Дата принятия: 22 октября 2020г.
Номер документа: 33-6288/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 октября 2020 года Дело N 33-6288/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе:
председательствующего Сеземова А.А.
судей Виноградовой Т.И., Ваниной Е.Н.
при ведении протокола помощником судьи Бушуевой Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ваниной Е.Н.
22 октября 2020 года
дело по апелляционной жалобе департамента градостроительства мэрии г. Ярославля на решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 15 июля 2020 года, которым постановлено:
"в удовлетворении исковых требований департамента градостроительства мэрии г. Ярославля к Дущенкову Александру Леонидовичу о сносе самовольной постройки отказать.
Удовлетворить встречные исковые требования:
установить наличие кадастровой ошибки, допущенной при межевании и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Установить границы фактического использования земельного участка с кадастровым номером N, равными общей площадью 516 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, согласно данных межевого плана, изготовленного ООО "ЯрГеоЦетр" 25.12.2019 г.
Признать за Дущенковым Александром Леонидовичем право собственности на земельный участок, общей площадью 516 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N согласно данных межевого плана, изготовленного ООО "ЯрГеоЦетр" от 25.12.2019 г.
Внести соответствующие изменения в ЕГРН.
Право собственности подлежит обязательной государственной регистрации".
По делу установлено:
Департамент градостроительства мэрии г. Ярославля обратился в суд с иском к Дущенкову А.Л. о сносе самовольной постройки - жилого дома, расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, по адресу: <адрес>, за свой счет, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что земельный участок N из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства и огородничества, площадью 471 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ответчику. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 17.08.2007 года в установленных границах. На земельном участке расположен 2-х этажный жилой дом, площадью 100 кв. м с кадастровым номером N, который так же принадлежит на праве собственности Дущенкову А.Л. Земельный участок огорожен забором из металлического профиля и деревянным забором. Фактические границы установки ограждения не совпадают с юридическими границами земельного участка, в результате установки ограждения дополнительно использован земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 77 кв.м. Часть жилого дома площадью 9 кв.м находится за пределами кадастровых границ земельного участка ответчика и располагается на участке, государственная собственность на который не разграничена. Дущенков А.Л. самовольно занимает земельный участок площадью 77 кв.м. Разрешение на строительство индивидуального жилого дома департаментом не выдавалось. Уведомление о планируемом строительстве, а также уведомление об окончании строительства объекта в департамент не поступало.
Дущенков А.Л. обратился в суд со встречным иском к департаменту градостроительства мэрии г. Ярославля, Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯО об установлении границ земельного участка N площадью 516 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, согласно межевого плана ООО "ЯрГеоЦетр" от 25.12.2019 года, признании за ним права собственности на данный земельный участок.
В обоснование заявленных исковых требований указал, что 20.10.2013 года по договору купли-продажи приобрел в собственность земельный участок N для садоводства и огородничества площадью 471 кв.м в <адрес>. Земельный участок был огорожен забором предыдущим землепользователем и споров с другими землепользователями не возникало. В 2016 году на земельном участке возведен двухэтажный жилой дом площадью 100 кв.м. Дом поставлен на кадастровый учет под номером N, 23.08.2016 года за ним зарегистрировано право собственности. В ходе осуществления муниципального земельного контроля было установлено, что фактические границы установки ограждения не совпадают с юридическими границами земельного участка N. 25.12.2019 года кадастровым инженером ФИО подготовлен межевой план и установлена кадастровая ошибка в местоположении границ земельного участка, допущенная при межевании и постановке на кадастровый учет, фактически площадь земельного участка составляет 516 кв.м.
Судом вынесено указанное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований департамента градостроительства мэрии г. Ярославля. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены решения суда.
Принимая решение, суд исходил из того, что при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка N была допущена ошибка в определении координат характерных точек границ, в связи с чем неверно определены его место положение и площадь, ошибка подлежит исправлению, оснований для сноса жилого дома, расположенного на земельном участке, принадлежащем Дущенкову А.Л., не имеется.
С данными выводами судебная коллегия соглашается, считает их правильными, соответствующими обстоятельствам дела и закону - ст. ст. 222, 263 ГК РФ, ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно границ территориальных зон карты градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки г. ..., утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 года N 201, территория СНТ "..." относится к зоне ДС - зона садоводческих, огороднических хозяйств. На севере и западе данная зона граничит с зоной Р1 - зоной городских парков, садов, скверов.
Градостроительный регламент территориальной зоны садоводческих, огороднических хозяйств (ДС) предусматривает в ст. 66 Правил землепользования и застройки в числе основных видов разрешенного использования для земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, возведение жилых домов.
Постановлением мэра г. Ярославля от 11.12.1992 года N СНТ "..." на праве коллективно-долевой собственности предоставлен земельный участок общей площадью 11,6 га. Постановление предусматривало уточнение границ и площади участка в ходе инвентаризации (т. 1 л.д. 43, 44).
Технический отчет по инвентаризации земель СНТ "..." составлен ЧП ФИО1 в 2002 году, по его результатам было установлено, что участок состоит из двух контуров и имеет общую площадь 121 641 кв. м (т. 1 л.д. 41-55).
Решением Дзержинского районного суда г. Ярославля от 01.06.2005 года за СНТ "..." признано право коллективно-долевой собственности на земельный участок площадью 121 641 кв. м (т.1 л.д. 45).
Земельный участок СНТ "..." был поставлен на кадастровый учет за номером N в 2005 году.
В 2007 году указанный земельный участок был разделе на 206 частей в соответствии с Описанием земельных участков, выполненным ИП ФИО1 15.01.2007 года (т. 1 л.д. 56). Описание составлено на основе КПЗУ 14.12.2006 года с использованием местной системы координат (т. 1 л.д. 70).
В соответствии с описанием земельных участков, участок, принадлежащий в настоящее время Душенкову А.Л., является крайним на северо-западной границе обособленного участка N, площадь участка определена 471 кв. м, границы определялись по забору (т. 1 л.д. 111, т. 2 л.д. 83, 107).
На основании проведенных землеустроительных работ постановлением мэра г. Ярославля от 18.07.2007 года N ФИО2 предоставлен в собственность земельный участок в СНТ "..." площадью 471 кв. м (т. 2 л.д. 80-81).
17.08.2007 года земельный участок площадью 471 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет за номером N, категория земель указана "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "для садоводства и огородничества" (т. 2 л.д. 137).
12.10.2013 года Дущенков А.Л. приобрел у ФИО2 по договору купли-продажи земельный участок N, 18.10.2013 года произведена государственная регистрация перехода права собственности (т. 2 л.д. 130-131).
23.08.2016 года Дущенковым А.Л. подана декларация об объекте недвижимости - двухэтажном деревянном жилом доме общей площадью 100 кв. м год постройки 2016 в СНТ "...". В тот же день за ним зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке N (т. 2 л.д. 135, т. 3 л.д. 12-14).
25.12.2019 года кадастровым инженером ООО "ЯрГеоЦетр" ФИО составлен межевой план с целью исправления ошибки в местоположении границ земельного участка (т. 2 л.д. 175- 184). Установлено, что фактическое местоположение земельного участка на местности обозначено забором, оно не совпадает с кадастровыми границами участка, имеется смещение участка в северном направлении от общей дорожки, конфигурация участка не меняется, так же часть жилого дома находится за кадастровой границей участка. Смещение границ наблюдается и у соседнего участка (т. 2 л.д. 181). Кадастровым инженером использован метод спутниковых геодезических измерений для определения координат поворотных точек участка. Площадь участка составила 516 кв. м. Кадастровым инженером дано заключение о том, что ранее при выполнении кадастровых работ была допущена ошибка в определении координат характерных точек границ данного участка, вызванная, возможно, несоблюдением нормативной точности привязки границ уточняемого участка к пунктам опорной межевой сети либо неверным определением фактически используемых границ земельного участка (т. 2 л.д. 179).
Действовавшие на момент проведения инвентаризации земель СНТ "..." и раздела земельного участка Федеральный закон от 18.05.2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве" в ст. 17 и Постановление Правительства РФ от 07.06.2002 года N 396 "Об утверждении Положения о проведении территориального землеустройства в п. 9 предусматривали определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование, закрепление местоположения границ.
Как следует из Описания земельных участков, составлявшегося при разделе участка СНТ "...", границы спорного участка определялись по заборам. Заборы существуют и в настоящее время. Дущенков А.Л. утверждает, что приобрел земельный участок в границах, обозначенных заборами. Достоверных и достаточных доказательств, опровергающих данное обстоятельство, или свидетельствующих об изменении местоположения заборов в материалах дела не имеется. При таких обстоятельствах суд обоснованно сделал вывод о реестровой ошибке, фактическом нахождении земельного участка и его площади с момента предоставления в соответствии с межевым планом от 25.12.2019 года кадастрового инженера ООО "ЯрГеоЦетр" ФИО
Расхождение в площади земельного участка 471 кв. м и 516 кв. м не превышает предельный минимальный размер земельного участка, установленный для данной территориальной зоны 200 кв. м, то есть требования п. 32 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" соблюдены.
Согласно п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в редакции, действовавшей с 1 января 2006 года, выдача разрешений на строительство не требовалась в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.
С 1 сентября 2006 года Федеральный закон от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" был дополнен статьей 25.3, которая действовала до 1 января 2017 года. Данная статья предусматривала, что основанием для государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимости, если для его строительства не требовалось разрешение на строительство, являются документы, подтверждающий факт создания объекта недвижимости и содержащий его описание, правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости. Правоустанавливающий документ на земельный участок не требовался, если право заявителя на земельный участок было ранее зарегистрировано (п. 1). Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимости на предназначенном для ведения садоводства земельном участке и содержащим описание такого объекта, являлась декларация об объекте недвижимости (п. 3).
Дущенков А.Л. являлся собственником земельного участка для ведения садоводства, его право было зарегистрировано в установленном законом порядке, разрешение на строительство жилого дома на данном участке не требовалось, поэтому для государственной регистрации права собственности в 2016 году на возведенный им на данном земельном участке жилой дом было достаточно подать декларацию об объекте недвижимости.
Статья 51.1 Градостроительного кодекса РФ, предусматривающая подачу уведомления о планируемом строительстве индивидуального жилого дома, введена с 4 августа 2018 года, то есть после того как Дущенков А.Л. в 2016 году возвел жилой дом и зарегистрировал право на него.
По изложенным мотивам судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Оставить решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 15 июля 2020 года без изменения, апелляционную жалобу департамента градостроительства мэрии г. Ярославля без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
