Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 февраля 2023 года Дело N 33-6280/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Цуркан Л.С.,

судей Петруниной М.В., Рыбкина М.И.,

при помощнике судьи Луговом И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 февраля 2023 года апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области на решение Егорьевского городского суда Московской области от 12 октября 2022 года по гражданскому делу N 2-2110/2022 по иску ФИО к ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения о назначении пенсии,

заслушав доклад судьи Петруниной М.В., объяснения истца, представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился с иском к ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения.

В обоснование иска указывается, что решением ГУ- ГУ ПФ РФ N 3 по г. Москве и Московской области N 2/78 от 5 февраля 2022 года ему было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемого стажа 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда.

В стаж на соответствующих видах работ не включены: периоды работы с 16.06.1994 по 17.01.1995 в должности машиниста катка 4 разряда Егорьевского "Автодор", с 17.01.1995 по 16.02.2000 в должности мастера-механика АБЗ Егорьевского "Автодор".

Полагая решение незаконным, истец просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет вышеуказанные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с 24.11.2020.

Решением Егорьевского городского суда Московской области от 12 октября 2022 года исковые требования ФИО удовлетворены.

Решение ГУ-Главного Управления ПФР N 3 по г. Москве и Московской области N 2/78 от 05.02.2021 об отказе в установлении пенсии признано незаконным.

На ГУ-Главное Управление ПФР N 3 по г. Москве и Московской области возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 16.06.1994 по 17.01.1995 в должности машиниста катка 4 разряда Егорьевского "Автодор", с 17.01.1995 г. по 16.02.2000 в должности мастера-механика АБЗ Егорьевского "Автодор", назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.11.2020.

В апелляционной жалобе представитель ГУ-Главного Управления ПФР N 3 по г. Москве и Московской области, выражая несогласие с данным судебным постановлением, просит его отменить как незаконное и необоснованное и вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Представитель ответчика, будучи извещенными о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, не явился.

С учетом положений с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в его отсутствие.

Судебная коллегия на основании определения от 15.02.2023 произвела замену ответчика ГУ-Главного управления ПФР N 3 по г. Москве и Московской области на правопреемника Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее ОСФР по г. Москве и Московской области).

Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснение сторон, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено, что ФИО осуществлял трудовую деятельность: в период с 16.06.1994 по 17.01.1995 в должности машиниста катка 4 разряда Егорьевского "Автодора"; в период с 17.01.1995 по 16.02.2000 в должности мастера-механика АБЗ Егорьевского "Автодор", работал постоянно и был занят полный рабочий день и полную рабочую неделю на участках и работах с вредными условиями труда. Уволен 16.02.2000 по собственному желанию.

Организация, в которой ФИО осуществлял трудовую деятельность в спорные периоды Егорьевский "Автодор" осуществляла деятельность по строительству (реконструкции), ремонту и содержанию автомобильных дорог на территории городского округа Егорьевск Московской области.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из тождественности профессии "машиниста катка" наименованию профессии "машиниста укладчика асфальтобетона"; профессии "мастера-механика АБЗ" наименованию профессии "мастера строительных и монтажных работ", то есть профессиям, которые поименованы Списком N 2.

При этом, вывод о выполнении истцом в спорный период работ по профессии "машинист укладчика асфальтобетона", "мастер строительных и монтажных работ", поименованных Списком N 2 был сделан на основании архивной справки Архивного управления администрации городского округа Егорьевск Московской области, в которой указано, что ФИО начислялись денежные средства на молоко и питание, а неполное и неточное наименование профессий истца в первичных документах при оформлении трудовых отношений не могут влиять на пенсионные права истца, поскольку в спорный период, истец фактически исполнял обязанности машиниста укладчика асфальтобетона и мастера строительных и монтажных работ.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, поскольку он не основан на нормах пенсионного законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В указанном списке в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт" под кодом 2290000а-14288 предусмотрены машинисты укладчиков асфальтобетона; под кодом 2290000б-23418 предусмотрены мастер строительных и монтажных работ.

Согласно пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций (пункта 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

В пункте 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как следует из материалов дела, справок, уточняющих особый характер работ и подтверждающих постоянную занятость истца на льготной основе с полным рабочим днем, необходимой для назначения досрочной пенсии, в отношении спорного периода работы, истцом ни в пенсионный орган, ни при рассмотрении дела не представлено, равно как не представлено и иных допустимых доказательств, подтверждающий его работу полный рабочий день, не менее 80 процентов рабочего времени, в качестве машиниста укладчика асфальтобетона (позиция 2290000а-14288), мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23418) раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт" Списка N 2.

Их Акта по результатам документальной проверки сведений о характере работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости от 25.12.2007 следует, что при проверке организаций представлен перечень рабочих мест, наименования профессий, должностей, работникам которых установлена пенсия в связи с особыми условиями труда в соответствии со ст. 12 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" по Списку N 1 и Списку N 2 и "малым" спискам, утвержденной начальником Егорьевского "Автодора" в котором должность "мастер" на асфальтобетонном заводе не поименована (л.д. 66-68).

Из пояснений истца ФИО в заседании судебной коллегии следует, что должностные инструкции по должности "машиниста катка" и "мастера-механика АБЗ" представить не представляется возможным, таким образом, у суда не было оснований устанавливать тождественность профессий по типовым инструкциям без документального на то подтверждения.

Кроме того, доводы истца о том, что на производстве ему выдавалось бесплатно молоко и предоставлялось питание, также не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку льготные условия назначения пенсии определяются не фактом работы с вредными и тяжелыми условиями труда, а осуществлением трудовой деятельности на определенных работах, производствах, соответствующих профессиях и должностях.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения требований истца у суда первой инстанции не имелось.

Поскольку у истца не образуется необходимый специальный стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", решение суда в части удовлетворения требований о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости также подлежит отмене.

При указанных обстоятельствах решение нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Егорьевского городского суда Московской области от 12 октября 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО к ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области о признании решения N 2/78 от 05.02.2021 незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы с 16.06.1994 по 17.01.1995 в должности машиниста катка 4 разряда Егорьевского "Автодор", с 17.01.1995 по 16.02.2000 мастера-механика АБЗ Егорьевского "Автодор", назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка