Дата принятия: 28 сентября 2020г.
Номер документа: 33-6302/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 сентября 2020 года Дело N 33-6302/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи - председательствующего Губаревич И.И.,
судей Васильевой И.Л., Сальниковой Н.А.,
при секретаре Тарасенко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-170/2020 по иску Пивоваровой Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области о признании незаконным решения об установлении пенсии, включении в стаж спорных периодов работы, обязании устранить ошибку, взыскании судебных расходов,
по апелляционной жалобе представителя истца Сычёвой Т.Н. на решение Черемховского городского суда Иркутской области от 26 мая 2020 года,
установила:
Пивоварова Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Черемхово и Черемховском районе Иркутской области (далее - ГУ - УПФ РФ в г.Черемхово и Черемховском районе Иркутской области), указав в обоснование требований, что обратилась к ответчику с заявлением о досрочным назначением страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности более 25 лет в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и поселках городского типа.
Решением ГУ - УПФ РФ в г.Черемхово и Черемховском районе Иркутской области N 52 от 25.09.2019 в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ, при этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, не включен период работы: с 20.07.1990 по 06.02.1992 в должности медицинской сестры Тулунского ЛДК; зачтены в календарном исчислении периоды работы с 17.03.1992 по 06.01.1994; с 09.03.1994 по 51.05.1994; с 05.07.1994 по 31.08.1994; с 01.09.1994 по 22.12.1994; с 02.05.1995 по 13.10.1995; с 16.10.1995 по 13.12.1995, с 14.12.1995 по 15.03.1998; с 16.03.1998 по 18.01.1999; с 19.01.1999 по 08.05.1999; с 17.03.1992 по 06.01.1994. Кроме того, при подсчете стажа работы допущена математическая ошибка, по данным Пенсионного фонда стаж составил 21-03-14, а фактически 22-09-05, разница составила 01 гол 05 месяцев 21 дней. Истец полагает данное решение незаконным, считает, что стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии (на 22.09.2019) составлял 27 лет 05 месяцев 05 дней. Зачтенный ответчиком стаж составляет 21-10-15 + Тулунский ЛДК 01-06-17+ сельская местность 01-07-18+ хирургический стаж 00-10-24+ математическая ошибка 00-10-20=27-05-05.
В связи с чем истец просила суд признать решение пенсионного органа N 52 от 25.09.2019 незаконным в части не включения периодов работы, курсов повышения квалификации, и признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с момента наступления права; обязать ГУ - УПФ РФ в г. Черемхово и Черемховского районе Иркутской области зачесть в специальный льготный страховой стаж на соответствующих видах работ период работы с 20.07.1990 по 06.02.1992 в должности медицинской сестры здравпункта Тулунского лесопильно-деревоперерабатывающего комбината; зачесть в специальный льготный страховой стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 17.03.1992 по 06.01.1994; с 09.03.1994 по 31.05.1994; с 05.07.1994 по 31.08.1994; с 01.09.1994 по 22.12.1994; с 02.05.1995 по 13.10.1995; с 16.10.1995 по 13.12.1995; с 14.12.1995 по 15.03.1998; с 16.03.1998 по 18.01.1999; с 19.01.1999 по 08.05.1999 в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, как работа в сельской местности, итого: 01-07-18 дней; зачесть в специальный страховой стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 17.03.1992 по 06.01.1994 в должности медицинской сестры травматологического отделения Овидиопольской районной больницы в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, итого: 01-07-18 дней; зачесть в специальный льготный страховой стаж на соответствующих видах работ математическую ошибку, допущенную при подсчете льготного трудового стажа в размере 01 лет 05 месяцев 21 дней; взыскать с ответчика судебные расходы: по уплате госпошлины 300 руб., оказание юридических услуг в размере 25 000 руб.
Решением Черемховского городского суда Иркутской области от 26.05.2020 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе представитель истца Сычёва Т.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований по мотиву нарушений норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы настаивает на том, что спорный период работы истца с 20.07.1990 по 06.02.1992 в должности медицинской сестры Тулунского ЛДК, подлежит включению в льготный стаж работы по ранее действовавшим нормам и правилам. Периоды работы, имевшие место до 01.01.1992, засчитывались с применением Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, где указано, что работа по специальности дает право на пенсию независимо от ведомственной принадлежности учреждений.
Также считает, что периоды работы с 17.03.1992 по 06.01.1994 в должности медицинской сестры травматологического отделения Овидиопольской районной больницы должны быть включены в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев в силу п. 2 Постановления Совета Министров РСФМР от 06.09.1991 N 464, действовавшего на период работы истца.
Кроме того, полагает, что при подсчете стажа работы Пенсионным фондом допущена математическая ошибка, при этом суд формально отнесся к подсчету и не принял доводы, приведенные стороной истца.
Письменных возражений по доводам апелляционной жалобы не поступило.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом чем свидетельствуют расписка, смс-сообщения, в заседание судебной коллегии не явился представитель ответчика, ходатайств об отложении дела не завил, о наличии уважительных причин неявки не уведомил. Судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав доклад судьи Сальниковой Н.А., выслушав объяснение истца Пивоваровой Н.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив дело, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Суд апелляционной инстанции установил, что 23.09.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области N 52 от 25.09.2019 Пивоваровой Н.А. в назначении страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Стаж на соответствующих видах работ составил 28 лет 11 месяцев 11 дней, при требуемом 30 лет осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа. страховой стаж составил 28 лет 6 месяцев 29 дней, при требуемом не менее 10 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент составил 38,166, при требуемом не менее 16,2 (л.д.52).
Согласно записям в трудовой книжке на имя истца, Пивоварова Н.А. работала с 20.07.1990 по 06.02.1992 медсестрой на здравпункте Тулунского ЛДК в Тулунском лесопильно-деревообрабатывающем комбинате Иркутской области; с 17.03.1992 по 06.01.1994 медсестрой в Овидиопольской районной больнице; с 09.03.1994 по 31.05.1994 медсестрой хирургического отделения Тулунской ЦРБ; с 05.07.1994 принята в д.Топка на фельдшерский пункт Горрай здравотдела заведующей; 01.09.1994 переведена в Парфеновскую участковую больницу медсестрой 8 разряда; 22.12.1994 уволена в связи с окончанием временной работы; с 02.05.1995 по 28.06.1995 медсестрой в Парфеновской участковой больнице; с 29.06.1995 по 13.10.1995 медсестрой в Парфеновской участковой больнице; с 16.10.1995 по 15.03.1998 Парфеновскую участковую больницу на должность медсестры; с 16.03.1998 принята на фельдшерский пункт с.Сутупово на должность заведующей фельдшерским пунктом, где и работает по настоящее время.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции оценил собранные по делу доказательства, пришел к выводу об отказе Пивоваровой Н.А. в удовлетворении заявленных исковых требований к ГУ - УПФ РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области в полном объеме.
Отказывая в удовлетворении требований истца о включении периодов работы с 17.03.1992 по 06.01.1994 в должности медицинской сестры травматологического отделения Овидиопольской районной больницы, с 09.03.1994 по 31.05.1994 в должности медицинской сестры хирургического отделения Тулунской районной больницы в льготном исчислении как работа в сельской местности, суд первой инстанции исходил из того, что в нарушение требований ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, истцом не представлены доказательства, подтверждающие осуществление в спорные периоды лечебной деятельности в сельской местности. Данные периоды зачтены ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год и шесть месяцев.
Оставляя без удовлетворения исковые требования истца во включении периодов работы истца с 05.07.1994 по 31.08.1994; с 01.09.1994 по 22.12.1994; с 02.05.1995 по 13.10.1995; с 16.10.1995 по 13.12.1995, с 14.12.1995 по 15.03.1998; с 16.03.1998 по 18.01.1999; с 19.01.1999 по 08.05.1999 в льготном исчислении как один год работы один год и три месяца, как работа в сельской местности, суд указал, что спорные периоды зачтены истцу в специальный стаж, (в льготном исчислении), что свидетельствует об отсутствии спора по указанным периодам.
Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции в данной части основаны на правильном толковании и применении норм материального и процессуального права.
Довод жалобы о том, что период работы с 17.03.1992 по 06.01.1994 в должности медицинской сестры травматологического отделения Овидиопольской районной больницы должен быть включен в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев в силу п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, действовавшего на период работы истца, не может влиять на вывод суда, поскольку включен в стаж истца в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев как среднему медицинскому персоналу отделения хирургического профиля стационара с 17.03.1992 по 06.01.1994 (1-9-19, в льготном, как 1.6 - 2-8-15) и не мог быть суммирован с льготным стажем как работнику здравоохранения в сельской местности как 1.3, поскольку для этого не имелось правовых оснований.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 1.1. ст. 30 названного Закона определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (с.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно пункту 3 данного постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту "в" пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.
Пунктом 2 постановления от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:
работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;
врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам-судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, и действовавшему в спорные периоды работы Пивоваровой Н.А.), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Из приведенных нормативных положений постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 и утвержденного им Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, следует, что для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения устанавливалось льготное исчисление сроков выслуги как один год и 3 месяца за один год работы в сельской местности или поселках городского типа. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривалась льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. При этом правовое регулирование, закрепляющее такие льготы, возможность их суммирования не устанавливало.
Поскольку период работы Пивоваровой Н.А. с 17.03.1992 по 06.01.1994 приходится на период действия постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, данный период работы зачтен в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев, как работы среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, то оснований учитывать этот же период как 1 год и 3 месяца у суда не имелось.
Доводы жалобы истца о том, что при подсчете стажа работы ответчиком допущена математическая ошибка отклоняются, как необоснованные, поскольку ошибки при расчете стажа не допущено. Судебной коллегией проверен математический расчет стажа на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" за периоды работы медицинской сестрой травматологического отделения Овидиопольской районной больницы и хирургического отделения Тулунской ЦРБ соответственно:
с 17.03.1992 по 06.01.1994 (01-09-19, в льготном, как 1.6 - 02-08-15);
с 09.03.1994 по 31.05.1994 (0-2-22, в льготном, как 1.6 - 0-04-03); периоды работы медицинской сестрой в фельдшерском пункте дер. Топки:
с 05.07.1994 по 31.08.1994, с 01.09.1994 по 22.12.1994 (0-05-17, в льготном, как 1.3 - 0-06-29);
с 02.05.1995 по 13.10.1995 (0-5-12, в льготном, как 1.3 -0-06-23);
с 16.10.1995 по 13.12.1995; с 14.12.1995 по 15.03.1998;
с 16.03.1998 по 18.01.1999; с 19.01.1999 по 08.05.1999 (03-06-23, в льготном, как 1.3 - 04-05-14), ошибки в расчетах ответчика не установлено.
Вместе с тем, судебная коллегия считает решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в стаж периода работы с 20.07.1990 по 06.02.1992 в должности медицинской сестры здрав-пункта Тулунского лесопильно-деревоперерабатывающего комбината; признании права на назначение досрочной страховой пенсии; обязании включить указанный спорный период в стаж на соответствующих видах работ, подлежащим отмене как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Пивоваровой Н.А. о включении в специальный стаж периода работы с 20.07.1990 по 06.02.1992 в должности медицинской сестры здрав-пункта Тулунского лесопильно-деревоперерабатывающего комбината, суд исходил из несоответствия учреждения - Деревообрабатывающий комбинат, Списку медицинских должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Судебная коллегия считает, что данный вывод суда первой инстанций основан на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Из приведенных нормативных актов следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781).
В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Поскольку спорный период работы истца охватывает период с 20.07.1990 по 06.02.1992, то к нему подлежит применению Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", а также Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 в разделе II Врачи и другие медицинские работники относит к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям, в том числе, здрав-пункты (п.1) и медицинских сестер - всех независимо от наименований должности.
Пунктом 2 Приложения к Перечню определено, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.
Согласно пункту 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Пунктом 1 "Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" от 06.09.1991 N 464, включены "врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности".
Из анализа приведенных норм, действующих в спорный период работы истца следует, что работа в здрав-пункте медицинских сестер - всех независимо от наименования должности, а также работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений дает право на пенсию по выслуге лет, независимо от ведомственной подчиненности, принадлежности учреждений или организаций и их форм собственности.
В силу ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Установлено, что в системе персонифицированного учета Пивоварова Н.А. зарегистрирована 31.12.1998.
Согласно записям в трудовой книжке Пивоваровой Н.А., а также сведениям персонифицированного учета, в период с 20.07.1990 по 06.02.1992 Пивоварова Н.А. работала медицинской сестрой здрав-пункта Тулунского лесопильно-деревообрабатывающего комбината, и он учтен в системе персонифицированного учета.
Факт работы, наименование должности и учреждения в суде не оспаривался.
Принимая во внимание, что в период с 20.07.1990 по 06.02.1992 истец работала медицинской сестрой здрав-пункта Тулунского лесопильно-деревообрабатывающего комбината, ее работа была связана с оказанием лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, должность и организация предусмотрены Перечнем от 17.12.1959 N 1397 и Списком от 06.09.1991 N 464, при этом организация не зависит от ведомственной подчиненности, принадлежности и формы собственности, то у суда не имелось оснований к отказу в удовлетворении исковых требований о включении спорного период в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Поскольку работа истца в названный спорный период является работой, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, решение Черемховского городского суда Иркутской области от 26.05.2020 об отказе в удовлетворении исковых требований Пивоваровой Н.А. в части включения в стаж периода работы с 20.07.1990 по 06.02.1992 в должности медицинской сестры здравпункта Тулунского лесопильно-деревоперерабатывающего комбината, и решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области N 52 от 25.09.2019 в части не включения в специальный стаж на соответствующих видах работ периода работы с 20.07.1990 по 06.02.1992 в должности медицинской сестры здрав-пункта Тулунского лесопильно-деревоперерабатывающего комбината не являются законными, подлежат отмене в указанной части.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что в стаж на соответствующих видах работ Пивоваровой Н.А. по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подлежит включению период с 20.07.1990 по 06.02.1992 - 1 год 6 месяцев 18 дней в должности медицинской сестры здрав-пункта Тулунского лесопильно-деревоперерабатывающего комбината.
Проверяя довод жалобы о наличии у истца права на досрочное назначение пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, судебная коллегия исходит из следующего.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
С учетом включенных пенсионным органом периодов работы Пивоваровой Н.А. (28 лет 11 месяца 11 дней), а также периодов работы, подлежащих включению в календарном исчислении (1 год 6 месяцев 18 дней), стаж лечебной деятельности истца на дату обращения 23.09.2019 составил 30 лет 5 месяцев 29 дней и является достаточным для признания за Пивоваровой Н.А. права на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ.
Вместе с тем, с 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, в городах независимо от их возраста, с 01.01.2019 назначается с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 Закона N 400-ФЗ).
Приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.
В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Из анализа приведенных норм следует, что с 01.01.2019 право на страховую пенсию по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.
Таким образом, на дату обращения 23.09.2019 у Пивоваровой Н.А. возникло право на досрочную пенсию, однако, срок ее назначения не наступил.
Согласно ч.1 ст. 98, ч.1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").
Обращаясь с иском в суд, Пивоварова Н.А. просила взыскать с Управления ПФ РФ в г. Черемхово и Черемховского районе Иркутской области судебные расходы: по уплате госпошлины 300 руб., за оказание юридических услуг в размере 25 000 руб., в подтверждение которых представила квитанцию от 28.11.2019 об уплате госпошлины 300 руб. (л.д.4), договор на оказание юридических услуг от 15.11.2019, квитанцию об уплате 25000 руб. от 15.11.2019, акт выполненных работ оказанных услуг, ордер адвоката Сычевой Т.Н. (л.д.39-42).
Предметом договора, заключенного адвокатом Сычевой Т.Н. и Пивоваровой Н.А., является оказание юридических услуг по сопровождению судебного спора о признании незаконным решения Управления ПФР в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области (межрайонное), об обязании включить в стаж периоды трудовой деятельности (п.1). В обязанности поверенного входят: устные письменные консультации, правовая экспертиза документов, комплексное изучение обстоятельств и материалов дела, оценка судебной перспективы, обсуждение и согласование с доверителем позиции по делу, формирование необходимого пакета документов, составление заявлений, ходатайств, пояснений, представление интересов в суде, (п.2) стоимость услуг составляет 25000 руб. (п.4), договор подписан сторонами.
При таких обстоятельствах, факт несения расходов Пивоваровой Н.А. на оплату услуг представителя, уплаты госпошлины, их необходимость и обоснованность установлен, заявителем документально подтвержден размер понесенных судебных расходов.
Установлено также, что в ходе разбирательства дела проведено 6 судебных заседаний (22.01.2020, 03.02.20, 18.02.2020, 02.03.2020, 01.04.2020, 26.05.2020, из которых представитель истца адвокат Сычева Т.Н. принимала участие в трех из них (18.02.2020, 02.03.2020, 26.05.2020), ею подготовлено исковое заявление, необходимый пакет документов для обращения в суд, расчеты, уточненный иск.
Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, оценив собранным по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, предмет и сложность гражданского дела, объем оказанной юридической помощи представителем истцу, исходя из представленных заявителем документов и времени на их составления, участие в трех судебных заседаниях, активную позицию по защите прав истца, принципа разумности и справедливости, что требования истца подлежат удовлетворению частично, спор неимущественного характера, отношения связаны с защитой права на пенсионное обеспечения по возрасту, судебная коллегия находит обоснованным, доказанным и разумным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на представителя в размере 20000 руб. и госпошлину в размере 300 руб.
Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
отменить решение Черемховского городского суда Иркутской области от 26 мая 2020 года об отказе в удовлетворении исковых требований Пивоваровой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области о признании незаконным решения об установлении пенсии в части включения в стаж периода работы с 20 июля 1990 года по 06 февраля 1992 года в должности медицинской сестры здравпункта Тулунского лесопильно-деревоперерабатывающего комбината, признании права на назначение досрочной страховой пенсии, обязании включить указанный спорный период в стаж на соответствующих видах работ, взыскании судебных расходов.
Принять в указанной части новое решение, которым требования Пивоваровой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области удовлетворить частично.
Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области N 52 от 25 сентября 2019 года незаконным в части не включения в специальный стаж на соответствующих видах работ периода работы Пивоваровой Н.А. с 20 июля 1990 года по 6 февраля 1992 года в должности медицинской сестры здравпункта Тулунского лесопильно-деревоперерабатывающего комбината.
Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области зачесть в специальный стаж на соответствующих видах работ период работы Пивоваровой Н.А. с 20 июля 1990 года по 6 февраля 1992 года в должности медицинской сестры здравпункта Тулунского лесопильно-деревоперерабатывающего комбината.
Признать за Пивоваровой Н.А. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ с 23 сентября 2019 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области в пользу Пивоваровой Н.А. расходы по государственной пошлине в размере 300 рублей, за оказание юридических услуг в размере 20000 руб.
В остальной части решение Черемховского городского суда Иркутской области от 26 мая 2020 года оставить без изменения.
Судья - председательствующий
И.И. Губаревич
Судьи
И.Л. Васильева Н.А. Сальникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
