Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-6303/2021

Город Нижний Новгород 08 июня 2021г.

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Серова Д.В., судей Гришиной Н.А., Столбова Е.М.,

при секретаре судебного заседания Лозгачёвой А.А.,

с участием истца Беспалова А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе Беспалова А.В. на решение Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 05 октября 2020г.

гражданское дело по иску Беспалова А.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Нижнего Новгорода о признании сведений индивидуального лицевого счета недостоверными, включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной пенсии.

Заслушав доклад судьи Серова Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Беспалов А.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Нижнего Новгорода (УПФР в Советском районе г.Н.Новгорода) о признании сведений индивидуального лицевого счета недостоверными, включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной пенсии, в обосновании своих требований указал следующее.

14.01.2020г. Беспалов А.В. обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях".

УПФР в Советском районе г.Н.Новгорода истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда.

Истец считает отказ УПФР в Советском районе г.Н.Новгорода незаконным, поскольку в пенсионный орган им были представлены уточняющие справки, и иные документы выданные ему работодателями.

На основании изложенного, с учетом изменения требований в порядке ст. 39 ГПК Российской Федерации, истец просит:

- признать сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица на Беспалова А.В. недостоверными в части отсутствия кодов льготных (тяжелых) условий труда за периоды работы истца: с 12.05.1997г. по 11.02.1998г. - в должности прораба в ИЧП "Фирма Альтернатива", с 15.11.2001г. по 19.06.2003г. - в должности прораба в ООО "Дорсервис";

- обязать ответчика включить в специальный стаж истца, в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда периоды его работы: с 08.06.1987г. по 03.01.1989г. (1 год 6 месяцев 26 дней) - в должности мастера в МС СМУ-2 "Спецгидрострой", с 12.05.1997г. по 11.02.1998г.(1 год 2 месяца 29 дней) - в должности прораба в ИЧП "Фирма Альтернатива", с 15.11.2001г. по 19.06.2003г.(1 год 7 месяцев 5 дней) - в должности прораба в ООО "Дорсервис";

- обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях", с 05.01.2020г.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали. Представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Третьи лица ОПФР по Нижегородской области, ООО "Фирма Альтернатива" в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Решением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 05.10.2020г. постановлено: обязать УПФР в Советском районе г.Н.Новгорода включить в специальный стаж Беспалова А.В. период работы с 08.06.1987г. по 03.01.1989г. в должности мастера МС СМУ-2 "Спецгидрострой"; в остальной части иска Беспалову А.В. отказать.

В апелляционной жалобе Беспалова А.В. поставлен вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований, принятии в этой части нового решения, поскольку, как указывает заявитель, судом необоснованно отказано во включении в его специальный стаж периодов работы в должности прораба с 12.05.1997г. по 11.02.1998г. в ИЧП "Фирма Альтернатива", с 15.11.2001г. по 19.06.2003г. в ООО "Дорсервис", поскольку документально подтверждается льготный характер работы и полная занятость.

В заседании судебной коллегии истец доводы и требования апелляционной жалобы поддержал.

Ответчик, третьи лица в заседание судебной коллегии своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом и заблаговременно, о чем в материалах дела имеются уведомления о вручении судебных извещений. От ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

При указанных обстоятельствах в соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном гл.39 ГПК Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого решения, а доводы апелляционной жалобы Беспалова А.В. о несогласии с выводами суда судебная коллегия полагает подлежащими отклонению по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, Беспалов А.В. 27.12.2019г. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Нижнего Новгорода с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (рег. номер заявления 1248906/19).

В соответствии с решением Управления от 11.02.2020г. в специальный стаж истца не были, в частности, включены периоды его работы: с 08.06.1987г. по 03.01.1989г. (1 год 6 месяцев 26 дней) - в должности мастера в МС СМУ-2 "Спецгидрострой", т.к. отсутствуют документы, подтверждающие работу заявителя на объектах нового строительства (Списки 1956 года) либо в качестве мастера строительных и монтажных работ (Списки от 1991 года); с 12.05.1997г. по 11.02.1998г. (1 год 2 месяца 29 дней) - в должности прораба в ИЧП "Фирма Альтернатива", с 15.11.2001г. по 19.06.2003г.(1 год 7 месяцев 5 дней)- в должности прораба в ООО "Дорсервис", так как не представлены документы, подтверждающие льготный характер работы и полную занятость.

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, Беспалов А.В. обратился в суд с требованиями о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии, указывая, что в указанные периоды времени он работал в предусмотренной Списками должности, с занятостью не менее 80% рабочего времени, что подтверждается представленными документами.

Удовлетворяя исковые требования Беспалова А.В. в части включения в специальный стаж периода его работы с 08.06.1987г. по 03.01.1989г. - в должности мастера в МС СМУ-2 "Спецгидрострой", суд первой инстанции исходил из того, что факт и условия работы истца в спорный период в должности мастера в строительном предприятии соответствовала Спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подтверждены имеющимися в деле доказательствами.

Судебное постановление в приведенной части сторонами не обжалуется, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы истца и проверки законности решения в этой части (ч. 2 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации).

Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований в части включения в специальный стаж периодов его работы в должности прораба с 12.05.1997г. по 11.02.1998г. в ИЧП "Фирма Альтернатива", с 15.11.2001г. по 19.06.2003г. в ООО "Дорсервис", ссылаясь на положения действующего законодательства, регулирующие условия и порядок назначения страховой пенсии, суд исходил из того, что Беспаловым А.В. и работодателями документально не подтверждена постоянная, не менее 80% рабочего времени, занятость заявителя в предусмотренной списком должности, и в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица данные периоды не подтверждены кодом особых условий труда, в связи с чем, правовых оснований для включения указанных периодов работы в его специальный стаж отсутствуют.

Указанные выводы суда судебная коллегия находит законными и обоснованными в силу следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в подпункте "б" пункта 1 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10 (далее - Список от 1991г.);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г. (далее - Список от 1956г.).

В соответствии со Списком от 1956г., подпунктом "б" Раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений" правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались мастера и прорабы, занятые на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

Согласно Списку от 1991г. правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются производители работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (Раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" код 2290000б-24441).

Согласно действующему Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 существует должность - производитель работ (прораб) (в строительстве). Наименование должности "прораб" является сокращенным наименованием должности "производитель работ".

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, в соответствии с трудовой книжкой Беспалов А.В. в периоды с 12.05.1997г. по 11.02.1998г. в ИЧП "Фирма Альтернатива", с 15.11.2001г. по 19.06.2003г в ООО "Дорсервис" работал в должности прораба в указанных организациях (том N 1 л.д. 16).

В уточняющей справке [номер] от 26.04.2018г., выданной Беспалову А.В. ООО "Фирма Альтернатива", указано, что в период с 12.05.1997г. по 11.02.1998г. истец работал в должности прораба в ИЧП "Фирма Альтернатива" занятость истца в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели (том N 1 л.д. 76).

В уточняющей справке исх. [номер] от 23.07.2003г., выданной Беспалову А.В. ООО "Дорсервис", указано, что в период с 15.11.2001г. по 19.06.2003г. истец работал в ООО "Дорсервис" в качестве производителя работ (прораба) с полной занятостью рабочего дня и полной рабочей недели (том N 1 л.д. 98).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5).

Уточняющие справки, представленные истцом, не подтверждают его полную занятость на работе с тяжелыми условиями труда, так как не содержат данных о количестве отработанных дней, о начисленных доплатах (если они были начислены) за вредные (тяжелые) условия труда. Иные документы представленные истцом, также не содержат сведений о полной занятости истца в спорные периоды.

При этом, ИЧП "Фирма Альтернатива" и ООО "Дорсервис" в пенсионный орган по месту своего нахождения не предоставляли сведения о наличии льготных профессий.

Таким образом, истцом не представлено, а пенсионным органом и судом не добыто достоверных доказательств тому, что в спорный период истец работал в должности прораба постоянно, в течение полного рабочего дня, как предусмотрено пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516.

Принимая такое решение, суд первой инстанции исходил и из того, что в индивидуальном лицевом счете истца отсутствует код льготы выполняемой работы, с чем судебная коллегия соглашается в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.