Дата принятия: 04 декабря 2019г.
Номер документа: 33-6306/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2019 года Дело N 33-6306/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Белозеровой Л.В.,
при секретаре Артамоновой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) на решение Кадуйского районного суда Вологодской области от 03 сентября 2019 года, которым исковые требования Русова А. Н. удовлетворены.
Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) от 23 мая 2019 года N 154798/19/102 об отказе в назначении Русову А. Н. досрочной трудовой пенсии по старости.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность зачесть в стаж работы Русову А. Н., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с 22 августа 1985 года по 31 мая 1995 года в качестве производителя работ Борисово-Судского производственного участка Бабаевской лесной машинно-мелиоративной станции Вологодского управления лесного хозяйства, с 01 июня 1995 года по 19 августа 1995 года в качестве мастера Борисово-Судского производственного участка Бабаевского лесхоза, с 04 сентября 1995 года по 30 сентября 1995 года в качестве электросварщика ручной сварки по трудовому договору с ИП Хоревым Н.А., и назначить Русову А. Н. досрочную трудовую пенсию со дня приобретения права на неё, то есть с 08 мая 2019 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) по доверенности Куваевой Ю.В., судебная коллегия
установила:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в Кадуйском районе, пенсионный орган) от 23 мая 2019 года N 154798/19/102 Русову А.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 10 лет).
На дату определения права, 08 мая 2019 года, специальный стаж у Русова А.Н. отсутствовал, страховой стаж составил 35 лет 09 месяцев 26 дней.
В специальный стаж Русова А.Н. не включены следующие периоды работы:
- с 22 августа 1985 года по 31 мая 1995 года в качестве производителя работ Борисово-Судского производственного участка Бабаевской лесной машинно-мелиоративной станции Вологодского управления лесного хозяйства,
- с 01 июня 1995 года по 19 августа 1995 года в качестве мастера Борисово-Судского производственного участка Бабаевского лесхоза, поскольку не подтвержден льготный характер работы, а именно занятость на строительстве зданий, сооружений и других объектов.
Ни в специальный, ни в страховой стаж не включен период работы с 04 сентября 1995 года по 30 сентября 1995 года в качестве электросварщика ручной сварки по трудовому договору, с ИП Хоревым Н.А., так как по сведениям, имеющимся в распоряжении УПФР в Кадуйском районе (межрайонное) (справка от 21 мая 2019 года N 05-18/1715) за данный период не начислялись страховые взносы.
Оспаривая правомерность принятого решения, Русов А.Н. обратился в суд с иском к УПФР в Кадуйском районе (межрайонное), в котором просил признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение пенсионного органа от 23 мая 2019 года N 154798/19/102, возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на неё, то есть с 08 мая 2019 года.
В обоснование иска указал, что в данные периоды работал в специальных условиях труда.
В судебном заседании истец Русов А.Н. исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика УПФР в Кадуйском районе (межрайонное) по доверенности Павлова А.Н. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе УПФР в Кадуйском районе (межрайонное) просит решение суда отменить в части возложения обязанности на пенсионный орган включить в специальный стаж истца период его работы с 04 сентября 1995 года по 30 сентября 1995 года в качестве электросварщика ручной сварки по трудовому договору с ИП Хоревым Н.А. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08 мая 2019 года, поскольку уплата страховых взносов Хоревым Н.А. в пенсионный фонд не производилась. Хорев Н.А. встал на учёт в качестве предпринимателя, производящего выплаты физическим лицам, только 04 июля 1996 года. Начисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации произведено с января 1996 года.
В возражениях на апелляционную жалобу Русов А.Н. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на неё, полагает решение суда подлежащим частичной отмене по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Законом N 400-ФЗ
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).
В силу подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01 января 1992 года.
В Списке N 2 от 26 января 1991 года N 10 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки" (код позиции 23200000-19906).
Разрешая спор и удовлетворяя требования Русова А.Н. в части включения в его специальный стаж периода работы в качестве электросварщика ручной сварки по трудовому договору с ИП Хоревым Н.А., суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерности решения пенсионного органа в данной части, признав доказанным осуществление истцом в спорный период времени трудовой деятельности в тяжелых условиях труда, работа в которых дает право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Судебная коллегия с таким выводом суда не соглашается.
В качестве доказательств исковых требований Русовым А.Н. в материалы дела представлен трудовой договор, заключенный между ним и ИП Хоревым Н.А., согласно которому истец в период с 04 сентября 1995 года по 30 сентября 1995 года работал в качестве электросварщика ручной сварки.
Как усматривается из трудовой книжки истца, сведения об указанном периоде работы отсутствуют.
Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона N 400-ФЗ осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.
Согласно пункту 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.
При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).
Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".
Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.
Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает, что период работы Русова А.Н. с 04 сентября 1995 года по 30 сентября 1995 года в качестве электросварщика ручной сварки у ИП Хорева Н.А. не подтвержден соответствующими доказательствами занятости на ручной сварке полный рабочий день. Справка, уточняющая характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, за указанный период не представлена.
По данным пенсионного органа ИП Хорев Н.А. зарегистрирован в системе пенсионного страхования в качестве предпринимателя, производящего выплаты физическим лицам, с 04 июля 1996 года. В наблюдательном деле Хорева Н.А. имеется расчётная ведомость по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации с начислением страховых взносов с января 1996 года.
При этом судебная коллегия отмечает, что свидетельские показания к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не относятся.
Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами) (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").
При таких обстоятельствах у суда отсутствовали основания для включения в специальный стаж Русова А.Н. периода его работы с 04 сентября 1995 года по 30 сентября 1995 года в качестве электросварщика ручной сварки по трудовому договору с ИП Хоревым Н.А.
Поскольку на дату обращения за назначением пенсии Русов А.Н., 09 февраля 1963 года рождения достиг возраста 56 лет, а без зачета названного выше периода специальный стаж истца составит менее 10 лет (09 лет 11 месяцев 29 дней), то оснований для назначения Русову А.Н. досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ со снижением возраста, с даты обращения за ней - с 08 мая 2019 года, не имеется.
В остальной части судебное решение является законным, сторонами не обжалуется и отмене либо изменению не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кадуйского районного суда Вологодской области от 03 сентября 2019 года отменить в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадуйском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть в стаж работы Русову А. Н., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 04 сентября 1995 года по 30 сентября 1995 года в качестве электросварщика ручной сварки по трудовому договору с ИП Хоревым Н.А. и назначения Русову А. Н. досрочной трудовой пенсии со дня приобретения права на неё, то есть с 08 мая 2019 года.
Принять в отмененной части новое решение, которым исковые требования Русова А. Н. в данной части оставить без удовлетворения.
В остальном решение Кадуйского районного суда Вологодской области от 03 сентября 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
