Дата принятия: 19 ноября 2020г.
Номер документа: 33-6278/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 ноября 2020 года Дело N 33-6278/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.
судей Черной Л.В., Бачинской Н.Ю.
при ведении протокола помощником судьи Ивановой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
19 ноября 2020 года
дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле на решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 10 августа 2020 года, которым постановлено:
исковые требования Сарамукова Виктора Евгеньевича удовлетворить частично.
Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ярославле:
- включить в страховой, трудовой стаж Сарамукова Виктора Евгеньевича период работы с 01.12.1991 по 15.05.1992,
- произвести перерасчет с 18.06.2018 года, а не с 01.02.2020 и не с 01.03.2020, назначенной Сарамукову Виктору Евгеньевичу с 18.06.2018 года страховой пенсии по старости с учетом всех поступивших на запросы сторон к 01.02.2020 и к 01.03.2020 сведений о заработной плате и стаже, а также с учетом периода работы, включенного настоящим решением суда.
В удовлетворении требования о компенсации морального вреда отказать.
Заслушав доклад судьи областного суда Басковой Г.Б., возражения Сарамукова В.Е. по доводам жалобы, исследовав дополнительно представленные доказательства, судебная коллегия
установила:
Сарамуков В.Е. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле, в котором с учетом уточнений требований просил возложить на ответчика обязанность включить в страховой и общий трудовой стаж период работы в органах КГБ СССР с 21.02. по 21.06.1986 года, с 01.12.1991 года по 15.05.1992 года, период учебы в Новосибирском электротехническом институте с 1975 по 1980 г.г., принять для перерасчета баллов справки КГБ УзССР, полученные через Министерство юстиции РФ о стаже и денежном содержании в органах КГБ, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 18.06.2018 года с учетом поступивших к 01.02.2020 года и к 01.03.2020 года сведений о заработной плате и стаже, взыскать компенсацию морального вреда в размере 40 000 рублей.
Требования мотивированы тем, что с 18.06.2018 года Сарамуков В.Е. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При назначении пенсии Пенсионным фондом в страховой стаж истца не были включены вышеуказанные периоды. При этом истец проходил военную службу в КГБ СССР (территориально - в Узбекистане) в период с 21.06.1986 года по 15.05.1992 года, период с 21.06.1986 года по 30.11.1991 года включен пенсионным органом в страховой стаж в бесспорном порядке. Спорный период не был включен в стаж по мотиву того, что служба истца проходила на территории Республики Узбекистан. Однако, распад СССР не означал, что КГБ СССР был упразднен. Истец был уволен со службы только после подачи рапорта на перевод в народное хозяйство, отказавшись служить в государственных органах Республики Узбекистан. При поступлении сведений о его заработной плате, отдельных периодах работы ответчик произвел перерасчеты пенсии с 01.02.2020 года и с 01.03.2020 года, а не с даты назначения пенсии. Истец заблаговременно обратился в пенсионный орган по вопросу назначения пенсии, у него имелись все необходимые документы для назначения пенсии, которые были представлены.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене решения и подлежит оставлению без удовлетворения.
При этом судебная коллегия исходит из следующего.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о включении в страховой, трудовой стаж Сарамукова В.Е. периода службы с 1 декабря 1991 года по 15 мая 1992 года, считает его правильным и отвечающим требованиям материального закона.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для включения в страховой и общий трудовой стаж истца периода службы с 01.12.1991 года по 15.05.1992 года, поскольку в указанный период времени служба истца проходила в государственных органах другого государства, судебной коллегией отклоняются.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Статьей 12 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 названного Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.
Статьей 4 Закона от 12.02.1993 г. N 4468-1 установлено, что пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).
Согласно статье 1 Закона от 12.02.1993 г. N 4468-1 действие закона распространяется на лиц, указанных в статье 4 данного Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, что договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом СССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Российская Федерация и Республика Узбекистан являются участниками Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".
Статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
В соответствии с нормами пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" под общим трудовым стажем в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002 г., в которую включаются согласно подпункту 3 служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе и периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.
Таким образом, во взаимосвязи норм Соглашения от 13.03.1992 г. и норм Закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, касающихся определения общего трудового стажа, и принимая во внимание приоритет норм Соглашения от 13.03.1992 г. по отношению к нормам Закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ, в целях оценки пенсионных прав граждан, прибывших из государств-участников Содружества Независимых Государств, в страховой и общий трудовой стаж могут включаться наравне с периодами службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и органах федеральной службы безопасности Российской Федерации периоды прохождения службы в Вооруженных Силах бывшего СССР и органах государственной безопасности бывшего СССР.
Согласно сведениям военного билета, представленного суду апелляционной инстанции на обозрение, и архивной справки N от мая 2019 года, выданной службой государственной безопасности Республики Узбекистан, 21.02.1986 года Сарамуков В.Е. был зачислен на действительную военную службу в КГБ СССР, с 21.02.1986 года по 25.02.1987 года - курсант Высших курсов КГБ СССР, с 25.02.1987 года по 19.05.1992 года - военная служба на различных офицерских должностях в КГБ УзССР и СНБ Республики Узбекистан. Приказом СНБ Республики Узбекистан N-лс от 19.05.1992 года Сарамуков В.Е. уволен с действительной военной службы по ст.59 "е" Положения о прохождении воинской службы офицерами Вооруженных Сил СССР (л.д.47).
Из объяснений Сарамукова В.Е., данных в суде первой и апелляционной инстанциях следует, что после распада СССР истец продолжал служить в КГБ СССР, в органы государственной безопасности Республики Узбекистан на службу не переходил.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что Соглашением от 13 марта 1992 г. предусмотрена возможность учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств - участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР, в соответствии с положениями Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой и общий трудовой стаж засчитываются периоды прохождения службы в органах государственной безопасности бывшего СССР, судебная коллегия считает, что у суда первой инстанции имелись правовые основания для включения в страховой и общий трудовой стаж Сарамукова В.Е. периода службы с 01.12.1991 по 15.05.1992 г.г. в органах государственной безопасности бывшего СССР. Доводы апелляционной жалобы об обратном несостоятельны.
Доводы апеллянта, оспаривающие решение суда в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ярославле обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии истцу с 18.06.2018 года, судебной коллегией отклоняются.
Поскольку все необходимые документы, содержащие сведения о спорном периоде службы истца, были предоставлены в пенсионный орган при принятии решения о назначении пенсии, оснований для применения положений статей 18 и 23 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ о необходимости представления в пенсионный орган иных документов, подтверждающих наличие основания для перерасчета пенсии гражданина, и об осуществлении такого перерасчета с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, не имеется. Решение суда о возложении на ответчика обязанности по перерасчету пенсии с даты назначения пенсии - с 18.06.2018 года с учетом включенного в стаж вышеуказанного периода службы истца по существу является правильным.
По изложенным мотивам апелляционная жалоба на решение суда подлежит оставлению без удовлетворения.
Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым изложить абзац четвертый резолютивной части решения в иной редакции.
Наряду с изложенным судебная коллегия отмечает, что материалами выплатного дела Сарамукова В.Е., которое исследовано судом апелляционной инстанции, подтверждено, что при назначении пенсии истцу при исчислении стажа был учтен период его учебы в Новосибирском электротехническом институте с 1975 по 1980 г.г. Период службы в органах КГБ СССР с 21 февраля по 21 июня 1986 года пенсионным органом также учтен и в связи с выявленной ошибкой перерасчет пенсии с учетом этого периода выполнен с даты назначения пенсии, с 18 июня 2018 года. Перерасчет пенсии истца с 1 февраля 2020 года и с 1 марта 2020 года пенсионным органом выполнен в соответствии с требованиями закона, исходя из дат поступления нотариально переведенных справок о стаже и заработке Сарамукова В.Е. и заявлений истца. Бездействия, незаконных действий пенсионного органа в данном случае не допущено.
Заявление истца о привлечении к ответственности должностных лиц и ответчика за предоставление суду заведомо ложной информации не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. Правовых оснований для направления дела в Красноперекопский районный суд г. Ярославля для рассмотрения по вновь открывшимся обстоятельствам не имеется.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле на решение Красноперекопского районного суда г.Ярославля от 10 августа 2020 года оставить без удовлетворения.
Абзац четвертый резолютивной части решения изложить в следующей редакции:
"Произвести перерасчет пенсии Сарамукова Виктора Евгеньевича с 18.06.2018 года".
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
