Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 февраля 2022 года Дело N 33-6308/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Быстрова А.Н.,

судей Старосельской О.В., Бондаренко М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Скрыпниковым Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю по доверенности Богдановой Н.Л. на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 28 октября 2021 года,

заслушав доклад судьи Быстрова А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Светличный С.П. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Анапа о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

Определением суда от 11.10.2021 г. была осуществлена замена ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Анапа на правопреемника - Государственное учреждение Отделение пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю.

В обоснование заявленных требований, истец указал, что решением по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУУПФ РФ г.-к. Анапа от 05.03.2019 г. N 190000031599/1676669/18 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Из специального стажа истца был исключен период его обучения в профессионально-техническом училище с 01 сентября 1977 года по 17 июля 1980 года.

Светличный С.П. считал, что в данном случае были нарушены его права и законные интересы, так как данный стаж не подлежал исключению из специального стажа в силу п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, согласно которому в общий стаж работы засчитывается также: з) обучение в профессионально-технических училищах, к) служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости на работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии, либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подп. "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При оценке пенсионных прав истца ответчиком определен специальный стаж, в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ от 01.01.1992 по Списку 2, в количестве 03 года 11 месяцев 03 дня.

Согласно п. 109 Положения от 03.08.1972 N 590, учеба в профессионально-техническом училище и служба в Советской Армии истца могут быть засчитаны в размере, не превышающем имеющегося специального стажа по Списку 2 до 01.01.1992 г. - 03 года 11 месяцев 3 дня.

Период обучения истца в профессионально-техническом училище с 01.09.1977 г. по 17.07.1980 г. составил 02 года 10 месяцев 17 дней.

После окончания профессионального училища истец работал в тяжелых условиях труда в качестве газоэлектросварщика 3-го разряда с 21.07.1980 г. по 30.10.1980 г. С 31.10.1980 г. по 11.11.1982 г. он проходил службу в армии, после которой, также, работал с 13.12.1982 г. по 21.02.1983 г. газоэлектросварщиком, что составляет 2 года 0 месяцев 11 дней.

В связи с чем, в специальный стаж истца может быть засчитан период обучения в профессионально-техническом училище с 26.08.1978 г. по 17.07.1980 г. в размере 1 год 10 мес. 22 дн. (2 года 0 мес. 11 дн. + 1 год 10 мес. 22 дн. = 03 года 11 мес. 3 дн.).

При условии включения в специальный стаж работы периода учебы с 26.08.1978 г. по 17.07.1980 г., общее количество специального стажа работы с тяжелыми условиями труда составит 09 лет 01 мес. 25 дн., что дает истцу право на установление досрочной страховой пенсии, в соответствии с п. 2 4.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 по достижении возраста 57 лет.

Истец просил суд признать незаконным решение УПРФ в г.-к. Анапа от 05.03.2019 г. об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать ответчика включить в специальный стаж, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период обучения в Сальском городском профессионально-техническом училище N 55 с 26.08.1978 г. по 17.07.1980 г.; а также, обязать ответчика назначить Светличному С.П. досрочную страховую пенсию, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 11.05.2019 г.

Обжалуемым решением исковые требования Светличного С.П. удовлетворены.

В жалобе представитель ответчика просит решение суда первой инстанции отменить, приняв по делу новое решение, которым в иске отказать. Доводы жалобы мотивированы тем, что решение является незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. Правовых оснований для удовлетворения требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости Светличному С.П. с 11.05.2019 г. не имелось, т.к. не соблюден порядок обращения за установлением страховой пенсии на эту дату.

Лица, участвующие в деле, в судебное разбирательство суда апелляционной инстанции не явились, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени проведения судебного заседания, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены, либо изменения решения суда первой инстанции по доводам жалобы.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж, соответственно, не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если, указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов, в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г., периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.п. "б" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ, в целях досрочного пенсионного обеспечения, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г., применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173.

В соответствии с пп. "а" п. 3 Постановления Правительства РФ N 665 от 16.07.2014 г., при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3.08.1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Из пункта 91 "б" главы 5 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03.08.1972 г. усматривается, что на льготных условиях имеют право на пенсию рабочие и служащие на работах с тяжелыми условиями труда по списку производств, цехов, профессий и должностей, утвержденному Советом Министров СССР.

Пунктом 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", кроме работы в качестве рабочего или служащего, в общий стаж работы засчитывается, также:

- з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

- к) служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, и в горячих цехах, и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16, и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также, пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются, по выбору обратившегося за назначением пенсии, либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах по п.п. "б" Положения от 03.08.1972 г. работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или льготных размерах.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", "электросварщики и их подручные".

Согласно Информационному письму Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06- 27/7017 от 02.08.2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков", "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - эго разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку ХУ 2 (раздел XXXI11), как электрогазосварщики.

До 01.01.1992 г. ранее действующее пенсионное законодательство не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком N 2, в течение полного рабочего дня до 01 января 1992 года не требовалось.

Из материалов дела следует, что Светличный С.П., 11.05.1962 года рождения, 10.12.2018 г. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Решением по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУУПФ РФ г. Анапа от 05.03.2019 г. N 190000031599/1676669/18 ГУУПФ РФ в г.-к. Анапа истцу Светличному С.П. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом, в указанном решении установлено, что специальный стаж истца на дату обращения за назначением пенсии составил 8 лет 9 мес. 27 дн.

При оценке пенсионных прав Светличного С.П. в решении об отказе в становлении пенсии от 05.03.2019 г. Пенсионным фондом определен специальный стаж, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, до 01.01.1992 г. по Списку 2 в количестве 03 года 11 мес. 03 дн. В данный стаж включены следующие периоды работы:

- с 21.07.1980 по 30.10.1980 - 4 мес. 10 дн.,

- с 13.12.1982 о 21.02.1983 - 2 мес. 09 дн.,

- с 23.03.1983 по 20.07.1983 - 3 мес. 28 дн.,

- с 05.08.1983 по 21.12.1983 - 4 мес. 17 дн.,

- с 23.01.1984 по 25.01.1985 - 1 год 0 мес. 03 дн.,

- с 28.01.1985 по 27.10.1986 - 1 год 9 мес. 0 дн.

Таким образом, до 01.01.1992 г. специальный стаж истца составил 3 года 11 месяцев 03 дн.

Далее, также, включены:

- с 01.01.1997 по 01.10.1997 - 9 мес. 01 дн.,

- с 29.04.2011 по 16.11.2011 - 6 мес. 18 дн.

Таким образом, после 01.01.1992 г. специальный стаж - 1 год 0 месяцев 11 дн.

Также, период службы с 31.10.1980 г. по 11.11.1982 г. составил 2 года 0 месяцев 11 дн.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от 5.03.2019 г., на момент обращения за пенсией страховой стаж Светличного С.П. составил 30 лет 10 месяцев 1 день, из которого специальный стаж, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закон N 400-ФЗ, составил 8 лет 9 месяцев 27 дней.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования Светличного С.П., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ответчиком допущено нарушение пенсионных прав истца, повлекших уменьшение выплат.

Так, судом первой инстанции установлено, что в специальный стаж Светличного С.П., при вынесении решения от 05.03.2019 г., ошибочно не был зачтен период его обучения в профессионально техническом училище с 26.08.1978 г. по 17.07.1980 г., который составил 1 год 10 мес. 22 дн.

В связи с тем, что после окончания обучения в профессионально-техническом училище истец работал в тяжелых условиях труда в качестве газоэлектросварщика 3-го разряда с 21.07.1980 по 30.10.1980 г., учитывая, что данный период работы был зачтен ответчиком в специальный стаж истца, а также, принимая во внимание, что с 31.10.1980 по 11.11.1982 г. истец проходил службу в армии, после которой также работал с 13.12.1982 г. по 21.02.1983 г. газоэлектросварщиком, и указанные периоды были зачтены в специальный стаж истца, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж Светличного С.П. может быть засчитан период обучения в профессионально-техническом училище за период с 26.08.1978 г. по 17.07.1980 г. в размере 1 год 10 мес. 22 дн. (2 года 0 мес. 11 дн. + 1 год 10 мес. 22 дн. = 03 года 11 мес. 3 дн.).

Таким образом, при условии включения в специальный стаж работы периода учебы с 26.08.1978 г. по 17.07.1980 г., общее количество специального стажа работы с тяжелыми условиями труда составляет 09 лет 01 мес. 25 дн., что дает Светличному С.П., право на установление досрочной страховой пенсии, в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г., по достижении возраста 57 лет.

Суд указал, что не включение в специальный стаж периода его обучения в профессионально-техническом училище с 26.08.1978 г. по 17.07.1980 г. (в том числе по технической (арифметической) ошибке ответчика) нарушает права истца и является незаконным.