Дата принятия: 09 июля 2019г.
Номер документа: 33-6290/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 09 июля 2019 года Дело N 33-6290/2019
09 июля 2019 года <адрес>
Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:
председательствующего Лобовой О.А.,
судей Новоселовой Е.Г., Сухаревой С.А.,
при секретаре Ивановой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Поздняковой Т. А. на решение Ленинского районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу
по иску Поздняковой Т. А., Позднякова Л. А. к Комитету жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
Заслушав доклад судьи Новоселовой Е.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом муниципальной собственности, которое решением исполнительного комитета Б. городского С. народных депутатов от ДД.ММ.ГГ *** признано служебным жилым помещением.
На основании решения Ленинского райисполкома <адрес> от ДД.ММ.ГГ *** и ордера *** от ДД.ММ.ГГ квартира предоставлена слесарю-сантехнику Производственного жилищно-эксплуатационного треста Позднякову А.М. на состав семьи из трех человек (супруга Позднякова Т.А., дочь Позднякова О.А.) в качестве служебной.
Позднякова Т.А., Поздняков Л.А. обратились с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (далее КЖКХ <адрес>) о признании за ними права пользования на условиях договора социального найма спорной квартирой.
В обоснование иска указали, что с 1979 года постоянно проживают в квартире, из которой наниматель Поздняков А.М. ДД.ММ.ГГ снят с регистрационного учета, его брак с Поздняковой Т.А. расторгнут.
Позднякова Т.А. проработала в жилищно-коммунальном хозяйстве <адрес> 11 лет, в связи с чем от МУП ДЕЗ N <адрес> ДД.ММ.ГГ в администрацию <адрес> было направлено ходатайство о снятии с занимаемой квартиры статуса служебного жилья.
ДД.ММ.ГГ протоколом комиссии по рассмотрению вопросов о разрешении приватизации служебных квартир администрации <адрес> дано разрешение администрациям районов о приватизации служебных квартир и заключении договоров социального найма, в числе которых была указана спорная квартира.
Истцы полагают, что данным решением с квартиры снят статус служебного жилья. Обратившись в декабре 2018 года в КЖКХ <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма на квартиру, получили отказ, из которого следует, что квартира по-прежнему является служебной и не подлежит отчуждению, передаче в аренду, внаём.
Решением Ленинского районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении исковых требований истцам отказано.
В апелляционной жалобе истец Позднякова Т.А. просила решение суда отменить и удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В качестве оснований незаконности судебного акта указывает на несогласие с выводом суда о том, что статус служебного жилья с квартиры в связи с разрешением ее приватизации не был снят и данное решение утратило силу.
Полагает, что статус служебного жилого помещения квартиры был утрачен в связи с передачей жилого помещения в муниципальную собственность на основании решения Малого С. Б. городского С. народных депутатов от ДД.ММ.ГГ *** "О составе муниципальной собственности" из хозяйственного ведения ПЖЭТ <адрес>.
В суде апелляционной инстанции истец Позднякова Т.А., ее представитель Стребко М.В. поддержали доводы жалобы, представитель ответчика возражала против отмены решения суда
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.
Проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (п.3 ч.1 ст.330 ГПК РФ).
Судом установлены следующие фактические обстоятельства.
Решением исполкома Б. городского С. народных депутатов от ДД.ММ.ГГ *** в связи со сдачей дома по адресу <адрес> в <адрес> принято считать служебными <адрес>, выдачу ордеров поручить Ленинскому райисполкому.
Решением исполкома <адрес> С. народных депутатов от ДД.ММ.ГГ *** (приложение ***) слесарю-сантехнику ПЖЭТ Позднякову А.М. предоставлена <адрес>, в связи с чем выдан ордер *** от ДД.ММ.ГГ на служебную жилую площадь на состав семьи из 3-х человек
Согласно выписки из реестра объектов муниципальной собственности <адрес> от ДД.ММ.ГГ <адрес> по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью на основании решения Малого С. Б. городского С. народных депутатов от ДД.ММ.ГГ *** "О составе муниципальной собственности".
ДД.ММ.ГГ Поздняков А.М. снят с регистрационного учета из спорного жилого помещения.
ДД.ММ.ГГ брак между супругами Поздняковым А.М. и Поздняковой Т.А. расторгнут.
ДД.ММ.ГГ МУП "Дирекция единого заказчика ***" <адрес> в адрес администрации <адрес> направлено ходатайство о снятии статуса служебного жилого помещения с <адрес> в <адрес>, в связи с тем, что Позднякова Т.А. проработала в системе ЖКХ 11 лет.
ДД.ММ.ГГ решением комиссии по рассмотрению вопросов о приватизации служебных квартир администрации <адрес> *** отложено рассмотрение вопроса о разрешении администрации района на приватизацию служебных квартиры и заключение договора социального найма с Поздняковой Т.А. в связи с отсутствие обращения нанимателя.
ДД.ММ.ГГ решением той же комиссии *** разрешено администрации <адрес> осуществить приватизацию квартиры и заключение договора социального найма Позднякову А.М..
Разрешая исковые требования истцов, суд с учетом вышеизложенных фактических обстоятельств, положений ст.ст.6,47,101,105 ЖК Р., ст.92 ЖК РФ, ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" пришел к выводу, что спорное жилое помещение в установленном законом порядке приобрело статус служебного, которое предоставлено Позднякову А.М. в связи с работой в жилищно-коммунальной сфере, сохраняет статус служебного и не может быть передано в пользование истцам на основании договора социального найма.
С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться.
Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положения ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса Р., а также ЖК РФ.
В соответствии с абз. 1 ст. 101 ЖК Р. служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе С. народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
В силу положений ст. 105 ЖК Р. служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного С. народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом М. Р..
Согласно абз. 1 ст. 106 ЖК Р. с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
Перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством Союза ССР и Советом М. Р. (ст. 102 ЖК Р.).
Как верно установлено судом первой инстанции, в соответствии со ст.ст.5,6 ЖК Р. спорная квартира с момента сдачи дома в эксплуатацию находилась в государственной собственности и в ведении местного С. народных депутатов.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, спорное жилое помещение не относилось к ведомственному жилищному фонду и статус служебного жилого помещения не был утрачен в связи с изданием Решения Малого С. Б. городского С. народных депутатов от ДД.ММ.ГГ ***, которое принято с целью определения состава муниципальной собственности, а не в связи с передачей государственными предприятиями, учреждениями имущества в муниципальную собственность.
В соответствии со ст.92 ЖК РФ служебные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Согласно положениям ст.4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.
Таким образом, в силу системного толкования положений законодательства в отношении служебного жилого помещения может быть заключен договор социального найма в случае отмены (снятия) статуса специализированного жилого помещения либо данное помещение по решению собственника может быть передано в собственность в порядке приватизации.
Как указано выше, ДД.ММ.ГГ комиссия по рассмотрению вопросов разрешения приватизации служебных квартир администрации <адрес> приняла решение о разрешении администрациям районов приватизации служебных квартир, заключения договоров социального найма, в том числе <адрес> - Позднякову А.М.
Поскольку собственник жилого помещения принял решение о возможности передачи спорной квартиры в собственность граждан в порядке приватизации и заключении договора социального найма, которое до настоящего времени не признано утратившим, бывшие члены семьи нанимателя служебного жилого помещения имеют равные с ним права на жилое помещение, в том числе на заключение договора социального найма и приватизацию квартиры, то выводы суда об обратном основаны на неверном толковании материального законодательства, регламентирующего спорные правоотношения.
Вопреки выводам суда истцы, которым спорное жилое помещение было предоставлено как членам семьи нанимателя Позднякова А.М., проживающие в жилом помещении вправе на основании решения комиссии по рассмотрению вопросов о разрешении приватизации квартир администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ претендовать на заключение договора социального найма с КЖКХ <адрес>, как уполномоченным лицом.
Руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ отменить и принять по делу новое решение.
Признать за Поздняковой Т. А., Поздняковым Л. А. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Возложить на Комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес> Алтайского края обязанность заключить с Поздняковой Т. А. и Поздняковым Л. А. договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
