Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 сентября 2021 года Дело N 33-6288/2021

от 23 сентября 2021 г. по делу N 33-6288/2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Ю.В.Моргунова,

судей И.Н.Овсянниковой, А.П.Мещеряковой,

при секретаре Я.А.Пащенко,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Министерства обороны Российской Федерации, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ на решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 26 апреля 2021 года, принятое по гражданскому делу N 2-478/2021 по исковому заявлению военного прокурора Хабаровского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о понуждении к совершению определенных действий.

Заслушав доклад судьи Овсянниковой И.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

военный прокурор Хабаровского гарнизона обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском, в обоснование которого указал, что военной прокуратурой Хабаровского гарнизона с привлечением специалистов ФГКУ "1029 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора" Минобороны России проведены надзорные мероприятия исполнения должностными лицами Минобороны России требований законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства, о сохранности федеральной собственности по информации о непрекращающемся сбросе воды из здания N 27 лит. А по ул. Ханкайская г. Хабаровска. По результатам плановых весенних и осенних осмотров констатируется необходимость проведения в здании капитального ремонта, которая обусловлена реконструкцией системы водоотведения, а также новым строительством локальных очистных канализационных сооружений. Очистные канализационные сооружения отсутствуют вовсе, что способствует систематическому затоплению подвального этажа здания. В целях устранения затоплений необходим капитальный ремонт здания. Подвал здания затоплен. Вопрос проведения капитального ремонта здания длительный период времени положительно не рассматривался, соответствующий ремонт не проведен и фактически не запланирован, что ставит под сомнение его осуществление. Согласно акту общего осмотра от 11.09.2020 и дефектной ведомости от 11.09.2020 сделан вывод о том, что здание находится в неудовлетворительном техническом состоянии и нуждается в капитальном ремонте. Тем самым создаются предпосылки к причинению вреда жизни и здоровью находящихся в здании работников и имуществу Минобороны России.

Истец просил обязать Министерство обороны Российской Федерации и ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить затопление подвала здания N 27 по ул. Ханкайская г. Хабаровска, инв. N 4 (литер А). Обязать Министерство обороны Российской Федерации и ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России в течение четырёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение капитального ремонта здания N 27 по ул. Ханкайская г. Хабаровска, инв. N 4 (литер А) в соответствии с актом осмотра от 11.09.2020 и дефектной ведомостью от 11.09.2020.

Протокольным определением суда от 02.04.2021 ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, со стороны ответчика.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 26 апреля 2021 года на Министерство обороны Российской Федерации и ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить затопление, подвала здания N 27 по ул. Ханкайская г. Хабаровска, инв. N 4 (литер А); на Министерство обороны Российской Федерации и ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России возложена обязанность в течение четырёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение капитального ремонта здания N 27 по ул. Ханкайская г. Хабаровска, инв. N 4 (литер А) в соответствии с актом осмотра от 11.09.2020 и дефектной ведомостью от 11.09.2020, а именно: заменить кровельное покрытие; асфальтобетонный слой отмостки; после демонтажа штукатурного слоя оштукатурить, покрыть противогрибковым составом и поклеить обои на стенах; в подвальном помещении очистить от песка, после демонтажа осуществить стяжку полов цементным раствором, расшивку и восстановлением швов между фундаметнальными блоками, оштукатурить стены и потолки и обработать противогрибковым составом; демонтировать и установить потолочную плитку "Армстронг"; заменить половую рейку и линолеум; заменить окна на ПВХ; заменить двери; заменить розлив и стояки в системах холодного и горячего водоснабжения и отопления; осуществить врезку канализации в городской коллектор; заменить вводной кабель и всю электропроводку; установить охранно-пожарную сигнализацию.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Министерство обороны Российской Федерации просит отменить решение суда, вынести новое об отказе в удовлетворении исковых требований к Министерству обороны Российской Федерации в полном объеме. Указывает, что суд неверно пришел к выводу о том, что Министерство обороны Российской Федерации обязано нести бремя содержания принадлежащего ему имущества, поскольку обязанность по устранению затопления подвала и по проведению капитального ремонта здания N 27 по ул. Ханкайской г. Хабаровска лежит на ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России.

В апелляционной жалобе ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ просит отменить решение суда в полном объёме, вынести новое об отказе в удовлетворении исковых требований к ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны РФ. Указывает, что вывод суда о том, что здание N 27 по ул. Ханкайской г. Хабаровска было передано ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ в безвозмездное пользование, являются ошибочными, поскольку по договору, заключенному между ФГКУ "ДТУИО" Министерства обороны РФи ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ последним в безвозмездное пользование принято здание склада, расположенное по указанному адресу, а само здание N 27 по ул. Ханкайской г. Хабаровска в безвозмездное пользование принято не было. Нахождение здания на эксплуатационном содержании не возлагает на ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ обязанность по проведению капительного ремонта, поскольку такая обязанность лежит на собственнике имущества. Закрепление в Уставе ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ таких видов деятельности как проведение текущего и капительного ремонта не обязывает учреждение на их осуществление в отношении любого имущества Министерства обороны РФ. Судом не было учтено, что ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ в силу своих уставных задач осуществляет финансово-хозяйственную деятельность исключительно в соответствии с утвержденным планом в пределах средств федерального бюджета и вправе выполнять работы, относящиеся к основным видам деятельности в качестве деятельности, приносящей доход. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что указанное здание закреплено за ФГБУ "ЦЖКУ" Министерства обороны РФ на праве оперативного управления.

Заслушав объяснения представителя Министерства обороны РФ - Ковалевой О.Ю., представителя ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ - Меркурьевой А.А., представителя ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" МО РФ - Ли В.А., представителя истца - Руник В.А., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах и дополнениях, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения и (или) изменения.

В силу ч. 1 ст. 209, ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, военной прокуратурой Хабаровского гарнизона проведена надзорная прокурорская проверка исполнения должностными лицами Минобороны РФ требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, о сохранности федеральной собственности по информации о непрекращающемся сбросе воды из здания N 27а по ул. Ханкайской в г. Хабаровске.

Согласно информационного письма N 141/6/08-31б/17599 от 28.12.2020, на протяжении нескольких лет в подвале административного здания ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России по адресу: ул. Ханкайская, 27 гор. Хабаровск скапливается вода и периодически осуществляется её сброс на прилегающую территорию. Здание учреждения согласно договору от 01.04.2017 находится на обслуживании у ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России, основной целью деятельности которого является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг интересах Вооруженных сил Российской Федерации. В настоящее время подвальные помещения здания продолжают быть затопленными, сброс воды на прилегающую территорию работниками ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России прекращен.

Как следует из информационного письма N 141/6/08-18/6258 от 28.05.2020, в отопительный период с декабря 2019 года по март 2020 г. в здании учреждения произошло 18 аварий отопительной системы (декабрь 2019 г.-.4; январь 2020 г.- 6; февраль - 5; март - 3). Все аварии заактированы. Ремонт отопительной системы во всех аварийных случаях производили работники ПУ 1/1 ЖКС N 1 (г. Хабаровск) филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ВВО, при этом ремонтные комплекты приобретались на личные средства (ориентировочно 10 тыс. рублей) начальника Учреждения ввиду отсутствия таковых у обслуживающей организации. В настоящее время система отопления здания требует срочного ремонта, только при постоянно затопленном подвальном помещении имеется три порыва труб отопительной системы. Каких-либо профилактических, также восстановительных работ к отопительному периоду 2020-2021 г.г. не проводилось.

Согласно акта осмотра административного здания ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России по адресу ул. Ханкайская, 27 гор. Хабаровска от 15.06.2020, в ходе осмотра выявлено наличие предположительно сточных вод в подвале административного здания. В ходе осмотра прилегающей территории административного здания и здания контрольно-технического пункта, за забором имеется кирпичное одноэтажное здание канализационно-насосной станции (фото N 5, N 6). В ходе ее осмотра установлено, что один из имеющихся дверных проемов здания заложено красным кирпичом, вход через него не возможен (фото N 7). Два других дверных проема заварены с помощью сварки металлическими трубами 20 диаметра, на которых имеются предупреждающие таблички. Через имеющиеся заваренные дверные проемы видно, что канализационно-насосная станция практически полностью затоплена водой. Оборудование по перекачке воды полностью демонтировано, отсутствует электрическая проводка. Здание канализационно-насосной станции на балансе Учреждения не числится. Описываемые здания (административное здание, здание контрольнотехнического пункта, здание канализационно-насосной станции) расположены на складке местности под наклоном. При выпадении осадков в виде дождя они стекают с участка местности расположенного выше описываемых зданий (ул. Серышева, ул. Яшина), тем самым попадают в подвалы этих зданий. При порывах холодного/горячего водоснабжения, а также аварийных ситуаций на объектах водоотведения и канализации вода также стекает в подвалы описываемых зданий.

Из акта по результатам санитарно-гигиенического обследования N 1584 от 28.12.2020 года составленного врачом по гигиене труда санитарно-гигиенического отдела ФГКУ "1029 ГСЭН" МО РФ следует, что в здании по адресу: г. Хабаровск, ул. Ханкайская, д. 27 размещены три учреждения Министерства обороны РФ, система отведения канализационных стоков от здания отсутствует - имеющиеся канализационная насосная станция и напорный коллектор находится в нерабочем, аварийном состоянии канализационные стоки от здания, а также грунтовые воды от расположенного выше по рельефу городского района, собираются и накапливаются в подвале здания, подвал здания залит водой практически до верха.

Согласно договора N 1 от 01.04.2017, заключенному между ФГКУ "ДТУИО" Минобороны России (ссудодатель) и ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (ссудополучатель) на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 31 марта 2017 г. N 938 "О предоставлении недвижимого имущества в безвозмездное пользование федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование недвижимое имущество, указанное в приложении к настоящему договору, которое является его неотъемлемой частью. Объекты передаются для использования и размещения структурного подразделения филиала ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по Восточному военному округу.

Пунктом 3.2 указанного договора установлено, что ссудополучатель обязуется поддерживать объект в полной исправности и надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Участвовать в создании необходимых условий для эффективного использования объекта, передаваемого в безвозмездное пользование, и поддержания его в надлежащем состоянии. Осуществлять текущий ремонт объекта за свой счет и своими силами или с привлечением третьих лиц.

Согласно информационного письма N 722/1237 от 18.11.2020, здание включено в заявочный перечень объектов капитального ремонта Восточного военного округа на 2021 год. Планом работ предусмотрена реконструкция комплексного здания (инв. N 4), в котором расположено ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России (г. Хабаровск, ул.Ханкайская, д. 27). Приблизительная потребность лимита бюджетных обязательств определена в сумму 28 028,16 тыс.руб.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 125, 210, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 7, 11,13 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и исходил из того, что собственником инженерных сооружений является Министерство обороны Российской Федерации, и в обязанности по их содержанию также возложены на ответчика, вместе с тем, в целях обеспечения полномочий МО РФ в сфере жилищно - коммунального хозяйства создано ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ по ВВО, основной задачей которого является эксплуатация объектов инфраструктуры, которая также включает ремонт и содержание объектов в надлежащем состоянии, в ходе прокурорской проверки было установлено, что объекты инженерных сетей находятся в ненадлежащем состоянии, однако, ответчиками не были представлены доказательства устранения выявленных нарушений, при этом нахождение инженерных сетей в ненадлежащем состоянии фиксировалось в актах осмотра за 2019, 2020 г. и подтверждено представленными прокурором доказательствами.

Вопреки доводам апелляционных жалоб и дополнений, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, не находит оснований для иной оценки представленных сторонами доказательств, чем та, которая дана судом, поскольку выводы суда основаны на законе, являются верными, детально мотивированными, соответствующими правильно установленным обстоятельствам дела.

Довод апелляционной жалобы Министерства обороны Российской Федерации о том, что здание по ул.Ханкайская, 27 находится на обслуживании ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, следовательно, устранять затопление подвала и проводить капитальный ремонт указанного здания должно указанное учреждение несостоятельны, поскольку Министерство обороны Российской Федерации как собственник указанного имущества в силу ст.210 Гражданского кодекса РФ несет бремя его содержания.

Необходимость выполнения названных работ подтверждена имеющимися в деле доказательствами, при этом доказательств того, что имущество находится в состоянии, позволяющим использовать его по назначению без угрозы безопасности жизни и здоровья лиц, работающих в указанном здании, ответчиками не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что здание по ул.Ханкайская, 27 было передано ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России только на эксплуатационное содержание не влечет отмену решения суда, поскольку в соответствии с Уставом (изм. от 30.07.2018 N 2025) ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Минобороны России осуществляет деятельность по содержанию (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации, в том числе удаление и очистка сточных вод, отходов, оказание услуг, связанных с транспортировкой воды, ремонт электрического оборудования, электромонтажные работы, строительные специализированные работы, гидроизоляционные работы, штукатурные работы, молярные и прочие отделочные работы, производство саниторно-технических работ.

Доводы апелляционных жалоб выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, иное толкование норм материального права, и основанием к отмене решения суда являться не могут. Суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, разрешив спор в соответствии с материальным и процессуальным законом.

Руководствуясь ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 26 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Министерства обороны Российской Федерации, ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка