Дата принятия: 26 октября 2020г.
Номер документа: 33-6296/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 октября 2020 года Дело N 33-6296/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Поздняковой Т.В.
судей Маньковой Е.Н., Кузьминой О.Ю.
при секретаре Хлестковой О.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
26 октября 2020 года
гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) на решение Угличского районного суда Ярославской области от 13 июля 2020 года, которым постановлено:
"Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске (Межрайонное) включить Песочниковой Татьяне Павловне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях":
- периоды работы с 22.12.1992 г. по 31.05.1995 г. в должности медицинской сестры, процедурной медицинской сестры неврологического отделения стационара МП Угличское объединение "Медицина" (в календарном исчислении);
- периоды работы с 01.06.1995 г. по 07.05.1996 г. и с 01.03.1997 г. по 31.05.1997 г. в должности палатной медицинской сестры отоларингологического отделения стационара МП Угличское объединение "Медицина" (в льготном исчислении - 1 год за 1 год 6 месяцев);
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.03.2004 г. по 05.05.2004 г., с 01.06.2009 г. по 02.07.2009 г. (в календарном исчислении), с 21.05.2014 г. по 24.06.2014 г., с 18.02.2019 г. по 20.03.2019 г. (в льготном исчислении - 1 год за 1 год 6 месяцев).
Признать за Песочниковой Татьяной Павловной право на получение данной пенсии с 26.11.2019 г."
Заслушав доклад судьи Поздняковой Т.В., судебная коллегия
установила:
Песочникова Т.П. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске (межрайонное), в котором с учетом изменений исковых требований, просила суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях":
- периоды работы с 22.12.1992 г. по 31.05.1995 г. в должности медицинской сестры, процедурной медицинской сестры неврологического отделения стационара МП Угличское объединение "Медицина" (в календарном исчислении);
- периоды работы с 01.06.1995 г. по 07.05.1996 г. и с 01.03.1997 г. по 31.05.1997 г. в должности палатной медицинской сестры отоларингологического отделения стационара МП Угличское объединение "Медицина" (в льготном исчислении - 1 год за 1 год 6 месяцев);
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.03.2004 г. по 05.05.2004 г., с 01.06.2009 г. по 02.07.2009 г. (в календарном исчислении), с 21.05.2014 г. по 24.06.2014 г., с 18.02.2019 г. по 20.03.2019 г. (в льготном исчислении - 1 год за 1 год 6 месяцев);
- признать право на получение данной пенсии с 26.11.2019 г.
В обоснование требований указала, что 26.11.2019 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ N 400 от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" и федеральной социальной доплаты к пенсии и представила все необходимые документы. 13.12.2019 г. решением N в назначении пенсии и в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии ей было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. При этом в специальный стаж при последовательном применении законодательных актов не были засчитаны периоды:
- отпуск по уходу за ребенком: с 08.05.1996 г. по 28.02.1997 г., с 01.06.1997 г. по 01.08.1997 г.;
- курсы повышения квалификации с 22.03.2004 г. по 05.05.2004 г., с 01.06.2009 г. по 02.07.2009 г., с 21.05.2014 г. по 24.06.2014 г., с 18.02.2019 г. по 20.03.2019 г.
По расчетам ответчика специальный стаж истца, учитываемый для досрочного назначения пенсии по старости, составил менее 30 лет. С данным решением Песочникова Т.П. не согласилась, обратилась в суд.
После обращения истицы в суд с исковым заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ответчиком принято дополнительное решение от 16.04.2020 г. N 396993/19/1, согласно которому в специальный стаж истицы при последовательном применении законодательных актов не были засчитаны периоды:
- с 22.12.1992 г. по 07.05.1996 г., с 01.03.1997 г. по 31.05.1997 г. в должностях медицинской сестры, процедурной медицинской сестры неврологического отделения стационара, палатной медицинской сестры отоларингологического отделения стационара МП"Угличское объединение "Медицина", поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками профессий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 г. N 464;
- курсы повышения квалификации с 22.03.2004 г. по 05.05.2004 г., с 01.06.2009 г. по 02.07.2009 г., с 21.05.2014 г. по 24.06.2014 г., с 18.02.2019 г. по 20.03.2019 г.
С указанным решением истица также не согласна. Считает незаконным отказ ответчика в части невключения указанных периодов работы и периодов нахождения курсов повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ N 400 от 28.12.2013 г., поскольку в указанный период она осуществляла деятельность, которая по своему характеру является льготной для назначения пенсии. Отоларингологическое отделение стационара МП Угличское объединение "Медицина" являлось отделением хирургического профиля стационара. МП УО "Медицина" являлось правопреемником Медико-санитарной части - Угличской центральной больницы (МСЧ - ЦРБ). В периоды нахождения на курсах повышения квалификации истец направлялась на курсы по решению работодателя, трудовых отношений не прерывала, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, в связи с чем, производилась уплата взносов на социальное страхование.
Периоды работы с 01.06.1995 по 01.08.1997 в должности палатной медицинской сестры отоларингологического отделения стационара МП Угличское объединение "Медицина" подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии (в льготном исчислении -1 год как 1 год 6 месяцев).
Судом принято указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному установлению судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности выводов суда, нарушению судом норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в жалобе, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что жалоба не содержит правовых оснований к отмене принятого судом решения.
Рассматривая данное дело, суд на основании оценки собранных по делу доказательств в их совокупности пришел к выводу об удовлетворении исковых требований и включении в специальный стаж истицы, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, вышеперечисленных периодов работы Песочниковой Т.П.
С указанными выводами суда, мотивами, изложенными в решении суда, и применением при разрешении спора норм материального права судебная коллегия соглашается и считает их правильными.
Суд надлежаще исследовал и оценил в соответствии со статьей 67 ГПК РФ все представленные доказательства. Судебная коллегия находит правильной оценку доказательств районным судом, отраженную в решении. Оснований для иной оценки доказательств не имеется.
Не соглашаясь с принятым судом решением, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) ссылается на то обстоятельство, что включение судом первой инстанции в специальный стаж истицы, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периодов работы в должности медицинской сестры, процедурной медицинской сестры неврологического отделения стационара МП Угличское объединение "Медицина" и должности палатной медицинской сестры отоларингологического отделения стационара МП Угличское объединение "Медицина", противоречит требованиям закона, поскольку наименование указанного учреждения не указано в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.
Указанные доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными по следующим основаниям.
Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. N 2-П и разъяснениями, изложенными в абзаце 3 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09. 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 29.10. 2002 г. N 781) было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 данного постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066.
Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 06.09. 1991 г. N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464).
В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.
Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что до 1 ноября 1999 г. в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях: врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), всех форм собственности.
По изложенным мотивам периоды работы истицы в должности медицинской сестры, процедурной медицинской сестры неврологического отделения стационара МП Угличское объединение "Медицина" и должности палатной медицинской сестры отоларингологического отделения стационара МП Угличское объединение "Медицина", обоснованно включены судом в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.
Кроме того, судебная коллегия учитывает, что согласно постановлению главы администрации г. Углич Ярославской области от 26.11.1992г N 1196, приказу КУМИ г. Углича от 12.11.1992г. N, МП УО "Медицина" являлось правопреемником ГУ Угличская ЦРБ.
17.06.1998г. КУМИ г. Углича приняло решение об исключении из реестра предприятий МУ УО "Медицина" в связи с преобразованием в МУ Угличская ЦРБ.
При этом, период работы истицы с 01.09.1998 г. в должности палатной медицинской сестры терапевтического отделения N 2 стационара и палатной медицинской сестры терапевтического отделения стационара в МУЗ "Угличская ЦРБ" включен ответчиком в специальный стаж.
Таким образом, несмотря на смену наименования учреждения, характер деятельности и работы истицы не изменялись, она занималась лечебной работой по охране здоровья населения.
Доводы апеллянта о необоснованном включении судом в специальный стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации в периоды, когда Песочникова Т.П. работала в должностях палатной медицинской сестры терапевтического отделения стационара в МУЗ "Угличская ЦРБ", палатной медицинской сестры в палатах реанимации и интенсивной терапии МУЗ "Угличская ЦРБ", судом апелляционной инстанции отклоняются.
Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Аналогичные положения содержались в статье 112 КЗоТ РСФСР.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что во время нахождения работника на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы.
Данный вывод суда соответствует положениям трудового законодательства, Основам законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года N 5487-1, Федеральному закону "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 года N 323-ФЗ, приказу Министерства здравоохранения РФ N 186 от 05.06.1998 года "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием".
Судебная коллегия отмечает, что повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.
Таким образом, поскольку спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации имели место в период работы истицы, включаемой в специальный стаж, соответственно они обоснованно включены судом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
В целом обстоятельства, приводимые в апелляционной жалобе, не содержат правовых оснований, которые могли бы повлиять на правильность выводов суда первой инстанции.
По изложенным мотивам судебная коллегия отклоняет доводы жалобы и оставляет ее без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Угличского районного суда Ярославской области от 13 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
