Определение Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 33-6274/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Маликовой Т.А.

судей - Самодуровой Н.Н., Катасонова А.В.

при секретаре - Туроншоевой М.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мясникова В.М., Минеева Л.А., Камышник З.П. на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 23 декабря 2020 года, которым постановлено:

"Исковые требования Мясникова В.М., Минеева Л.А., Камышник З.П. к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании жилого дома аварийным, - оставить без удовлетворения",

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Маликовой Т.А.,

УСТАНОВИЛА:

Мясников В.М., Минеев Л.А., Камышник З.П. обратились в суд с иском к Администрации городского округа Новокуйбышевск, Министерству строительства Самарской области о признании жилого дома аварийным. В обоснование требований указали, что 02.06.2006 г. Главой г.о. Новокуйбышевска вынесено Постановление N "О признании жилых помещений непригодными для проживания в многоквартирном доме N по <адрес>". Между тем, указанное постановление противоречило ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктам 47, 49, поскольку ошибочно определяло статус данного жилья в качестве подлежащего сносу, без признания его аварийным при котором, фактически их дом являлся аварийным, но юридически таковым не признавался. В результате нарушения органами местного самоуправления требований законодательства создалась ситуация, что указанный дом не включен ни в одну из действовавших адресных программ по переселению граждан из аварийного жилья. В целях защиты и восстановления прав и свобод граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства 27.09.2019 г. прокуратура г. Новокуйбышевска обратилась в Новокуйбышевский городской суд Самарской области с исковым заявлением к Администрации г.о. Новокуйбышевска и Министерству строительства по Самарской области о признании указанного дома аварийным с 02.06.2006 г. по Постановлению N и принятии мер по включении дома в адресную региональную программу по переселению граждан из аварийного жилья. 27.09.2019 г. Новокуйбышевский городской суд Самарской области исковые требования прокуратуры удовлетворил в полном объеме. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 29.01.2020 г. указанное решение отменено, производство по делу прекращено в связи с тем, что прокуратура не имела полномочий на подачу иска в интересах неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просили суд признать дом N по <адрес> аварийным с 02.06.2006 г., согласно Постановлению N. Возложить на Администрацию г. о. Новокуйбышевска Самарской области и Министерство строительства Самарской области обязанность принять меры по включению указанного дома в Государственную программу Самарской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда признанного таковым до 1 января 2017 года" до 2025 года, утвержденную Постановлением Правительства по Самарской области от 29.03.2019 г. N 179.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Мясников В.М., Минеев Л.А., Камышник З.П. просят решение суда отменить как необоснованное, постановленное при неправильном применении норм материального права, признать дом аварийным с 2006 года и подлежащим сносу с включением в региональную программу по расселению до 2025г.

В заседание судебной коллегии стороны, третьи лица не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия, рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Из материалов дела следует, что собственниками помещений в доме, расположенных по адресу: <адрес>, являются Пидде В.М., Арзаева Б.Г., Федорова Т.А., Вакулина Д.В., Титова Н.А., Титова И.А., Титов Е.А., Войкина М.В., Утянская Е.В., Боярищева И.И., Шавалиева В.И., Боярищев В.И., Боярищев А.И., Топоркова Т.Н., Васильева О.Н., Минеев В.Л., Торгашева Г.В., Тишина В.К., Соковиков В.В., Ложкин Н.Е., Ложкина Л.Г., Нестерова И.А., Горячева М.В., Елисеева Л.И., Соломенникова Н.А., Каймакова Е.А., Коваленко О.С., Моисеева А.Д., Моисеев А.Д., Николаева Г.Н., Привалов Д.П., Сидорова В.В., Богряшова Н.М., Богряшов Д.А., Богряшов Р.А., Минеев Л.А., Камышник З.П., Мясников В.М.

Постановлением Главы г.о. Новокуйбышевск N от 02.06.2006 г. в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, жилые помещения - квартиры с N по N признаны непригодными для проживания граждан и подлежащими сносу.

Постановлением Администрации г.о. Новокуйбышевска от 11.10.2019 г. N многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным с 02.06.2006 г. на основании решения Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 27.09.2019 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 29.01.2020 г. решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 27.09.2019 г. отменено. Производство по гражданскому делу прекращено.

Постановлением Администрации г.о. Новокуйбышевск от 17.02.2020 г. N отменено Постановление Администрации г.о. Новокуйбышевска от 11.10.2019 г. N, в связи с отменой решения суда.

Постановлением Администрации г.о. Новокуйбышевска от 13.04.2020 г. N многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от 18.03.2020 г.

Истцы в обоснование требований о признании дома аварийным с 02.06.2006 г. ссылаются на Постановление Главы г.о. Новокуйбышевск N "О признании жилых помещений непригодными для проживания в многоквартирном доме N по <адрес>" и постановление главы г.о.Новокуйбышевск от 2.06.2006г. N.

Между тем, согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 1 Положения).

Положением установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям (пункт 7 Положения).

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Решение принимается на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.(п.47)

В соответствии с п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N, основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом N по <адрес> признан аварийным постановлением администрации г.о.Новокуйбышевск от 13.04.2020 N.

При этом основанием для признания вышеуказанного жилого дома аварийным послужило заключение межведомственной комиссии от 18.03.2020г.

Согласно ответу руководителя Департамента городского хозяйства Администрации г.о. Новокуйбышевск от 19.03.2020 г., заключение межведомственной комиссии Администрации г.о. Новокуйбышевск от 2006 года о признании жилых помещений непригодными для проживания, отсутствует.

Из ответа руководителя Департамента городского хозяйства Администрации г.о. Новокуй бышевск от 23.11.2020 г., следует, что акты обследования многоквартирных домов, заключения межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания от 01.06.2006 г., явившиеся основаниями для принятия Постановления Главы г.о. Новокуйбышевска N от 02.06.2006 г., в архиве отсутствуют.

Соответственно, доказательств признания дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным до 18.03.2020 г., в материалы дела не представлено.

Постановлением Правительства по Самарской области от 29.03.2019 г. N 179 утверждена государственная программа Самарской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда признанного таковым до 1 января 2017 года" до 2025 года.

Целью Программы является снос аварийного жилья, признанного до 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу, однако в данном случае условия включения в программу не соблюдены.

Оснований не согласиться с выводами суда не имеется.

При этом согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции соответствующей межведомственной комиссии.

При этом ни постановление администрации г.о.Новокуйбышевск от 13.04.20120г. N, ни заключение межведомственной комиссии от 18.03.2020г. не оспорены, недействительными не признаны.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворений исковых требований о признании дома N по <адрес> аварийным с 02.06.2006 г. и возложении на Администрации г. о. Новокуйбышевска Самарской области и Министерства строительства Самарской области обязанности принять меры по включению указанного дома в Государственную программу Самарской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда признанного таковым до 1 января 2017 года" до 2025 года, утвержденную Постановлением Правительства по Самарской области от 29.03.2019 г. N 179.

Доводы апелляционной жалобы о том, что фактически все помещения в спорном многоквартирном доме признаны аварийными Постановлением Главы г. Новокуйбышевск N от 01.06.2006 г. по существу повторяют позицию истцов в процессе рассмотрения дела, направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств и не являются основаниями для отмены решения суда.

В целом доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат новых обстоятельств, которые не были учтены судом при принятии решения.

Судебная коллегия полагает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования доказательств, основания для отмены принятого по делу судебного решения, предусмотренные ст. 330 ГПК РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 23 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мясникова В.М., Минеева Л.А., Камышник З.П. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка