Дата принятия: 02 апреля 2019г.
Номер документа: 33-628/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 апреля 2019 года Дело N 33-628/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Ериной Н.П., Смелковой Г.Ф.,
при секретаре Лебедевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 02 апреля 2019 г. в г.Саранске гражданское дело по иску Сидорова Виктора Андреевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения в части не включения в общий стаж периодов работы, возложении обязанности зачесть в общий трудовой стаж периода работы и произвести перерасчет страховой пенсии по апелляционной жалобе представителя ответчика - начальника ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 15 января 2019 г.
Заслушав доклад судьи Ериной Н.П., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Сидоров В.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения в части не включения в общий стаж периодов работы, возложении обязанности зачесть в общий трудовой стаж периода работы и произвести перерасчет страховой пенсии.
В обоснование требований указал, что 30 ноября 2018 г. ему исполнится 60 лет, что даёт ему право на страховую пенсию по старости.
Обратившись в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия по вопросу назначения и предварительного определения размера пенсии, представил трудовую книжку.
Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 15 ноября 2018 г. ему отказано в зачёте в трудовой стаж периода работы с 01 июня 1993 г. по 01 февраля 1996 г. в должности заместителя директора по коммерческой части в ТОО "Торг-Сервис", поскольку запись о работе вызывает сомнения, а именно: запись об увольнении заверена печатью, в наименовании которой указана Мордовская ССР.
Считает данный отказ незаконным.
Просил с учетом уточнений признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 15 ноября 2018 года N381091/18-2160 об отказе в зачёте в трудовой стаж периода работы в Товариществе с ограниченной ответственностью "Торг-Сервис" в период с 01 июня 1993 г. по 01 февраля 1996 г. в должности заместителя директора по коммерческой части.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия зачесть при назначении и определении размера страховой пенсии по старости период работы в Товариществе с ограниченной ответственностью "Торг-Сервис" с 01 июня 1993 г. по 01 февраля 1996 г. в должности заместителя директора по коммерческой части.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия произвести перерасчёт страховой пенсии с 30 ноября 2018 г. с учётом периодов работы с 01 июня 1993 г. по 01 февраля 1996 г. в Товариществе с ограниченной ответственностью "Торг-Сервис" в должности заместителя директора по коммерческой части.
Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 15 января 2019 г. исковые требования Сидорова В.А. удовлетворены.
В апелляционной жалобе представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. с решением суда не согласен, считает его подлежащим отмене ввиду недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения в общий трудовой стаж периода работы истца в ТОО "Торг-Сервис".
В возражениях на апелляционную жалобу истец Сидоров В.А. просит решение суда оставить без изменения, жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.
В судебное заседание истец Сидоров В.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил, и отложить разбирательство дела суд не просил.
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
В судебном заседании представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Романова В.Ф. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам и просила ее удовлетворить.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Как следует из материалов дела, 01 ноября 2018 г. Сидоров В.А. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 15 ноября 2018 г. N 381091/18-2160 Сидорову В.А. назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Как следует из трудовой книжки Сидорова В.А., он 01 июня 1993 г. принят на должность заместителя директора по коммерческой части в Товарищество с ограниченной ответственностью "Торг-Сервис", 01 февраля 1996 г. уволен по собственному желанию.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности решения пенсионного органа от 15 ноября 2018 г. N 381091/18-2160.
Выводы суда являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и связаны с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Согласно части 1 статьи 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Согласно пункту 6 Постановления Совета Министров СССР от 06 сентября 1973 г. N 656 в трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. Записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.
Согласно пункту 18 того же постановления ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.
Согласно пункту 2.8 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях (действовавшей на тот момент), утвержденной постановлением Госкомтруда СССР N 162 от 20 июня 1974 г. в случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке
Из материалов дела следует, что решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 15 ноября 2018 г. N 381091/18-2160 в общий трудовой стаж Сидорова В.А.. не включен период работы с 01 июня 1993 г. по 01 февраля 1996 г. в должности заместителя директора по коммерческой части в ТОО "Торг-Сервис", поскольку запись о работе вызывает сомнения, а именно запись об увольнении заверена печатью, в наименовании которой указана Мордовская ССР. Согласно закону МССР от 25 января 1994 г. N1202-ХП "Об изменении наименовании Мордовской Советской Социалистической Республики" Мордовская ССР переименована в Республику Мордовия. Использование в печатях наименования Мордовской ССР допустимо только в течении 1994 года. Документы по личному составу ТОО "Торг-Сервис" на хранение в архивные службы города не поступали.
Страховая пенсия по старости назначена Сидорову В.А. без учета вышеуказанного периода работы.
Из исследованной в суде первой инстанции трудовой книжки следует, что запись от 01 февраля 1996 г. об увольнении Сидорова В.А. заверена печатью, в наименовании которой указана Мордовская ССР.
Проверив представленные сторонами доказательства, оценив их в совокупности, суд первой инстанции, пришел к правильному выводу о включении периода работы Сидорова В.А. с 01 июня 1993 г. по 01 февраля 1996 г. в должности заместителя директора по коммерческой части в Товариществе с ограниченной ответственностью "Торг-Сервис" в общий трудовой стаж и удовлетворении исковых требований в этой части.
В справке ГКАУ "Центральный государственный архив Республики Мордовия" NС-47 от 12 декабря 2018 г. указано, что документы ТОО "Торг-Сервис" на хранение не поступали.
Согласно сведениям ГКАУ "Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия" и Архивной службы Администрации городского округа Саранск Республики Мордовия документы ТОО "Торг-Сервис" на хранение не поступали.
Поскольку в соответствии с действующим трудовым законодательством, обязанность по ведению и хранению трудовых книжек возложена на работодателя, право Сидорова В.А., на включение в стаж спорного периода и получение пенсии соответствующей имеющемуся стажу работы не должно быть нарушено.
Наличие в трудовой книжке Сидорова В.А. печати, в наименовании которой указана Мордовская ССР, не влечет ущемление пенсионных прав гражданина, так как в судебном заседании факт работы истца в спорный период времени нашел свое подтверждение.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как Сидоров В.А. является добросовестным участником гражданских правоотношений, и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Нарушение работодателем инструкции по заполнению трудовых книжек, не может служить основанием для лишения истца права на включение в общий трудовой стаж спорного периода работы.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".
В соответствии с пунктом 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и другими причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Исходя из смысла вышеуказанной нормы права, в случае невозможности документально подтвердить стаж работы, в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний свидетелей, причем список причин невозможности предоставление документального подтверждения стажа не является исчерпывающим и подлежит установлению в каждом конкретном случае.
Допрошенные в судебном заседании свидетели Ф.А.П. и С.Н.П. суду показали, что Сидоров В.А. в спорный период работал в Товариществе с ограниченной ответственностью "Торг-Сервис" в качестве заместителя директора по коммерческой части, ему начислялась и выплачивалась заработная плата. Весь документооборот велся в товариществе с использованием единственной печати, в наименовании которой указана Мордовская ССР и другой печати в организации не имелось. В последующем при ликвидации товарищества печать была уничтожена.
Распоряжением заместителя Главы города Саранска по финансам N2485-рз от 08 октября 2001 г. Товарищество с ограниченной ответственностью "Торг-Сервис", ранее зарегистрированное на основании постановления Главы Администрации г. Саранска от 10 февраля 1993 г. за N207, ликвидировано.
Согласно акту N1272 уничтожения печатей и штампов Комиссии по уничтожению печатей и штампов предприятий, учреждений, организаций Администрации г. Саранска Республики Мордовия от 28 сентября 2001 г., печать (одна круглая) Товарищества с ограниченной ответственностью "Торг-Сервис" 28 сентября 2001 г. была принята для уничтожения вследствие ликвидации.
Из информационного письма об учёте в ЕГРПО Государственного комитета Республики Мордовия по статистике N2076 от 24 октября 2001 г. следует, что Госкомстат Республики Мордовия исключил из состава Единого государственного реестра предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования Товарищество с ограниченной ответственностью "Торг-Сервис".
Отсутствие в архиве документов, подтверждающий трудовой стаж в оспариваемый период не может быть расценено как основание для отказа истцу в праве на включение этого периода в трудовой стаж, поскольку вины истца в том, что документы не сохранились, не имеется. Само же по себе отсутствие документов не может повлечь нарушение конституционных и пенсионных прав истца и ограничить ее право на пенсионное обеспечение. Вместе с тем, спорный период его работы подтверждаются записью в трудовой книжке, которая является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Факт не предоставления работодателем индивидуальных сведений о работе истца в спорный период не позволяет исключить его из страхового стажа истца, поскольку отсутствие указанных сведений само по себе не может являться основанием для возложения на него неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения права на зачет спорного периода работы в страховой стаж, так как действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременное и правильное отражение сведений о специальном и страховом стаже либо ставили в зависимость от исполнения застрахованным лицом такой обязанности. Вины истца в том, что работодатель ненадлежащим образом исполняли свои обязанности по предоставлению сведений в пенсионный фонд, не имеется.
С учетом изложенного признание судом решения ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 15 ноября 2018 г. N 381091/18-2160 незаконным и возложении на ответчика обязанности по включению спорного периода в страховой стаж, с перерасчетом пенсии по старости с 30 ноября 2018 г. является правомерным, в связи с чем доводы жалобы представителя ответчика в указанной части удовлетворению не подлежат.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку, они основаны на правильном применении закона и соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции. Указанным доводам дана правильная правовая оценка, не соглашаться с которой у суда апелляционной инстанции оснований не имеется.
Доводы, изложенные в жалобе ответчика, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, они признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.
Таким образом, при разрешении спора, судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отменено быть не может.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 15 января 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.В.Демидчик
судьи Н.П.Ерина
Г.Ф.Смелкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
