Дата принятия: 18 марта 2020г.
Номер документа: 33-630/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 марта 2020 года Дело N 33-630/2020
город Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Балаевой Т.Н.,
судей Татарниковой Е.Г., Вершининой О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Папушиной Г.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Земченкова Е.А. на решение Никольского районного суда Вологодской области от 21 ноября 2019 года, которым Земченкову Е.А. в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.
Исковые требования администрации муниципального образования город Никольск Никольского муниципального района Вологодской области полностью удовлетворены.
Земченков Е.А., <ДАТА> года рождения, признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
На Земченкова Е.А., <ДАТА> года рождения, возложена обязанность сняться с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
С Земченкова Е.А. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Татарниковой Е.Г., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Рогозина А.Н., судебная коллегия
установила:
30 сентября 2019 года Земченков Е.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Никольск о предоставлении по договору социального найма жилого помещения по установленным нормам во внеочередном порядке, указав, что в результате произошедшего 14 мая 2010 года пожара был уничтожен жилой дом 6 <адрес>, в котором располагалась принадлежащая ему квартира N... Иного жилого помещения он не имеет.
18 октября 2019 года администрация муниципального образования город Никольск обратилась в суд с иском к Земченкову Е.А. о признании утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> возложении обязанности сняться с регистрационного учета по указанному адресу, в обоснование иска указав, что жилой дом, в котором Земченков Е.А. имеет регистрацию, уничтожен в результате пожара. Наличие регистрации ответчика в сгоревшем жилом доме препятствует администрации муниципального образования город Никольск обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области с заявлением о снятии уничтоженного в результате пожара жилого дома с кадастрового учета.
Определением суда от 23 октября 2019 года гражданские дела по иску Земченкова Е.А. к администрации муниципального образования город Никольск о предоставлении жилого помещения и по иску администрации муниципального образования город Никольск к Земченкову Е.А. о признании утратившим право пользования жилым помещением объединены в одно производство.
В судебном заседании Земченков Е.А., его представитель Шиловский В.Н. исковые требования поддержали, пояснили, что в настоящее время Земченков Е.А. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, своего жилья в собственности не имеет. Исковые требования администрации муниципального образования город Никольск не признали.
Представитель администрации муниципального образования город Никольск Карачева Т.В. исковые требования Земченкова Е.А. не признала, пояснила, что Земченков Е.А. имел в собственности квартиру N... по адресу: <адрес>, зарегистрирован в квартире N... этого же дома, предоставленной его жене Земченковой Е.С. по договору найма. 11 января 2011 года Земченковой Е.С. и членам ее семьи предоставлено по договору социального найма жилое помещение по адресу: <адрес> в которое также был вселен Земченков Е.А. 7 октября 2019 года Земченков Е.А. был поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма на общих основаниях по пункту 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Исковые требования администрации муниципального образования город Никольск поддержала.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Земченков Е.А. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении его исковых требований о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Указывает на нарушение судом норм процесса в связи с не привлечением к участию в деле Земченковой Е.С., которой было предоставлено жилое помещение после пожара. Обращает внимание на необоснованное неприменение статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также на то, что собственники жилых помещений в пострадавшем от пожара доме по поручению администрации муниципального образования город Никольск произвели снос дома, при этом администрацией нарушена процедура изъятия земельного участка, компенсация собственникам не выплачена. Ссылается, что до настоящего времени жильем не обеспечен, приобрести его самостоятельно не имеет возможности.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Никольского района Полевая М.А., представитель администрации муниципального образования город Никольск Баданина В.А. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, полагает решение суда подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований Земченкова Е.А.
Удовлетворяя исковые требования администрации муниципального образования город Никольск о признании Земченкова Е.А. утратившим право пользования жилым помещением и отказывая в удовлетворении исковых требований Земченкова Е.А. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, суд первой инстанции исходил из того, что жилой <адрес> уничтожен в результате пожара, Земченков Е.А. поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в общем порядке на основании пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем предоставление ему жилого помещения вне очереди приведет к нарушению прав и законных интересов иных граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ранее Земченкова Е.А.
Довод апелляционной жалобы о нарушении судом норм процесса в связи с не привлечением к участию в деле Земченковой Е.С отклоняется судебной коллегией.
Ходатайство о привлечении Земченковой Е.С. к участию в деле Земченковым Е.А. не заявлялось, сведений о возможности повлиять на ее права или обязанности решением суда либо о наличии в ее распоряжении информации, имеющей значение для правильного рассмотрения дела, не представлено.
Вместе с тем, с выводом суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Земченкова Е.А. о возложении на ответчика обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, судебная коллегия согласиться не может.
Как следует из материалов дела, Земченков Е.А. являлся собственником двухкомнатной квартиры общей площадью 40,4 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.
Зарегистрирован и проживал в <адрес>, общей площадью 24,5 кв.м, которая была предоставлена его супруге - Земченковой Е.С., брак с которой расторгнут <ДАТА> (л.д. 50).
В результате пожара, произошедшего 14 мая 2010 года, жилой дом N... по адресу: <адрес>, уничтожен огнем.
В соответствии с актами осмотра жилого дома от 29 апреля 2019 года, 15 мая 2019 года данный объект отсутствует, фундамент не наблюдается (л.д. 15, 38).
11 января 2011 года Земченковой Е.С. и членам ее семьи Земченкову И.Е., Земченковой Н.Е., Земченкову М.Е. предоставлено по договору социального найма жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 46,9 кв.м (л.д. 16, 115-117).
Решением Никольского районного суда Вологодской области от 29 августа 2019 года право собственности Земченкова Е.А. на квартиру N... по адресу: <адрес> прекращено в связи с уничтожением жилого дома пожаром (л.д. 4).
Постановлением администрации муниципального образования город Никольск от 7 октября 2019 года Земченков Е.А. принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на основании пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. 110).
Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных части 2 этой статьи случаев (часть 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно пункту 38 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.
Заключением межведомственной комиссии жилой дом N... по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу не признавался.
Вместе с тем, отсутствие заключения межведомственной комиссии по вопросу пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания в данном случае правого значения не имеет, поскольку фактическое уничтожение жилого помещения само по себе свидетельствует о его непригодности для проживания и невозможности ремонта или реконструкции.
В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно положениям статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение, признанное аварийным и подлежащим сносу, может быть изъято у собственника с выплатой ему возмещения либо предоставлением взамен иного жилого помещения. Обязанность по реализации соответствующей процедуры лежит на органе, принявшем решение о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу.
Право собственности на изымаемую недвижимость может быть прекращено после фактического предоставления возмещения собственнику изымаемого жилого помещения.
Сведений о процедуре изъятия жилого помещения для выплаты возмещения за аварийное помещение в материалах дела не содержится.
Вместе с тем, непринятие решения администрацией об изъятии аварийного жилого помещения для муниципальных нужд, не является основанием для освобождения органа местного самоуправления от обязанности по выплате возмещения за такое жилое помещение.
Поскольку материалами дела подтверждено, что уничтоженный в результате пожара жилой дом в свое время не был признан аварийным и подлежим сносу и находящиеся в нем жилые помещения не изымались у собственников в порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в настоящее время Земченков Е.А. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, судебная коллегия полагает, что требования Земченкова Е.А. о возложении на администрацию муниципального образования город Никольск обязанности предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма не менее нормы предоставления подлежат удовлетворению, в связи с чем решение суда в данной части подлежит отмене с принятием по делу нового решения в отмененной части.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Никольского районного суда Вологодской области от 21 ноября 2019 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Земченкова Е.А. о предоставлении жилого помещения.
Принять в отмененной части новое решение.
Обязать администрацию муниципального образования город Никольск Никольского муниципального района Вологодской области предоставить Земченкову Е.А. на территории города Никольска Никольского муниципального района Вологодской области по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления.
В остальной части решение Никольского районного суда Вологодской области от 21 ноября 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
