Дата принятия: 18 февраля 2020г.
Номер документа: 33-628/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2020 года Дело N 33-628/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Доржиевой Б.В.
судей краевого суда Радюк С.Ю., Подшиваловой Н.С.
при секретаре Балагуровой А.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 18 февраля 2020 г. гражданское дело по иску Чистохиной В. В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении пенсии,
по апелляционной жалобе истца Чистохиной В.В.
на решение Акшинского районного суда Забайкальского края от 11 декабря 2019 г., которым постановлено исковые требования Чистохиной В. В. удовлетворить частично.
Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды нахождения Чистохиной В. В. на курсах повышения квалификации с 3 октября 2006 г. по 28 ноября 2006 г., с 27 сентября 2011 г. по 21 ноября 2011 г., с 27 сентября 2016 г. по 22 ноября 2016 г. в календарном исчислении.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Заслушав доклад судьи Радюк С.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чистохина В.В. <Дата> обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агинском Бурятском округе Забайкальского края (межрайонное) (далее также - УПФР в АБО, пенсионный орган) о включении в ее стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 3 октября 2006 г. по 28 ноября 2006 г., с 27 сентября 2011 г. по 21 ноября 2011 г., с 27 сентября 2016 г. по 22 ноября 2016 г., назначении досрочной страховой пенсии по старости с 10 июня 2019 г.
В обоснование заявленных требований Чистохина В.В. ссылалась на то, что 10 июня 2019 г. она обратилась в УПФР в АБО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением руководителя УПФР в АБО от 15 августа 2019 г. N 634 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Пенсионным органом в специальный стаж не были включены периоды повышения квалификации: с 3 октября 2006 г. по 28 ноября 2006 г., с 27 сентября 2011 г. по 21 ноября 2011 г., с 27 сентября 2016 г. по 22 ноября 2016 г. По мнению Чистохиной В.В., данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в оспариваемые периоды она осуществляла лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя, за эти периоды работы за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, производились отчисления страховых взносов.
Кроме того, Чистохина В.В. полагала, что ответчиком неправильно произведен подсчет специального стажа.
Так, в периоды ее работы с 13 июня 1995 г. по 5 июля 1996 г. специальный стаж составляет 1 год 3 мес. 26 дн., исходя из льготного исчисления как 1 год 3 мес. за 1 год работы.
С 6 июля 1996 г. по 10 ноября 1999 г. (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 13 дней) стаж составил 4 года 9 мес. 21 д., исходя из льготного подсчета как 1 год 6 мес. за 1 год работы.
С 11 ноября 1999 г. по 1 августа 2005 г. (за исключением отпуска по уходу за ребенком 1 год 8 мес. 23 дн.) стаж составил 6 лет 11 мес. 20 дн., исходя из расчета как 1 год 3 мес. за 1 год работы.
Со 2 августа 2005 г. по 1 февраля 2009 г. (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 2 дн.) стаж составил 4 года 2 мес. 27 дн., исходя из расчета как 1 год 3 мес. за 1 год работы.
Со 2 февраля 2009 г. по 9 июня 2019 г. (за исключением отпусков без сохранения заработной платы 46 дн.) стаж составил 11 лет 7 мес. 25 дн., исходя из расчета как 1 год 3 мес. за 1 год работы.
При таком подсчете специальный стаж, по мнению истца, составит 28 лет 10 мес. 29 дн.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе истец Чистохина В.В. просит решение суда отменить в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 10 июня 2019 г., принять в указанной части новое решение об удовлетворении исковых требований. В назначении пенсии с указанной даты ей отказано в виду того, что специальный стаж на момент обращения за назначением пенсии составил 24 года 2 месяца 27 дней. При этом судом допущена ошибка в исчислении периода с 11 ноября 1999 г. по 1 января 2002 г. (2 года 1 мес. 20 дн.), судом установлено в льготном исчислении 2 года 6 мес. 20 дн., в то время как должно быть правильно исчислено 2 года 7 мес. 20 дн. Из специального стажа исключен 1 день командировки, в то время как периоды командировки включаются в специальный стаж полностью, поскольку за работником сохраняется место работы и средний заработок. Период работы с 1 января 2002 г. по 10 июня 2019 г. за исключением 48 дней отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком 1 год 8 мес. 23 дн., исчислен неверно как 15 лет 6 мес. 27 дн., в то время как должно быть исчислено 15 лет 7 мес. 28 дн., в льготном исчислении 19 лет 4 мес. 28 дн. При таком исчислении стаж ее работы составляет 26 лет 10 мес. 6 дн., что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении ее стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения составляет 28 лет 10 мес. 29 дн. Кроме того, не учтен стаж работы в должности медицинской сестры в ФАП с.Урейск с 14 марта 1992 г. по 19 августа 1993 г.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Балданова В.Ж. просит решение районного суда оставить без изменения, жалобу истца без удовлетворения.
В судебное заседание не явились участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционной инстанции надлежащим образом. От истца Чистохиной В.В. поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Чистохина В.В. 10 июня 2019 г. обратилась в УПФР в АБО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Решением руководителя УПФР в АБАО N от 15 августа 2019 г. Чистохиной В.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
В специальный стаж пенсионным органом не были включены следующие периоды работы с 14 марта 1992 г. по 19 августа 1993 г. в должности медсестры фельдшерского пункта с.Улача, поскольку не подтверждается работа в должности, дающей право на льготное исчисление стажа. Также не были включены в подсчет специального стажа периоды отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 3 октября 2006 г. по 28 ноября 2006 г., с 27 сентября 2011 г. по 21 ноября 2011 г., с 27 сентября 2016 г. по 22 ноября 2016 г.
В стаж, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии по старости, пенсионным органом включены следующие периоды работы:
с 13 июня 1995 г. по 5 июля 1996 г. в должности фельдшера ФАП с.Улача в льготном исчислении как 1 год 3 мес. за 1 год работы;
с 6 июля 1996 г. по 10 ноября 1999 г. (за исключением отпуска без сохранения заработной платы) в должности акушерки родильного отделения, в льготном исчислении как 1 год 6 мес. за 1 год работы;
с 11 ноября 1999 г. по 1 августа 2005 г. в должности фельдшера ФАП с.Улача (за исключением отпуска по уходу за ребенком);
со 2 августа 2005 г. по 27 ноября 2009 г. в должности фельдшера ФАП с.Такеча (за исключением отпуска без сохранения заработной платы);
с 28 ноября 2009 г. по 9 июня 2019 г. (за исключением курсов повышения квалификации, отпусков без сохранения заработной платы, периодов нахождения в командировке) в должности фельдшера ФАП с.Улача.
На момент обращения истец имела страхового стажа 26 лет 2 мес. 7 дн. Продолжительность специального стажа исчисленного с применением норм постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 составила 23 года 5 мес. 28 дн.
Чистохина В.В., считая отказ пенсионного органа в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 10 июня 2019 г. незаконным и нарушающим ее права, обратилась в суд с иском о признании данного решения незаконным и признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 3 октября 2006 г. по 28 ноября 2006 г., с 27 сентября 2011 г. по 21 ноября 2011 г., с 27 сентября 2016 г. по 22 ноября 2016 г. в календарном исчислении. В данной части решение суда не обжалуется.
Кроме того, суд первой инстанции проверил доводы иска о неправильном исчислении пенсионным органом стажа и пришел к выводу о том, что периоды работы Чистохиной В.В. с 13 июня 1995 г. по 5 июля 1996 г. в должности фельдшера ФАП с.Улача подлежали включению в льготном исчислении как 1 год 3 мес. за 1 год работы;
с 6 июля 1996 г. по 10 ноября 1999 г. в должности акушерки родильного отделения, в льготном исчислении как 1 год 6 мес. за 1 год работы.
С учетом разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", районный суд постановил, что период работы истца с 11 ноября 1999 г. по 1 января 2002 г. подлежит включению льготно как 1 год 3 мес. за 1 год работы, что составит 2 года 6 мес. 20 дн.
Относительно периода работы Чистохиной В.В. с 1 января 2002 г. по 10 июня 2019 г. суд пришел к выводу о его календарном исчислении.
Учитывая, что по состоянию на 10 июня 2019 г. стаж работы Чистохиной В.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составлял менее требуемых 25 лет, суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с указанной даты.
Судебная коллегия находит верным решение суда в части включения в стаж, дающий Чистохиной В.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Относительно суждений суда об исчислении периодов работы Чистохиной В.В., включенных решением пенсионного органа от 15 августа 2019 г. N 634 в специальный стаж истца, судебная коллегия отмечает следующее.
В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 1.1 указанной нормы страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
В силу части 2 названной нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пениях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Из разъяснений, данных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил N 781).
Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.
Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
Льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к Правилам N 781. Аналогичный порядок применяется при исчислении периодов работы в структурных подразделениях организаций, перечень которых приведен в пункте 6 Правил N 781.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Согласно подпункту "в" пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
В силу подпункта пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, которые также подлежит применению при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 3014 г. N 665, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Из решения пенсионного органа от 15 августа 2019 г. N 634 и материалов пенсионного дела следует, что период работы Чистохиной В.В. с 13 июня 1995 г. по 5 июля 1996 г. исчислен как 1 год 3 мес. за 1 год работы с применением постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464;
с 6 июля 1996 г. по 10 ноября 1999 г. (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 13 дней) как 1 год 6 мес. за 1 год работы с применением постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.
По причине введения приведенного правового регулирования после окончания названных спорных периодов работы Чистохиной В.В. в занимаемых ею должностях фельдшера ФАП и акушерки родильного отделения хирургического профиля, с учетом того, что весь последующий период трудовой деятельности истца проходил в сельской местности, следовательно, смешанный стаж работы у нее отсутствует, выводы суда первой инстанции о применении к спорным периодам работы истца, имевшим место после 1 ноября 1999 г., положений постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 нельзя признать правомерными, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права и актов его толкования (пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30).
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж Чистохиной В.В. периодов ее работы c 11 ноября 1999 г. по 1 января 2002 г. в должности фельдшера ФАП с.Улача в льготном исчислении как 1 год 3 мес. за 1 год работы.
В связи с чем выводы суда первой инстанции в указанной части нельзя признать законными, поскольку они приняты с нарушением норм материального права, поэтому подлежат исключению из мотивировочной части судебного решения.
Доводы апелляционной жалобы, направленные на несогласие с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований о льготном исчислении периодов работы истца с 1 января 2002 г. по 10 июня 2019 г. как 1 год 3 мес. за 1 год работы основаны на неверном толковании норм материального права и не являются основанием, предусмотренным статьей 330 ГПК РФ, для отмены решения суда.
В то же время судебная коллегия полагает неверным решение суда в части исключения из подсчета специального стажа истца одного дня командировки - 11 ноября 2015 г. по приказу от 10 ноября 2015 г. N 27 для прохождения краткосрочных курсов, исходя из нижеследующего.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", подпункта "а" пункта 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент прохождения истцом курсов повышения квалификации) было предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Положениями пункта 2 части 1 статьи 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", приказа Минздрава России от 23 апреля 2013 г. N 240н "О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории" установлено, что повышение квалификации для медицинских работников является обязательным и, соответственно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.
Нахождение на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, является обязательным для работника, приравнивается к выполнению работы, следовательно, работник имеет право на получение всех льгот, предоставляемых в связи с выполнением такой работы.
Основания к изменению судебного решения предусмотрены статьей 330 ГПК РФ. К ним пунктами 1 и 4 части 1 указанной нормы отнесены: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение норм материального права.
Поскольку судом первой инстанции допущены такие нарушения в части включения периодов нахождения Чистохиной В.В. в командировке для прохождения краткосрочных курсов 11 ноября 2015 г. в специальный стаж истца в календарном исчислении, то судебное решение в указанной части подлежит изменению.
При установленных обстоятельствах неверен подсчет, произведенный судом, специального стажа истца в количестве 24 года 2 мес. 27 дн.
Таким образом, в стаж работы Чистохиной В.В., дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который исчислен пенсионным органом в количестве 23 лет 5 мес. 28 дн., дополнительно подлежат включению периоды: с 3 октября 2006 г. по 28 ноября 2006 г., с 27 сентября 2011 г. по 21 ноября 2011 г., с 27 сентября 2016 г. по 22 ноября 2016 г., 11 ноября 2015 г. - всего 5 мес. 18 дн.
Суждения подателя жалобы о неверном подсчете пенсионным органом специального стажа истца не состоятельны. Собственный подсчет Чистохиной В.В. не указывает на неверность принятого пенсионным органом решения от 15 августа 2019 г. N 634 в этой части.
Доводы апелляционной жалобы о невключении в специальный стаж истца периодов ее работы в должности медицинской сестры в ФАП с.Урейск с 14 марта 1992 г. по 19 августа 1993 г. не могут быть приняты судебной коллегией, поскольку являются новыми, решение по данным требованиям в соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК РФ не принималось.
Согласно части 4 статьи 327.1 ГПК РФ новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.
При изложенных обстоятельствах решение районного суда подлежит изменению, абзац 2 резолютивной части решения - дополнению указанием на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды нахождении Чистохиной В.В. в командировке 11 ноября 2015 г. в количестве одного дня.
В остальной части решение подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Акшинского районного суда Забайкальского края от 11 декабря 2019 г. изменить, дополнив абзац 2 резолютивной части решения указанием на включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды нахождении Чистохиной В. В. в командировке 11 ноября 2015 г. в количестве одного дня.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Чистохиной В.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
