сети газораспределения. Данным актом также разграничена имущественная ответственность и эксплуатационной ответственности сторон .

В период рассмотрения дела в суде (16 октября 2020 года) ответчик выплатил истцу неустойку за период с 01 июля 2020 года по 11 сентября 2020 года за нарушение сроков исполнения обязательств в части подключения принадлежащего истцу объекта недвижимости к сети газораспределения в сумме 4941, 64 рублей, из них 4299, 64 рубля перечислено на счет истца, 642 рубля - в счет оплаты налога на доходы физического лица).

Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком ненадлежащим образом исполнены обязательства по заключенному с истцом договору, работы по подключению объекта капитального строительства к сетям газораспределения выполнены с нарушением установленного договором и дополнительным соглашением срока, что обусловливает наступление гражданской правовой ответственности ответчика в виде уплаты неустойки за период с 13 сентября 2019 года по 11 сентября 2010 года в соответствии с положениями п. 17 заключенного сторонами договора и п. 83 Постановления Правительства РФ от 30.12.2013 N 1313 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения".

Установив факт нарушения ответчиком прав истца, как потребителя, суд взыскал компенсацию морального вреда и штраф в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей". При этом суд, учитывая частичную выплату ответчиком суммы неустойки и ходатайство ответчика о снижении размера неустойки и штрафа, окончательно определилк взысканию неустойку в размере 15000 рубелей, штраф в размере 6000 рублей, применив положения ст.333 ГК РФ.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ПАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" указывает, что ответчиком не допущено нарушений сроков исполнения обязательств за период с 13 сентября 2019 года по 30 июня 2020 года, поскольку дополнительным соглашением от 09 января 2020 года срок выполнения мероприятий по подключению жилого дома истца к сети газоснабжения был продлен до 30 июня 2020 года. В связи с чем основания для взыскания неустойки за период с 13 сентября 2019 года по 30 июня 2020 года, а также штрафа и компенсации морального вреда отсутствуют.

Проверяя законность и обоснованность принятого судом решения, судебная коллегия полагает выводы суда о наличии оснований для взыскания с ответчика неустойки за просрочку исполнения обязательств по договору правильными, исходя из следующего.

Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314, предусмотрено, что подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) (пункт 60).

Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом РФ, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме в 2 экземплярах (по одному для каждой из сторон) (пункт 62 Правил).

Согласно п.85 Правил в редакции, действовавшей на дату заключения договора, срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать (с учетом положений пункта 85(3) настоящих Правил):

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.12.2019 N 1611)

а) 9 месяцев - для заявителей первой категории в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) осуществляются без получения исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъекта Российской Федерации разрешения на строительство;

Доказательств тому, что мероприятия по подключению, выполняемые именно заявителем, не могли быть осуществлены в предусмотренный заключенным договором о подключении срок, что давало право исполнителю на продление срока осуществления мероприятий по подключению, суду не было представлено, и на такие обстоятельства ответчик не ссылался.

Следовательно, исходя из условий договора, продление дополнительным соглашением срока исполнения обязательства по подключению газопровода за пределы нормативно установленного - 9 месяцев, являлось незаконным.

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии со ст.450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу п. 1 ст. 453 Гражданского кодекса РФ при изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде. В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017, разъяснено, что по общему правилу, изменение договора влечет изменение соответствующих обязательств сторон лишь на будущее время и не освобождает стороны от ответственности за нарушение обязательств, возникших до такого изменения.

Из приведенных норм права следует, что при заключении сторонами дополнительного соглашения к договору, которым продлевается ранее установленный срок исполнения должником своих обязательств, у кредитора прекращается право на взыскание с него неустойки на будущее время. Между тем за ранее допущенные нарушения кредитор не лишен права привлечь должника к ответственности в виде взыскания неустойки, если только в самом дополнительном соглашении стороны не предусмотрели иное в соответствии со ст. 415 и 421 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, если в дополнительном соглашении не предусмотрено иное, то при изменении срока исполнения обязательств по договору кредитор может претендовать на неустойку за период с момента нарушения первоначального срока по договору до даты заключения дополнительного соглашения, и в дальнейшем за период с даты нарушения нового срока до момента фактического исполнения обязательств,

Как следует из материалов дела, по условиям договора от 12 декабря 2018 года срок выполнения мероприятий по подключению жилого дома истца к сети газораспределения определен сторонами - 9 месяцев со дня заключения договора, то есть до 12 сентября 2019 года.

Дополнительное соглашение, которым срок выполнения мероприятий по подключению жилого дома к сети газораспределения продлен до 2 квартала 2020 года (30 июня 2020 года), было заключено истцом и ответчиком 09 января 2020 года, то есть после истечения предусмотренного договором от 12 декабря 2018 года срока подключения жилого дома к сети газораспределения.

При этом указанное дополнительное соглашение не содержит условий об освобождении ответчика от исполнения возникшего до его заключения обязательства по уплате истцу неустойки.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Как указано выше, к спорным правоотношениям применимы положения Закона о защите прав потребителей, ст.28 которого содержит положения о размере неустойки, подлежащей взысканию в пользу потребителя за нарушение установленных сроков выполнения работы.

Согласно п.5 ст.28 Закона "О защите прав потребителей" в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

Какой-либо специальный закон, которым установлен иной размер законной неустойки в спорных правоотношениях, отсутствует. Кроме того, в силу данной статьи договором может быть предусмотрен только более высокий размер неустойки, чем предусмотрено Законом о защите прав потребителей.

Следовательно, при расчете суммы неустойки подлежит применению процент, установленный в ст.28 Закона о защите прав потребителей.

Фактически обязательства по договору от 12 декабря 2018 года исполнены ответчиком 11 сентября 2020 года.

Поскольку в установленный договором срок (12 сентября 2019 года) подключение жилого дома истца к сети газораспределения не произведено, дополнительное соглашение от 09 января 2020 года с установлением для должника нового срока исполнения обязательства заключено сторонами после 12 сентября 2019 года и не содержит условий о том, что за ранее допущенные нарушения неустойка не взыскивается, основания для освобождения ответчика от обязательства по уплате неустойки за нарушение срока выполнения обязательств по договору за период с 13 сентября 2019 года по 08 января 2020 года не имеется. Вместе с тем, за период с 09 января 2020 года по 30 июня 2020 года, то есть за установленный дополнительным соглашением новый срок исполнения обязательств, основания для взыскания с ответчика неустойки отсутствуют.