Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 33-6295/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Евдокименко А.А.,

судей - Ереминой И.Н. и Хлыстовой Е.В.,

при секретаре - Петровой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе - Киселевой А.В. на решение Самарского районного суда города Самары от 16 марта 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Киселевой Анастасии Васильевны отказать.",

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда - Евдокименко А.А., объяснения в поддержание доводов апелляционной жалобы представителя истца - Киселевой А.В. - Галкиной Е.В., возражения на доводы апелляционной жалобы представителя ответчика - Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара - Алехиной Т.Н., судебная коллегия

установила:

Истец - Киселева А.В., в обратилась в суд с иском о признании незаконным распоряжения органа местного самоуправления и возложении обязанности по предоставлению единовременной выплаты на приобретение жилья к ответчикам - Администрации г.о. Самара и Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара, в обоснование своих требований указав, что истец - Киселева А.В. является ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, инвалидом 2 группы, в связи с чем, имеет право на льготы, предусмотренные Федеральным законом РФ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", Законом Самарской области от 11 июля 2006 года N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области", Постановлением Правительства Самарской области N 77 от 21 июня 2006 года "Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан". 2 сентября 2020 года истец обратилась в Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с Законом Самарской области N 87-ГД от 11 июля 2006 года. Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара NN от 5 октября 2020 года истцу отказано в постановке на учет на основании нарушения ею ст. 53 Жилищного кодекса РФ ввиду того, что не прошел пятилетний срок с момента ухудшения ею жилищных условий. Истец считает данное распоряжение ответчика незаконным, необоснованным, нарушающим права и законные интересы истицы как ветерана Великой Отечественной войны, поскольку жилой дом, в котором она проживает, не соответствует установленным для жилых помещений требованиям, ввиду отсутствия коммуникаций.

На основании изложенного истец просила суд: 1) признать незаконным распоряжение первого заместителя Главы г.о. Самара от 5 октября 2020 года NN; 2) обязать ответчиков обеспечить Киселеву А.В. жилым помещением путем возложения обязанности включить ее в список получателей мер социальной поддержки на выделение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья; 3) обязать ответчиков выдать Киселевой А.В. свидетельство (сертификат) на получение единовременной денежной выплаты (субвенции) на приобретение жилья.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое истец - Киселева А.В. считает неправильным, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить ее исковые требования в полном объеме.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы - Киселевой А.В., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона РФ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения (подпункт 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О ветеранах").

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" также закреплено, что вопрос обеспечения жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, связан с нуждаемостью таких лиц в улучшении жилищных условий.

Нуждаемость в жилом помещении определяется по уровню обеспеченности жилым помещением применительно к установленным нормам учета в населенном пункте, в котором лицо, претендующее на предоставление мер социальной поддержки проживает (ч. 4 и ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющимися нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

3) проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии со статьей 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Статья 54 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень случаев, когда гражданам может быть отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе, если не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Из материалов дела следует, и сторонами по делу не оспаривается, что Киселева А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является участником Великой Отечественной Войны.

Судом первой инстанции установлено, что с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях истец обратилась 2 сентября 2020 года. На момент обращения Киселева А.В. является собственником жилого дома, общей площадью 69,3 кв.м, жилой площадью 43,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Кроме того, судом установлено и подтверждается материалами дела, что по названном жилом доме проживает и зарегистрирована по месту жительства сама истец - Киселева А.В. с 8 июня 1964 года, а также зарегистрированы по месту жительства: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (сноха), с 11 августа 1979 года; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения (внук), с 8 января 2002 года; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения (правнучка), с 26 октября 2005 года; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения (сестра снохи), с 28 сентября 2019 года.

Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от 5 октября 2020 года NN истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ в связи с тем, что менее 5 лет назад совершены действия, приведшие к ухудшению жилищных условий.

С учетом указанного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что в течение пяти лет, предшествующих подаче заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Кисилева А.В. произвела действия, связанные с регистрацией ФИО4, то есть совершила 28 сентября 2019 года действия, приведшие к ухудшению ее жилищных условий, поскольку до момента регистрации ФИО4, не связанной с истицей родственными отношениями, на истицу и членов ее семьи приходилось 17,33 кв.м., что превышает размер учетной нормы, установленной на территории Самарской области, после регистрации ФИО4 в жилом доме истицы - 13,86 кв.м.

Довод истца о непригодности жилого дома для проживания, являлся предметом исследования в суде первой инстанции. Суд обоснованно указал на отсутствие доказательств непригодности жилого дома для проживания.

То обстоятельство, что жилой дом не подключен к централизованной канализации, не указывает на непригодность данного жилого помещения для проживания по смыслу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ.

Согласно п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Пунктом 41 данного Постановления предусмотрено, что не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно и двухэтажных жилых домах.

Доказательств того, что жилой дом в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, признан непригодным для проживания, истцом не представлено ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции.

Также несостоятельными находит судебная коллегия и остальные доводы апелляционной жалобы, поскольку они основаны на неправильном толковании вышеприведенных норм законодательства, вместе с тем, все они сводятся к доводам, изложенным в обосновании иска, и судом первой инстанции им дана надлежащая правовая оценка.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПКРФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Самарского районного суда города Самары от 16 марта 2021 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - Киселевой А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка