Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 сентября 2021 года Дело N 33-6298/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей: Устьянцевой С.А., Данилевского Р.А.,

при секретаре Мустафиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Репиной Светланы Михайловны к Министерству здравоохранения Оренбургской области о возмещении расходов по оплате коммунальных услуг

по апелляционной жалобе Репиной Светланы Михайловны

на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 1 июля 2021 года,

заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,

УСТАНОВИЛА:

Репина С.М. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что она является работником здравоохранения, проживает и работает в сельской местности, относится к категории граждан, имеющих право на финансирование расходов, связанных с реализацией Закона Оренбургской области от 12 января 2005 года N 1772/301-III-ОЗ. Ссылаясь на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 7 февраля 2008 года N 383-О-П, указывает, что введенное с 1 января 2005 года новое правовое регулирование не предполагает лишение медицинских работников муниципальных учреждений здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности, права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, которыми они пользовались до 1 января 2005 года на основании части 2 статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. За период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2020 года с учетом выплаченной компенсации ею понесены расходы по оплате коммунальных услуг в сумме 78 758,32 рублей. Просила суд взыскать с ответчика 78 758,32 рублей в счет возмещения расходов по оплате за коммунальные услуги и 2 563 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Определением суда от 25 мая 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ "ГКБ N 5" г. Оренбурга.

Определением суда от 15 июня 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГАУЗ "ГКБ им. Н.И.Пирогова" г. Оренбурга.

В судебном заседании истец Репина С.М. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика, третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 1 июля 2021 года в удовлетворении исковых требований Репиной С.М. отказано.

Не согласившись с решением суда, Репиной С.М. подана апелляционная жалоба, в которой она просит судебный акт отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца Репиной С.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика Министерства здравоохранения Оренбургской области, третьего лица ГАУЗ "ГКБ им. Н.И.Пирогова" г. Оренбурга, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец проживает в сельской местности по адресу: (адрес).

С 1 ноября 1994 года Репина С.М. была принята на работу в *** на должность ***. В настоящее время истец работает в ГБУЗ "ГКБ N 5" г. Оренбурга (правопреемник - ГАУЗ "ГКБ им. Н.И. Пирогова" г. Оренбурга) в должности ***

Согласно представленным ГБУЗ "ГКБ N 5" г. Оренбурга реестрам на финансирование расходов, связанных с реализацией Закона Оренбургской области от 12 января 2005 года N 1772/301-III-ОЗ, Репиной за 2018, 2019 и 2020 годы выплачено 5 580 рублей, то есть 155 рублей ежемесячно.

Обращаясь в суд, Репина С.М. полагала, что, являясь медицинским работником, проживающим и работающим в сельской местности, подпадает под категорию лиц, пользующихся льготами по оплате жилья, отопления и освещения, в связи с чем имеет право на возмещение указанных расходов в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-I (в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года) врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, до 1 января 2005 года предусматривалось полное освобождение данной категории лиц от внесения платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги по отоплению и освещению (электроснабжению).

С 1 января 2005 года согласно пункту 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отменены без равноценной компенсации ранее предоставлявшиеся медицинским работникам учреждений, расположенных в сельской местности, жилищно-коммунальные льготы. Одновременно с признанием утратившей силу части второй статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, предусматривавшей меры социальной поддержки названной категории медицинских работников, указанная статья была дополнена частями четвертой, пятой, шестой, согласно которым меры социальной поддержки медицинских работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации, организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.

Законом Оренбургской области от 12 января 2005 года N 1772/301-III-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области" установлена выплата денежной компенсации на частичное возмещение расходов по оплате за наем жилого помещения и коммунальные услуги, для отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности и на территории Оренбургской области.

Статьей 2 указанного Закона установлен размер компенсации в сумме 155 рублей в месяц.

Оснований для полного возмещения расходов по оплате за пользование жилым помещением и коммунальных услуг по отоплению и освещению (электроснабжению) Законом Оренбургской области от 12 января 2005 года N 1772/301-III-ОЗ не предусмотрено.

С учетом данных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным по делу обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Постановлении от 15 мая 2006 года N 5-П, Определениях от 7 февраля 2008 года N 383-О-П, от 5 февраля 2009 года N 149-О-П, на законность и обоснованность судебного акта не влияют, поскольку нормы Закона Оренбургской области от 12 января 2005 года N 1772/301-III-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области" об установленном размере компенсационных выплат были предметом рассмотрения Верховного Суда Российской Федерации и признаны не противоречащими федеральному законодательству (Определение Верховного Суда Российской Федерации N 47-Г09-45 от 23 сентября 2009 года).

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных доказательств в их совокупности.

Судебная коллегия считает, что правовых оснований, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться в пределах действия статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит, а потому удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 1 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Репиной Светланы Михайловны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 2 сентября 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка