Дата принятия: 22 июля 2021г.
Номер документа: 33-6288/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июля 2021 года Дело N 33-6288/2021
22 июля 2021 года
г. Кемерово
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего судьи Молчановой Л.А.,
судей: Хамнуевой Т.В., Лемзы А.А.,
при секретаре Симоновой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Молчановой Л.А. в порядке административного судопроизводства дело по апелляционной жалобе представителя администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Карелиной Е.О. решение Центрального районного суда г.Кемерово от 14.04.2021
по иску администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области Гридасовой Ирине Витальевне об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛА:
Администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа Кемеровской области просит освободить его от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Гридасовой И.В.
Требования мотивирует тем, что является должником по исполнительному производству N-ИП, возбужденному 09.11.2020 на основании исполнительного документа, выданного Ленинск-Кузнецким городским судом Кемеровской области по гражданскому делу N 2-1070/2020, об обязании администрацию предоставить ФИО жилое помещение по договору специализированного найма жилого помещения.
Администрация в установленный пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения, вручила ФИО гарантийное письмо от 25.11.2020 N 5116, согласно которому взыскателю будет предоставлено по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение в черте г. Ленинск-Кузнецкий общей площадью не менее 13 кв.м. в срок до 30.12.2021.
24.11.2020 ФИО в службу судебных приставов подано заявление об окончании исполнительного производства.
03.12.2020 ответчиком вынесено постановление о взыскании с администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа исполнительского сбора в размере 50.000 руб., в связи с неисполнением должником в добровольном порядке требований исполнительного документа.
Представитель истца в судебное заседание не явился.
Судебный пристав-исполнитель МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Гридасова И.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.
Решением Центрального районного суда г.Кемерово от 14.04.2021 исковые требования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области Гридасовой И.В. об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворены частично, размер исполнительского сбора по исполнительному производству N-ИП от 09.11.2020 уменьшен до 37.500 руб.
В апелляционной жалобе представитель администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Карелина Е.О. просит отменить решение полностью, принять новое решение, настаивает на удовлетворении требований в полном объеме.
Ссылается на правовую позицию Конституции Суда РФ, изложенную в Постановлении от 30.07.2011 N 13-П, приводит содержание ст.401 Гражданского кодекса РФ, п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".
Излагает содержание решения и обстоятельства, установленные по делу, указывает на совершение администрацией ряда действий, направленных на исполнение решения суда и приобретение недвижимого имущества для детей-сирот - на вручение ФИО гарантийного письма от 25.11.2020, обращение ФИО с заявлением об окончании исполнительного производства.
Указывает, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В силу Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" жилые помещения не могут быть приобретены в пятидневный срок.
Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом.
На основании определения от 22.07.2021 судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ.
На основании положений ч. 7 ст. 150 и ч. 1 ст. 307 КАС РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.
Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с ч. 5 ст. 41 КАС РФ, в случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика.
Таким образом, если заявленное требование непосредственно касается кого-либо из лиц, не участвующих в деле, и решение по делу затрагивает его права и обязанности, то привлечение такого лица к участию в деле является обязательным.
В нарушение указанных требований закона, судом первой инстанции а также не определен круг лиц, подлежащих привлечению к участию в деле, а именно: лицо, в пользу которого производится взыскание исполнительского сбора - Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу судом к участию в деле не привлекалось.
В соответствии с п. 2, п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, а также принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Учитывая, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущены нарушения норм процессуального права, которые являются существенными, и которые не могут быть устранены без отмены судебного постановления и нового рассмотрения дела, судебная коллегия считает, что имеются основания для отмены решения суда и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь ст. ст. 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по гражданским делам
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 14.04.2021 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г. Кемерово.
Председательствующий
Молчанова Л.А.
Судьи
Хамнуева Т.В.
Лемза А.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
