Дата принятия: 01 октября 2020г.
Номер документа: 33-6273/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 октября 2020 года Дело N 33-6273/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Гладченко А.Н.,
судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Бусаргиной Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Баукова В.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) на решение Петровского городского суда Саратовской области от 09 июля 2020 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Негласона А.А., объяснения представителя ответчика Рычаговой Ю.С., поддержавшей доводы жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступившие на нее возражения, судебная коллегия,
установила:
Бауков В.Н. обратился в суд с исковыми требованиями (с учетом их уточнения) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в обоснование которых указал, что обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако решением ГУ УПФ РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) от 11 марта 2020 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом в подсчет стажа не были включены следующие периоды работы:
- с 05 марта 1984 года по 31 марта 1986 года в Петровской Райсельхозтехнике в качестве прессовщика капронового цеха;
- с 01 апреля 1986 года по 27 мая 1992 года в Петровском ремонтно-техническом предприятии в качестве прессовщика цеха изделий из пластмасс.
Полагая такое решение незаконным, Бауков В.Н. обратился за защитой пенсионных прав.
Решением Петровского городского суда Саратовской области от 09 июля 2020 года постановлено:
- признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) N от 11 марта 2020 года, вынесенное в отношении Баукова В.Н., в части отказа включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, периодов работы: с 05 марта 1984 года по 31 марта 1986 года в Петровской Райсельхозтехнике в качестве прессовщика капронового цеха, с 01 апреля 1986 года по 27 мая 1992 года в Петровском ремонтно-техническом предприятии в качестве прессовщика цеха изделий из пластмасс;
- возложить на ГУ УПФ РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) обязанность зачесть в стаж Баукова В.Н. на соответствующих видах работ по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, периоды работы: с 05 марта 1984 года по 31 марта 1986 года в Петровской Райсельхозтехнике в качестве прессовщика капронового цеха, с 01 апреля 1986 года по 27 мая 1992 года в Петровском ремонтно-техническом предприятии в качестве прессовщика цеха изделий из пластмасс;
- признать за Бауковым В.Н. право на назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от
28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 26 февраля 2020 года.
ГУ УПФ РФ в Петровском районе Саратовской области не согласилось с принятым решением суда, полагает его незаконным, не обоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права. Автор жалобы указывает, что Списком N 2 от 22 августа 1956 года не было предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение прессовщикам изделий из пластмассы в разделе "Общие профессии", где не требуется занятость в определенном производстве, а только в разделе производства "Металлообработка", в связи с чем к спорным периодам подлежит применению Список N 2 1991 года и принятые к нему разъяснения, в том числе о выполнении соответствующих видов работ постоянно полный рабочий день не менее 80% рабочего времени.
В возражении на апелляционную жалобу Бауков В.Н. полагает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено, что 26 февраля 2020 года Бауков В.Н. обратился в ГУ УПФ РФ Петровском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФ РФ в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) N от 11 марта 2020 года Баукову В.Н. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
В специальный стаж Баукову В.Н. не были включены периоды работы с 05 марта 1984 года по 31 марта 1986 года в Петровской Райсельхозтехнике в качестве прессовщика капронового цеха, с 01 апреля 1986 года по 27 мая 1992 года в Петровском ремонтно-техническом предприятии в качестве прессовщика цеха изделий из пластмасс, в связи с несоответствием наименования профессий
Списку N 2, а также не подтверждением занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда.
При этом в решении указано, что истец на момент обращения имеет 36 лет 10 месяцев 10 дней страхового стажа, стажа на работах, предусмотренных Списком N 2 от 1991 года не имеет.
Разрешая спор и удовлетворяя требования Баукова В.Н. суд первой инстанции исходил из того, что, несмотря на несоответствие наименования должности, указанной в трудовой книжке Баукова В.Н. в спорные периоды, наименованию должности как по Списку N 2 от 1991 года, так и по Списку N 2 от 1956 года,
Бауков В.Н. выполнял трудовую функцию по профессии прессовщика изделий из пластмасс. Кроме того, суд указал, что по наименованию указанной в трудовой книжке истца должности можно судить о том, что условия и характер деятельности истца в спорные периоды, специфика, условия осуществляемой работы и выполняемых им функциональных обязанностей, соответствовали работе прессовщика изделий из пластмасс, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря
2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предоставлено право на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года
N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление N 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 2);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года
Списком N 2 1956 года в подразделе 10 "Прочие профессии металлообработки" раздела XV "Металлообработка" предусмотрены "прессовщики изделий из пластмасс".
Разделом XXXIII позицией 23200000-17008 Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года
N 10 предусмотрена должность прессовщика изделий из пластмасс.
Пунктом 3 Постановления N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п. 5 Правил N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с подп. 2 п. 2 Порядка N 258н подтверждению подлежат, в частности, периоды работы в тяжелых условиях труда.
Согласно п. 5 Разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
До 01 января 1992 года ранее действующее пенсионное законодательство не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком N 2 в течение полного рабочего дня, до 01 января
1992 года не требовалось, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Из трудовой книжки на имя Баукова В.Н. следует, что он 05 марта 1984 года принят в Петровскую Райсельхозтехнику прессовщиком 2 разряда, 01 апреля
1986 года принят в Петровское РТП прессовщиком 2 разряда в капроновый цех в порядке перевода из Райсельхозтехники, 11 сентября 1989 года на основании приказа N 107-к определено считать профессию "прессовщик 2 разряда капронового цеха" измененной в соответствии с ЕТКС - "прессовщик 2 разряда изделий из пластмасс", 27 мая 1992 года уволен по сокращению штатов.
Указанные в трудовой книжке истца сведения подтверждаются архивной справкой Администрации Петровского муниципального района Саратовской области N 34 от 22 июня 2020 года. Кроме того, указано, что в приказах по личному составу за 1984-1992 годы приказы о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы на Баукова В.Н. не найдены.
Допрошенные в суде первой инстанции свидетели ФИО13
ФИО11, работавшие в спорные периоды в Петровском ремонтно-техническом предприятии, подтвердили, что в спорный период Бауков В.Н. работал в капроновом цехе предприятия прессовщиком изделий из пластмасс, выполняя трудовые функции по изготовлению деталей для сельскохозяйственной техники из пластмассы на автомате высокого давления.
Приведенные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что оспариваемые периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право для назначения льготной пенсии.
При этом суд первой инстанции верно установил, что при написании должности работодателем была допущена неточность, сославшись при этом на Единый тарифно-квалификационного справочник работ и профессий рабочих и Инструкцию о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденную Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня
1974 года N 162, действовавшую в спорный период.
В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции на основании представленных доказательств установлено, что выполняемая истцом работа в спорные периоды времени относилась к работам с тяжелыми условиями труда, соответствовала требованиям Списка N 2 1956 года.
Судебная коллегия отклоняет доводы жалобы о том, что Списком N 2 от 22 августа 1956 года не было предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение прессовщикам изделий из пластмассы в разделе "Общие профессии", где не требуется занятость в определенном производстве, а только в разделе производства "Металлообработка", в связи с чем к спорным периодам подлежит применению Список N 2 1991 года.
Отклоняя данные доводы, судебная коллегия исходит из разъяснений, данных в Постановлении Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года
N 81/8 (ред. от 27 декабря 1983 года) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах" (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от
02 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"), в соответствии с которыми помещенные в Списки N 1 и N 2 "Общие профессии" относятся ко всем отраслям народного хозяйства. Например, травильщики и старшие травильщики, указанные в Списке N 1, в разделе XXI "Общие профессии", имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах независимо от того, где они работали или работают: на металлургическом или машиностроительном производстве, на хлопчатобумажной фабрике или в коммунальном хозяйстве, на железнодорожном транспорте или на предприятиях связи и т.п. (п. 5). Прочие профессии металлообработки, поименованные в подразделе 4 раздела XI Списка N 1 и в подразделе 10 раздела XV Списка N 2, распространяются на все работы, перечисленные в указанных подразделах, где бы они ни выполнялись. Например, прессовщики изделий из пластмассы имеют право на льготное пенсионное обеспечение независимо от того, к какой отрасли промышленности относится предприятие или организация, на которых работают эти прессовщики (п. 6).
Также из архивной справки N 35 от 22 июня 2020 года, следует, что размер заработной платы истца за период с 1984 года по май 1992 года носил стабильный характер, каждый месяц платежи незначительно отличались друг от друга, при этом в сумму заработка единовременные и компенсационные выплаты включены не были, что объясняет отсутствие доплат за тяжелые условия труда. Не предоставление же работодателем Баукову В.Н. дополнительного отпуска в нарушение трудового законодательства, не может свидетельствовать об отсутствии факта работы истца в тяжелых условиях.
Таким образом, Бауков В.Н. имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 1956 года.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании материального закона, противоречащими установленным судом обстоятельствам, а потому не являющимися основанием для отмены правильного решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия,
определила:
решение Петровского городского суда Саратовской области от 09 июля
2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
