Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 20 апреля 2021 года №33-630/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 33-630/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Старинновой Л.Д.,
судей Пужаева В.А., Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Марининой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 20 апреля 2021 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Баранова С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части отказа во включении периода работы в специальный стаж, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, по апелляционной жалобе заместителя начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Фоминой И.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20 января 2021 г.
Заслушав доклад судьи Смелковой Г.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Баранов С.В. обратился в суд с указанным иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия.
В обоснование требований указал, что решением ответчика от 29 октября 2020 г. N 229280/20-639 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, по мнению ответчика, имеется 22 года 8 месяцев 4 дня. В специальный стаж истца не засчитаны период его работ в должности старшего пионервожатого с одновременным выполнением обязанностей учителя географии в МОУ "Лицей N 7" с 12 октября 1990 г. по 6 апреля 1991 г., а также период обучения в МГУ им. Н.П. Огарева с 7 апреля 1991 г. по 16 января 1994 г. С решением ответчика истец не согласен, считает его незаконным.
По данным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, просил суд признать незаконным и отменить решение ответчика от 29 октября 2020 г. N 229280/20-639 в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы учителем географии в МОУ "Лицей N 7" с 12 октября 1990 г. по 6 апреля 1991 г., возложить на ответчика обязанность включить данный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20 января 2021 г. производство по делу в части исковых требований о включении Баранову С.В. в специальный стаж периода работы в должности старшего пионервожатого в МОУ "Лицей N 7" с 12 октября 1990 г. по 6 апреля 1991 г., а также периода обучения в МГУ им. Н.П. Огарева с 7 апреля 1991 г. по 16 января 1994 г. прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.
Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 20 января 2021 г. исковые требования Баранова С.В. удовлетворены.
В апелляционной жалобе заместитель начальник ГУ- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Фомина И.В. просит отменить решение суда и принять новое об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что согласно записям в трудовой книжки в спорный период истец работал старшим пионервожатым в МОУ "Лицей N 7", наименование данной должности не предусмотрено соответствующими списками в сфере пенсионного регулирования. К тому же, период работы в должности пионервожатого не подлежит включению в специальный стаж, поскольку у истца до 1 января 1992 г. отсутствует стаж работы на должностях, предполагающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Считает, что тарификационные списки являются косвенными доказательствами, поскольку определяют лишь размер заработной платы, а не должность истца. При этом, ссылается на отсутствие приказа о переводе истца с основной должности пионервожатого на должность учителя географии. Считает показания свидетелей ненадлежащими доказательствами.
В судебное заседание истец Баранов С.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда, заслушав представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Святкину М.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 16 октября 2020 г. Баранов С.В., 5 <дата> года рождения, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ответчика от 29 октября 2020 г. N 229280/20-639 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) из-за отсутствия требуемого специального стажа, 25 лет, по мнению ответчика, имеется 22 года 8 месяцев 4 дня.
В специальный стаж истца не засчитан, в том числе период работы с 12 октября 1990 г. по 6 апреля 1991 г. в должности старшего пионервожатого в МОУ "Лицей N 7", поскольку отсутствует работа на должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"; должность старшего пионервожатого не предусмотрена соответствующими списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.
Удовлетворяя требования, суд первой инстанции исходил из того, что период работы Баранова С.В. с 12 октября 1990 г. по 6 апреля 1991 г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку этот период имел место до 1 сентября 2000 г. и истец фактически работал учителем географии в МОУ "Лицей N 7", имея нагрузку 6 часов в неделю.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, и соответствуют обстоятельствам дела.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
В силу части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).
Реализуя указанные положения закона, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. N 665, в соответствии с подпунктом "м" пункта 1 которого при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781);
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 (далее - Список от 22 сентября 1999 г. N 1067) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 (далее - Список от 6 сентября 1991 г. N 463) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), (далее - Перечень от 17 декабря 1959 г. N 1397) - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., производится в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". Данным Постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).
Этим Ппостановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1 постановления).
Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
При этом в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
С 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в должности пионервожатых, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в должности пионервожатых допускается только при условии, если работа имела место до 1 января 1992 г. (как определено подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень от 17 декабря 1959 г. N 1397.
Как усматривается из материалов дела, Баранов С.В. в обоснование своих требований о включении в специальный стаж периода его работы с 12 октября 1990 г. по 6 апреля 1991 г., то есть до 1 января 1992 г., ссылался на осуществление им в данный период педагогической деятельности, а именно работу в должности учителя географии в МОУ "Лицей N 7".
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Таким образом, согласно приведенной норме права юридически значимым обстоятельством по данному делу является работа Баранова С.В. в спорный период в качестве учителя, в том числе по совместительству в общеобразовательном лицее вне зависимости от объема выполняемой учебной нагрузки в период до 1 сентября 2000 г.
Согласно трудовой книжке Баранов С.В. 12 октября 1990 г. был принят на работу на должность старшего пионерского вожатого в школу N 7 г. Саранска в соответствии с приказом от 12 октября 1990 г. N 119, 6 апреля 1991 г. уволен по собственному желанию.
Решением Государственной экзаменационной комиссии МГУ им. Н.П. Огарева от 17 июня 1995 г. Баранову С.В. присвоена квалификация "историка, преподавателя истории, обществознания и правоведения".
Согласно уточняющей справке МОУ "Лицей N 7" от 11 декабря 2019 г. N 4 Баранов С.В. с 12 октября 1990 г. по 6 апреля 1991 г. работал старшим пионерским вожатым в средней общеобразовательной школе N 7 (правопреемник МОУ "Лицей N 7"), одновременно он выполнял педагогическую нагрузку 6 часов в неделю преподавания географии в старших классах. Справка выдана на основании тарификационных списков за 1990 - 1991 годы. Норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, выполнена в полном объеме с 12 октября 1990 г. по 6 апреля 1991 г. Отпуска без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком, прочих отвлечений от основной работы за период работы, не было.
Аналогичные сведения содержатся в уточняющей справке МОУ "Лицей N 7" от 25 ноября 2020 г. N 5.
В соответствии с тарификационным списком школы N 7 за 1990 - 1991 годы Баранов С.В. работал учителем географии 6 часов в неделю в 5-9 классах с должностным окладом 140 руб.
Начисление заработной платы истцу по должности учителя географии в период с 12 октября 1990 г. по 6 апреля 1991 г. в МОУ "Лицей N 7" подтверждается данными лицевых счетов, имеющихся в материалах дела.
Согласно справке МОУ "Лицей N 7" от 15 января 2021 г. N 1 Баранов С.В. действительно с 12 октября 1990 г. по 6 апреля 1991 г. являлся учителем географии 5 - 9 классов МОУ "Лицей N 7" в соответствии с тарификацией МОУ "Лицей N 7" на 1990 - 1991 учебный год.
Таким образом, имеющимися в деле письменным доказательствами подтверждается, что в период работы старшим пионервожатым Баранов С.В. имел педагогическую нагрузку, работая учителем географии в этом же образовательном учреждении.
Доводы апелляционной жалобы о том, что тарификационные списки являются косвенными доказательствами, используются только для расчета заработной платы и не определяют должность, в которой работал истец, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание как обоснованные.
Факт работы истца в должности учителя географии в спорный период подтверждается и иными доказательствами, принятыми и исследованными судом первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ.
Разрешая спор по существу и включая в стаж педагогической деятельности Баранова С.В. период его работы в должности учителя географии, суд первой инстанции правильно исходил из того, что часы работы в указанной должности входили в объем учебной нагрузки истца как учителя.
Принимая во внимание, что период работы истца в должности старшего пионервожатого с педагогической нагрузкой учителя географии с 12 октября 1990 г. по 6 апреля 1991 г. в МОУ "Лицей N 7" имел место до 1 сентября 2000г., данный период правомерно включен судом первой инстанции в специальный стаж Баранова С.В. независимо от выполнения в этот период педагогической или учебной нагрузки.
Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца вышеуказанного периода работы в связи с тем, что педагогическая деятельность осуществлялась им без занятия штатной должности основаны на ошибочном применении норм права, поскольку постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", которое в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Постановления Правительство Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 подлежит применению для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, не предусматривало обязательного занятия штатной должности для включения в специальный стаж периодов осуществления педагогической деятельности.
Опровергая доводы ответчика, суд первой инстанции правильно указал в решении, что, несмотря на отсутствие в Списке от 29 октября 2002 г. N 781 должности "старшего пионервожатого", в этом же списком поименована должность "учитель" и учреждения "школы всех наименований".
Указание ответчика в апелляционной жалобе на недоказанность выполнения истцом педагогической работы в связи с отсутствием приказа о его переводе с должности старшего пионервожатого на должность учителя географии отклоняется. Судом правомерно на основании надлежащих доказательств установлен факт работы истца в спорный период в должности учителя географии в школе, что является основанием для включения данного периода работы в специальный стаж.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что показаниями свидетелей не может подтверждаться характер работы, в связи с чем они не должны быть приняты во внимание, несостоятельна, поскольку данные доказательства судом оценивались в совокупности с другими представленными истцом, в том числе письменными доказательствами.
Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат указания на обстоятельства и факты, которые не были проверены или учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу спора, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части четвертой статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20 января 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Фоминой И.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.Д. Стариннова
Судьи В.А. Пужаев
Г.Ф. Смелкова
Мотивированное апелляционное определение составлено 14 апреля 2021 г.
Судья Г.Ф. Смелкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка