Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 33-6305/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Федоренко В.Б.,

судей Тарараевой Т.С., Тихоновой Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Ермоленко О.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Красноярска, в интересах неопределенного круга лиц, к ТСЖ "Весна-98" о признании незаконными действий по нецелевому использованию денежных средств, возврате денежных средств,

по апелляционной жалобе и дополнению к ней представителя ответчика ТСЖ "Весна-98" Михалёва Д.В.,

на решение Советского районного суда г. Красноярска от 11 февраля 2021 года, которым постановлено:

"Иск прокурора Советского района г. Красноярска удовлетворить.

Признать незаконными действия ТСЖ "Весна-98" по списанию денежных средств со специального счета в МКД по ул. Весны, 20 в г. Красноярске в размере 167000 рублей, 146705.18 рублей, затраченных на покраску фасада и замену радиаторов;

Признать незаконными действия ТСЖ "Весна-98" по списанию денежных средств со специального счета в МКД по ул. Весны, 18 в г. Красноярске в размере 444740 рублей, 167000 рублей, затраченных на ремонт межпанельных швов и покраску балконов.

Обязать ТСЖ "Весна-98" перечислить денежные средства в размере 167000 рублей, 146705.18 рублей, 444740 рублей, 167000 рублей на специальный счет N, открытый в ПАО Сбербанк в г. Красноярске в 10- дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ТСЖ "Весна-98" в доход местного бюджета 12454 рубля 45 копеек в счет госпошлины".

Заслушав доклад судьи Федоренко В.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Советского района г. Красноярска, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ТСЖ "Весна-98" о признании незаконными действий по нецелевому использованию денежных средств, возврате денежных средств.

Требования мотивированы тем, что ответчик, осуществляя управление МКД по ул. Весны, д. 18 и д. 20 в г. Красноярске, допустил нарушение целевого расходования денежных средств, сформированных на специальном счете за счет взносов собственников помещений МКД на капитальный ремонт общего имущества. Так, решениями общих собраний собственников дома 20 по ул. Весны утверждены работы по покраске балконов (фасада) дома на сумму 167 000 руб., замене радиаторов отопления на сумму 146 705,18 руб. Решением общего собрания собственников дома 18 по ул. Весны утверждены работы по ремонту фасада: ремонт межпанельных швов, покраска балконов на сумму 611 740 руб. Были заключены договоры на выполнение указанных работ. Истец полагает, что работы, проведенные ТСЖ "Весна-98" в управляемых МКД, относятся к текущему ремонту, а значит, не подлежали финансированию за счет средств, предназначенных для проведения капитального ремонта. С учетом изложенного, истец просит суд признать незаконными действия ответчика по списанию денежных средств со специального счета в МКД по ул. Весны, 20 в г. Красноярске в размере 167 000 руб., 146 705,18 руб., затраченных на покраску фасада и замену радиаторов; признать незаконными действия ответчика по списанию денежных средств со специального счета в МКД по ул. Весны, 18 в г. Красноярске в размере 444 740 руб., 167 000 руб., затраченных на ремонт межпанельных швов и покраску балконов; обязать ответчика перечислить денежные средства в указанном размере на специальный счет N, открытый в ПАО Сбербанк в г. Красноярске в 10- дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней представитель ответчика ТСЖ "Весна-98" Михалёва Д.В., ссылаясь на неправильное применение судом положений действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, неполное исследование обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить судебный акт и принять новый об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя, выполненные работы отнесены действующим законодательством к капитальному ремонту. Оспаривает выводы по результатам судебной экспертизы. Полагает основания для удовлетворения заявленных требований отсутствовали. Подробно позиция заявителя изложена в апелляционной жалобе и дополнениях к ней.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца - ст. прокурора Советского района г. Красноярска Ковалева С.Н. просит решение суда оставить без изменения, доводы апелляционной жалобы без удовлетворения.

Разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса, уведомленных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы и дополнений к ней, заслушав пояснения представителя ответчика ТСЖ "Весна-98" Михалёва Д.В., поддержавшего доводы жалобы и дополнений к ней, объяснения представителя процессуального истца- прокурора Андреевой А.Г., полагавшую об оставлении решения суда без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого рода нарушения норм материального права допущены судом первой инстанции при рассмотрении гражданского дела.

Руководствуясь нормами ст. 166, ч. ч. 1, 5.1 ст. 189 Жилищного кодекса РФ, п.14.2 ст. 1, п. 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ, ч.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.2007г. N 185- ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", положениями Методических рекомендации по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2007г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных Госкорпорацией "Фонд содействия реформированию ЖКХ" 15.02.2013г., определяющих понятие текущего и капитального ремонта здания, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. N 170, содержащих рекомендованный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда, п. 21 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, регулирующих порядок проведения капитального ремонта общего имущества, принимая во внимание выводы по результатам проведения судебной экспертизы, проведенной ФБУ "Государственный центр стандартизации метрологии и испытаний в Красноярском крае", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что работы по замене радиаторов отопления в лифтовых холлах, по покраске балконов (фасада) дома и ремонту межпанельных швов относятся к текущему, а не капитальному ремонту жилищного фонда, в связи с чем удовлетворил заявленные исковые требования прокурора Советского района г. Красноярска о признании незаконными действий ответчика по нецелевому использованию денежных средств, возврате денежных средств.

Между тем, по мнению судебной коллегии, данный вывод суда первой инстанции нельзя признать правильным, поскольку он основан на неправильном толковании норм материального права.

Судом первой инстанции в ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось сторонами, что ТСЖ "Весна-98" осуществляет управление МКД N 18, N 20 по ул. Весны в г. Красноярске; собственниками помещений в спорных МКД на общем собрании принято решение о формировании фонда капитального ремонта - специальный счет, определен владелец специального счета - Товарищество; согласно решению общего собрания собственников помещений в спорных МКД утвержден размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт в соответствии с минимальным размером взноса, установленного нормативно-правовым актом Правительства Красноярского края.

Возражая против удовлетворения иска, ТСЖ "Весна-98" сослалось на то, что в ходе проверки, проведенной ТСЖ "Весна-98" по многочисленным обращениям собственников помещений МКД, установлено, что в жилых помещениях многоквартирного дома допущено снижение нормативного температурного режима воздуха в жилых помещениях. Данные обстоятельства прокурором не оспорены, доказательства обратного суду не представлено.

Таким образом, на общее собрание собственников спорных МКД был вынесен вопрос о проведении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме: N 18: ремонт фасада дома (ремонт межпанельных швов, покраска балконов); в многоквартирном доме N 20: замена радиаторов отопления, ремонт фасада дома (покраска балконов).

Протоколом общего собрания собственников помещений МКД N 20 от 13.09.2018г. и от 19.09.2019г. оформлено решение о проведении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме: работы по покраске балконов (фасада) дома на сумму 167 000 руб. и замене радиаторов отопления на сумму 146 705, 18 руб., утверждены срок проведения ремонта, выбор подрядной организации - ООО "АльпСпецМонтаж" и ООО "АДС". Также утвержден источник финансирования ремонта - взносы на капитальный ремонт собственников МКД.

Протоколом общего собрания собственников помещений МКД N 18 от 28.08.2018г. оформлено решение о проведении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме: ремонт межпанельных швов, покраска балконов на сумму 611 740 руб., утверждены срок проведения ремонта, выбор подрядной организации - ООО "АльпСпецМонтаж". Также утвержден источник финансирования ремонта - взносы на капитальный ремонт собственников МКД.

28.08.2018г. между ТСЖ "Весна-98" (заказчиком) и ООО "АльпСпецМонтаж" (подрядчиком) заключен договор подряда N на выполнение комплекса работ по ремонту межпанельных швов жилого дома по адресу: г. Красноярск, ул. Весны, д.18 в объеме 1202 метра погонных.

Согласно пункту 1.1, 1.3 Договора заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязанность выполнить по заданию заказчика работу, в состав которой входит: закупка и транспортировка материалов, разделка, утепление монтажной пеной и заделка швов; передать результаты работ заказчику.

В соответствии с пунктом 2.2.5, 2.2.8 Договора заказчик обязуется принять работы в порядке и в сроки, предусмотренные Договором, и оплатить их.

В силу пункта 4.1 Договора стоимость работ, поручаемых подрядчику, составляет 444 740 руб. без НДС.

Между ТСЖ "Весна-98" (заказчиком) и ООО "АльпСпецМонтаж" (подрядчиком) заключен договор подряда на выполнение комплекса работ по покраске фасада жилого дома по адресу: г. Красноярск, ул. Весны, д.18 от 29.08.2018г. N.

Согласно пункту 1.1, 1.3 Договора заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязанность выполнить по заданию заказчика работу, в состав которой входит: закупка и транспортировка материалов, шпатлевка ранее крашенных фасадов, грунтовка, покраска фасадными красками в объеме и по стоимости, указанным в смете; передать результаты работ заказчику.

В соответствии с пунктом 2.2.5, 2.2.8 Договора заказчик обязуется принять работы в порядке и в сроки, предусмотренные Договором, и оплатить их.

В силу пункта 4.1 Договора стоимость работ, поручаемых подрядчику, составляет 167 000 руб. без НДС.

13.09.2018г. между ТСЖ "Весна-98" (заказчиком) и ООО "АльпСпецМонтаж" (подрядчиком) заключен договор подряда Nна выполнение комплекса работ по покраске фасада жилого дома по адресу: г. Красноярск, ул. Весны, д.20.

Согласно пункту 1.1, 1.3 Договора заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязанность выполнить по заданию заказчика работу, в состав которой входит: закупка и транспортировка материалов, шпатлевка ранее крашенных фасадов, грунтовка, покраска фасадными красками в объеме и по стоимости, указанным в смете; передать результаты работ заказчику.

В соответствии с пунктом 2.2.5, 2.2.8 Договора заказчик обязуется принять работы в порядке и в сроки, предусмотренные Договором, и оплатить их.

В силу пункта 4.1 Договора стоимость работ, поручаемых подрядчику, составляет 167 000 руб. без НДС.

Между ТСЖ "Весна-98" (заказчиком) и ООО ""Аварийно-диспетчерская служба" (подрядчиком) заключен договор на выполнение работ по замене радиаторов отопления в лифтовых холлах на 16 этажах в количестве 16 штук МКД N 20 по ул. Весны от 25.09.2019г. N.

Согласно пункту 1.1, 1.2 Договора заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязанность выполнить комплекс работ по замене радиаторов отопления в лифтовых холлах на 16 этажах в количестве 16 штук МКД N 20 по ул. Весны, в соответствии с согласованной сметой работ, в состав которой входит: закупка, доставка радиаторов и других комплектующих материалов, демонтаж радиаторов, монтаж, уборка мусора, передать результаты работ заказчику, а заказчик обязуется принять работы в порядке и в сроки, предусмотренные Договором, и оплатить их.

В силу пункта 4.1 Договора стоимость работ, поручаемых подрядчику, составляет 146 705,18 руб. без НДС.

Товарищество оплатило выполненные работы в указанном размере, по факту выполнения работ Товариществом подписан акт выполненных работ от 07.09.2018г., от 15.10.2018г., от 19.10.2018г. (л.д. 12, л.д. л.д. 18, 24, 33-35).

Из пояснений представителя ответчика в суде апелляционной инстанции следует, что в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в МКД, в ходе проведения работ по замене радиаторов отопления, также был произведён частичный ремонт стояка отопления. Оценив объем проведенных работ, согласно представленным документам, ответчик счел проведенный ремонт капитальными.

Указанные пояснения ответчика в полной мере согласуются с представленными в материалы дела доказательствами в частности, согласно представленному локально - сметному расчету (л.д. 36-38), акту о приемке выполненных работ 2019г. (л.д. 33-35), подрядчиком проведены работы по прокладке отепления из стальных водогазопроводных неоцинкованных труб диаметром 15мм и 20 мм (пункты 1 и 2).

В силу ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законов, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 данного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 данного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией последняя несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491. Согласно пунктам 18, 21, 37 указанных Правил текущий или капитальный ремонт общего имущества проводятся по решению общего собрания собственников помещений в доме. При принятии общим собранием собственников помещений решения об оплате расходов на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии со ст. 158 Жилищного кодекса РФ размер платы за проведение капитального ремонта определяется с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта.

Исходя из приведенных норм материального права, проведение ремонта управляющей организацией осуществляется за счет средств собственников помещений в доме. При этом денежные средства, получаемые от собственников квартир и нежилых помещений в качестве обязательных платежей, в том числе и на капитальный ремонт, носят целевой характер. Управляющая компания может распоряжаться указанными денежными средствами от своего имени, но в интересах собственников.

Согласно положениям ч. 1 ст. 189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что в рассматриваемом случае собственниками спорного МКД принято соответствующее решение о проведении капитального ремонта в доме.

В силу ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество в том числе путем внесения взносов на капитальный ремонт.

Как установлено ч.1 ст. 169 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за исключением указанных в этой норме случаев в минимальном размере взноса на капитальный ремонт, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, размере, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Согласно ч. 3 ст. 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать такой способ формирования фонда капитального ремонта, как перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта.

Частью 1 статьи 174 ЖК РФ установлено, что за счет средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, могут осуществляться финансирование только работ, предусмотренных ч. 1 ст. 166 ЖК РФ, и работ, предусмотренных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, может быть в частности дополнен услугами и (или) работами по утеплению фасада и другими видами услуг и (или) работ (ч. 2 ст.166 ЖК РФ).

В соответствии с п.п. 1 и 5 ч. 1 ст. 166 ЖК РФ ремонт внутридомовых инженерных систем тепло-, водоснабжения, водоотведения, ремонт фасада относится к капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома.