Дата принятия: 08 февраля 2021г.
Номер документа: 33-6305/2020, 33-273/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 февраля 2021 года Дело N 33-273/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пуминовой Т.Н.,
судей: Ситниковой Л.П., Чесноковой А.В.
при секретаре Самороковой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе С. на решение Центрального районного суда города Тюмени Тюменской области от 05 октября 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования С. удовлетворить в части.
Признать незаконным решение УПФР Тюмени Тюменской области от 03 апреля 2020 года, в части не включения в страховой стаж С. периода его работы в Прокуратуре Тюменской области с 11 апреля 2001 года по 01 июля 2001 года.
Обязать УПФР Тюмени Тюменской области включить в страховой стаж С. период его работы в Прокуратуре Тюменской области с 11 апреля 2001 года по 01 июля 2001 года.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с УПФР Тюмени Тюменской области пошлину в соответствующий бюджет 300 рублей".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., судебная коллегия Тюменского областного суда,
установила:
Истец С. обратился в суд с иском (с учетом изменений) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Тюмени Тюменской области (далее по тексту - УПФР в г. Тюмени Тюменской области) о признании незаконным решения от 03 апреля 2020 года об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в стаж периоды работы с 11 апреля 2001 года по 01 июля 2001 года в прокуратуре Тюменской области; с 14 сентября 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 01 января 2005 года по 31 декабря 2009 года работу адвокатом, возложить обязанность назначить пенсию с 10 января 2020 года.
Требования мотивированы тем, что в связи с достижением пенсионного возраста С. обратился в УПФР в г. Тюмени Тюменской области с заявлением о назначении трудовой пенсии, решением УПФР в г. Тюмени Тюменской области истцу было отказано в назначении трудовой пенсии по старости, поскольку по утверждению ответчика страховой стаж истца составил 10 лет 05 месяцев 07 дней, вместо требуемого 11 лет, а также индивидуальный пенсионной коэффициент составил 13,810, что является меньше допустимого минимума. При этом, ответчиком не были зачтены в страховой стаж спорные периоды работы С. В период с 2005 по 2009 годы страховые взносы пенсионный орган не принимал, поскольку он являлся пенсионером по выслуге лет и был освобожден от уплаты данных взносов. Истец считает, что страховой стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент у него достаточен для назначения пенсии, в связи с чем Пенсионный фонд Российской Федерации обязан был назначить ему страховую пенсию по старости с момента его обращения с учетом всех периодов.
Истец С. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.
Представитель ответчика УПФР в г. Тюмени Тюменской области - Власова Л.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Суд постановлен указанное выше решение, с которым не согласен истец С. В апелляционной жалобе просит признать незаконным и отменить решение суда, принять новое решение по делу об удовлетворении исковых требований в полном объёме. Считает, что судом применены положения федеральных законов, которые противоречат части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации. Ссылается на то, что у него как пенсионера по выслуге лет Пенсионный фонд Российской Федерации не принимал страховые платежи в период с 2005 по 2009 годы, исходя из положений Постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2005 года N 582, и начал принимать их только с 2010 года. Указывает, что его вина в невнесении в пенсионный орган страховых взносов в период с 2004 по 2009 годы отсутствует. Полагает, что Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ нарушает конституционные права истца и не подлежит применению. Считает, что правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, имеет отношение к части 2 и части 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Кроме того, ссылается на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2020 года N 5-П.
В возражениях на апелляционную жалобу ответчик УПФР в г.Тюмени Тюменской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Поскольку решение суда не обжалуется сторонами, в части удовлетворения требований С. его законность и обоснованность в силу положений ч.2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки судебной коллегии.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения относительно доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, С. с 17 июня 1996 года по 21 июня 2004 года работал в прокуратуре Тюменской области. Уволен из органов прокуратуры на пенсию по выслуге лет, назначенную пожизненно в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
14 сентября 2004 года С. зачислен адвокатом в Адвокатский кабинет Адвокатской Палаты Тюменской области (л.д.18,19,20).
11 декабря 2019 года С. обратился в УПФР в г.Тюмени Тюменской области с заявлением о назначении ему пенсии по старости в соответствии с п.6 ст.3 Закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Решением УПФР в г. Тюмени Тюменской области от 03 апреля 2020 года, принятым во изменение решения от 24 декабря 2019 года, истцу отказано в назначении пенсии в связи с тем, что его стаж составляет 10 лет 05 месяцев 07 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент - 13,810, что менее установленных на 2020 год стажа продолжительностью 11 лет и индивидуального коэффициента величиной 18,6 (л.д.10-13).
При этом, пенсионным органом включены в страховой стаж периоды работы истца в прокуратуре Тюменской области с 17 июня 1996 года по 31 августа 1998 горда, с 11 апреля по 01 июля 2001 года и осуществления им предпринимательской деятельности с 01 января 2010 года по 31 декабря 2017 года. Периоды работы истца адвокатом с 14 сентября 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 01 января 2005 года по 31 декабря 2009 года в страховой стаж не включены.
В период работы с 14 сентября 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 01 января 2005 года по 31 декабря 2009 года в качестве адвоката уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации истцом не производилась.
С принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" от 22 июля 2008 года N 156-ФЗ лица, проходившие военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", стали иметь право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п.6 ст.3 Закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Согласно ст.7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" лица, указанные в статье 1 вышеуказанного Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".
На основании ч.1 ст.4 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Гражданам, которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (ч.1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3).
Требуемая продолжительность страхового стажа, установленная на 2020 год, составляет 11 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 18,6 (л.д.11).
Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию в числе прочих являются адвокаты.
При этом размер пенсий застрахованных лиц, включая адвокатов, исчисляется с учетом всех сумм страховых взносов, поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации за указанных лиц.
Адвокаты, получающие пенсии по Закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и осуществляющие уплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии, имеют право при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, помимо пенсии по государственному пенсионному обеспечению получать и соответствующее страховое обеспечение с учетом уплаченных сумм страховых взносов.
В соответствии с инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей государственного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1997 года N 318, действующей в спорные периоды работы истца адвокатом, адвокаты относятся к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии возможности для включения в страховой стаж периодов осуществления С. адвокатской деятельности с 14 сентября по 31 декабря 2004 года и с 01 января 2005 по 31 декабря 2009 года, поскольку он, являясь в данные периоды страхователем, не осуществлял уплату страховых взносов.
Истец, как получатель пенсии по выслуге лет вправе претендовать на получение второй пенсии - страховой пенсии по старости на условиях, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то есть только при наличии необходимого страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента и возраста.
Между тем, имеющиеся в деле доказательства не позволяют сделать вывод о том, что на день принятия ответчиком и судом обжалуемых решений страховой стаж С. и индивидуальный пенсионный коэффициент были достаточны для назначения ему пенсии.
Из Постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, от 28 января 2020 года N 5-П, на которые ссылается истец в апелляционной жалобе, не следует, что периоды работы адвокатами подлежат включению в страховой стаж в целях назначения пенсии по старости независимо от уплаты ими страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые влияли бы на принятое судебное решение. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения по делу не установлено, в связи с чем оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,
определила:
Решение Центрального районного суда города Тюмени от 05 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
