Дата принятия: 22 января 2020г.
Номер документа: 33-6306/2019, 33-264/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2020 года Дело N 33-264/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Поникаровской Н.В.,
судей: Алексенко Л.В., Чашиной Е.В.,
при помощнике судьи: Зининой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) на решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 24 октября 2019 года, которым исковые требования Тарана Валерия Михайловича были удовлетворены: в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, были включены период обучения в <данные изъяты> с 01.09.1979 года по 05.06.1982 года, период службы в Вооруженных силах СССР с 05.06.1982 года по 25.05.1984 года, период работы в должности электросварщика ручной сварки с 24.08.1984 года по 14.04.1999 года; на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) возложена обязанность назначить Тарану Валерию Михайловичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с момента обращения за ней, то есть с 23 апреля 2019 года; с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) в пользу Тарана Валерия Михайловича взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Чашиной Е.В., объяснения представителя ответчика Ворониной А.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истца Тарана В.М. и его представителя Бренькова А.В., возражавших против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Таран В.М. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований, что 23 апреля 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" за работу с тяжелыми условиями труда, однако ему было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа, которые вместо 12 лет 6 месяцев составил только 2 года 06 месяцев 13 дней. При этом из подсчета данного стажа были исключены: период его работы в качестве электросварщика ручной сварки с 24.08.1984 года по 14.04.1999 года на территории Республики Казахстан, а также предшествующие ему период обучения в <данные изъяты> с 01.09.1979 года по 05.06.1982 года и период службы в Вооруженных силах СССР с 05.06.1982 года по 25.05.1984 года. С таким решением ответчика он не согласен, поскольку данные периоды работы подтверждаются соответствующими записями в его трудовой книжке и другими документами. Возможность включения в стаж периодов, имевших место на территории Республики Казахстан, предусмотрена положениями Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. В этой связи (с учетом последующих уточнений) просил включить указанные спорные периоды работы в его специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 23 апреля 2019 года.
Рассмотрев дело, суд вынес изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) выражает несогласие с вынесенным решением в части, указывает, что граждане, переселившиеся с территории государства - участника Соглашении от 13 марта 1992 года имеют право на пенсионное обеспечение в Российской Федерации на тех же условиях, которые существовали в стране проживания до их переселения на территорию Российской Федерации, однако в Республике Казахстан институт досрочных пенсий был приостановлен с 27 июля 1996 года, а с 1 января 1998 года отменен; в этой связи период работы истца после 27 июля 1996 года не может быть включен в его специальный стаж. Включая период обучения в специальный стаж истца, суд не учел, что в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР N 590 от 3 августа 1972 года такой период может быть включен только если непосредственно перед ним или после него следовала работа, подлежащая включению в специальный стаж, однако такого периода работы у истца не было. В этой связи просит отменить решение в части включения в специальный стаж истца указанных периодов.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).
Таких нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела допущено не было.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 23 апреля 2019 года Таран Валерий Михайлович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Однако ему было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, который вместо требуемых 12 лет 6 месяцев составил 2 года 06 месяцев 13 дней. При этом из подсчета данного стажа были исключены: период его работы в качестве электросварщика ручной сварки с 24.08.1984 года по 14.04.1999 года на территории Республики Казахстан, а также предшествующие ему период обучения в <данные изъяты> с 01.09.1979 года по 05.06.1982 года и период службы в Вооруженных силах СССР с 05.06.1982 года по 25.05.1984 года.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что для определения права истца на досрочное пенсионное обеспечение к оценке периодов работы на территории Республики Казахстан подлежит применению законодательство Российской Федерации, а в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года при установлении права на пенсию за выслугу лет гражданам государств - участников Соглашения подлежит учету стаж, приобретенный ими, в том числе, на территории любого из этих государств. Возможность включения периода обучения о военной службы в специальный стаж была предусмотрена действовавшим в эти периоды Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года N 590.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно ст. 11 данного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Данные правила применяются и при определении специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии.
Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее Соглашение от 13 марта 1992 года)
Из преамбулы данного Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.
Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии с п.2 ст. 6 этого же Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Поскольку в соответствии с соглашением от 08 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.
Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 года.
Согласно Решению Экономического Суда СНГ N 01-1/6-04 от 07 апреля 2005 года "О толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года" в соответствии с положениями пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств-участников Соглашения; трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.
Из представленных в материалы дела документов, в том числе справок работодателей, уточняющих условия осуществления трудовой деятельности, следует, что Таран В.М. в спорный период времени с 24.08.1984 года по 14.04.1999 года работал в должности электросварщика ручной сварки, то есть работал в должности, предусмотренной кодом позиции 232000000-19906 раздела XXXIII "Общие профессии" Списка N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
Справки, выданные работодателем истца, соответствуют предъявляемым к ним требованиям, правильно оценены судом в качестве письменных доказательств по делу с учетом требований ст. 67 ГПК РФ и обоснованно приняты в качестве допустимых и относимых доказательств по делу.
Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный период работы истца не подлежит зачету в специальный стаж в связи с приостановлением и последующей отменой в Республике Казахстан института досрочных пенсий, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на ошибочном толковании вышеприведенных норм закона и положений Соглашения от 13 марта 1992 года, которые не связывают возможность назначения досрочной пенсии лицам, работавшим с вредными и тяжелыми условиями труда, с наличием в стране - участнике Соглашения законодательства, предусматривающего назначение льготной пенсии за данный вид деятельности.
Из приведенных выше нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. В настоящее время Таран В.М. является гражданином <данные изъяты>, проживает в Российской Федерации, а потому его пенсионное обеспечение осуществляется по российскому законодательству.
Правомерно судом первой инстанции был включен в специальный стаж и период учебы истца.
Так, в период времени с 01.09.1979 года по 05.06.1982 года Таран В.М. проходил обучение в <данные изъяты> по специальности "электросварщик ручной сварки".
В указанный период действовало Постановление Совмина СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", согласно пункту 109 которого обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивалось к работе, которая следовала за окончанием этого периода, и подлежала включению в специальный стаж при назначении пенсии на льготных условиях за работу с вредными и тяжелыми условиями труда.
Действительно, как было установлено в ходе рассмотрения дела, сразу же за периодом обучения у истца следовал период службы в армии с 05.06.1982 года по 25.05.1984 года, а по его окончании период работы электросварщиком ручной сварки, включенный в специальный стаж. В этой связи пенсионный орган полагает, что период обучения не может быть включен в специальный стаж, поскольку непосредственно за ним не следовал период работы.
Однако судебная коллегия находит такие доводы основанными на ошибочном толковании норм пенсионного законодательства, поскольку период службы в армии также был включен в специальный стаж истца на основании вышеуказанного Постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 года N 590, с чем ответчик согласился, поскольку в указанной части решение суда не оспаривается. Таким образом, непосредственно за периодом обучения следовал период, подлежащий включению в специальный стаж, а за ним непосредственно период работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем истцу не может быть отказано во включении периода учебы в подсчет специального стажа. Кроме того, служба в армии являлась законом установленной обязанностью каждого гражданина. Также между указанными периодами учебы, службы в армии и работы никаких иных периодов работы (не по специальности) у Тарана В.М. не было.
Таким образом, при рассмотрении дела судом правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, применены подлежащие применению нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела. Решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 24 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
