Дата принятия: 10 июля 2019г.
Номер документа: 33-6273/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2019 года Дело N 33-6273/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего
судей
при секретаре
Цибиной Т.О.,
Дмитриевой О.С., Алешко О.Б.,
Рогожиной И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика администрации города Рубцовска Алтайского края на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 05 апреля 2019 года по делу
по иску Федоровой А. Н. к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Заслушав доклад судьи Дмитриевой О.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федорова А.Н. обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 29,8 кв.м.в черте <адрес> Алтайского края.
В обоснование заявленных требований указала, что истице на праве общей долевой собственности принадлежала <данные изъяты> доли в праве на жилой <адрес> в <адрес>, данное имущество приобретено истцом в порядке наследования после смерти супруга Ф.А.Л., умершего ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ в вышеуказанном доме произошел пожар с источником возгорания в восточной части дома, принадлежащей И.Е.А. В результате произошедшего пожара жилой дом, в котором проживала истец, стал непригоден для проживания. Истцу для временного проживания по договору найма предоставлено жилое помещение в муниципальном маневренном фонде по адресу: <адрес>. Постановлением администрации <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** Федорова А.Н. признана малоимущей. Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГ, на администрацию <адрес> Алтайского края возложена обязанность поставить Федорову А.Н. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. ДД.ММ.ГГ заключением межведомственной комиссии *** жилое помещение по адресу: <адрес> в <адрес> признано непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГ Федорова А.Н. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением, в котором просила предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным, экологическим, техническим требованиям, общей площадью не менее 50 кв.м. в черте <адрес>. Ответом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ в предоставлении жилого помещения отказано по основаниям отсутствия требуемого жилья, пригодного для проживания.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 05.04.2019 исковые требования удовлетворены.
На администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить Федоровой А.Н. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 23,2 квадратных метров, в границах муниципального образования <адрес>.
Взысканы с администрации <адрес> Алтайского края в пользу Федоровой А.Н. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В апелляционной жалобе ответчик администрация <адрес> Алтайского края просит решение отменить, принять новое, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
Полагает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального и процессуального права. Основания для предоставления истцу жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма отсутствовали. Указывает, что право собственности Федоровой А.Н. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, правоустанавливающими документами не подтверждено. Неверны выводы суда о том, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ установлен факт принятия наследства Федоровой А.Н. в виде <данные изъяты> доли в праве собственности на дом по <адрес> в <адрес>. Полагает, что иные наследники умершего Ф.А.Л. вправе заявить свои права на наследство, а также третьи лица имеют возможность признать недвижимое имущество бесхозяйным, оформив на него свои права. Кроме того, не установлен факт возможного возмещения виновным лицом ущерба в пожаре.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает решение подлежащим отмене в связи с нарушением норм материального права (п.4 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** Федоровой А.Н. предоставлено жилое помещение *** по <адрес> в <адрес>, маневренного специализированного жилищного фонда.
На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГ между администрацией <адрес> и Федоровой А.Н. заключен договор социального найма жилого помещения маневренного специализированного фонда, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из 1 комнаты в коммунальной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> для временного проживания в нем.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ Федорова А.Н. признана малоимущей.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ, на администрацию <адрес> Алтайского края возложена обязанность поставить Федорову А.Н. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
При этом указанным решением установлено, что супруги Ф.А.Л. и Федорова А.Н. состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГ. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ Ф.А.Л. являлся собственником <данные изъяты> доли жилого <адрес>, находящегося по <адрес> в <адрес> Алтайского края. Истец Федорова А.Н. с ДД.ММ.ГГ вселена в указанное жилое помещение как член семьи собственника. ДД.ММ.ГГ Ф.А.Л. умер. После смерти Ф.А.Л. истица продолжала проживать в указанном жилом доме. Свидетельство о праве на наследство не получала. ДД.ММ.ГГ произошел пожар в указанном доме в <адрес>, с источником возгорания в восточной части дома, принадлежавшей И.Е.А. В результате произошедшего пожара жилой дом, в котором проживал истец, стал не пригоден для проживания.
Постановлением администрации <адрес> Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** Федорова А.Н. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда.
Заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГ жилой дом, распложенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания.
Актом обследования земельного участка по <адрес> в <адрес>, на котором должен быть расположен жилой каркасно-засыпной дом (лит.А), <данные изъяты> доля которого принадлежит Ф.А.Л. на праве общей долевой собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ, составленным ДД.ММ.ГГ инженером-инвентаризатором Рубцовского участка КГБУ "Алтайский центр недвижимости и государственной кадастровой оценки", установлено отсутствие жилого дома, ДД.ММ.ГГ года постройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м., как объекта капитального строительства вследствие пожара. На участке наблюдаются остатки фундамента и стен старого строения, а также начало строительства нового дома, принадлежащего другим собственникам <данные изъяты> доли участка.
Согласно ответу администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ Федорова А.Н. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда, с ДД.ММ.ГГ в общей очереди под ***. Предоставить жилое помещение не представляется возможным ввиду отсутствия требуемого жилья, пригодного для проживания.
Как следует из ответа Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ, в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах на объекты недвижимости в отношении Федоровой А.Н. отсутствуют.
По сведениям филиала ФГУП "Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ" по Алтайскому краю Федорова А.Н. не имеет в собственности жилых строений, помещений.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что, поскольку единственное для проживания принадлежащее истцу жилое помещение в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, истица признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, у администрации <адрес> в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность по предоставлению истцу во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.
Доводы жалобы со ссылкой на отсутствие доказательств, подтверждающих право собственности на дом у Федоровой А.Н., подлежат отклонению, поскольку <данные изъяты> доля жилого <адрес> в <адрес> приобретена Ф.А.Л. в период брака с Федоровой А.Н. В силу ч.1 ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.
Согласно п.1 ст. 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.
Для приобретения наследства наследник должен его принять (п.1 ст.1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Вопреки доводам жалобы, доказательств, свидетельствующих о принятии наследства в виде <данные изъяты> доли жилого <адрес> в <адрес> иными наследниками, ответчиком в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.
Вместе с тем, судебная коллегия находит, что выводы суда первой инстанции сделаны с существенным нарушением норм материального права.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу положений ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.
Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
Из материалов дела следует, что жилой дом, принадлежащий Федоровой А.Н. на праве собственности, признан в установленном законом порядке непригодным для проживания, однако решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашение о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось.
При таких обстоятельствах выводы суда о возложении на администрацию г. Рубцовска обязанности по предоставлению Федоровой А.Н. во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма, сделаны в нарушение положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, Федорова А.Н., являясь собственником жилого дома, в соответствии с нормами статей 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации взяла на себя бремя содержания имущества, а также несла риск гибели или повреждения жилого дома по адресу: <адрес>, а сам по себе факт признания истца малоимущей и нуждающейся в жилом помещении не влечет за собой возникновения обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению ей жилого помещения во внеочередном порядке.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, при рассмотрении дела о предоставлении жилого помещения собственнику, утратившему пригодное для проживания жилье, необходимо принимать во внимание весь комплекс юридически значимых обстоятельств, в том числе характер действий, приведших к уничтожению жилого помещения, наличие договора о страховании жилого помещения, объем страховых выплат.
Как следует из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела Территориального отдела надзорной деятельности *** УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ на пульт диспетчера ЦППС по охране <адрес> поступило сообщение о пожаре в доме по <адрес>. В ходе проверки было установлено, что в результате пожара огнем была уничтожена крыша жилого, одноэтажного, двухквартирного дома, повреждены две квартиры и имущество в доме, общая площадь пожара составила <данные изъяты> кв.м. Очаг пожара находился с восточной стороны крыши дома по <адрес>, в месте нахождения ввода электрической сети в восточную квартиру дома, о чем свидетельствует сквозной прогар в восточной стене и перекрытии дома, обнаруженные фрагменты электрических проводов электросети с капливидными наплывами. Печное оборудование в зоне установленного очага отсутствует. Дом по <адрес> в <адрес> на двух хозяев. В западной половине дома проживала гражданка Федорова А.Н., собственником восточной половины дома является гражданка И.Е.А., которая в своей квартире не проживает. Причиной возникновения пожара послужило воспламенение горючих материалов при аварийных режимах работы электросети, расположенной в зоне установленного очага. В результате пожара был причинен ущерб на сумму, ориентировочно составляющую 850 000 руб., имущество не застраховано, вред здоровью кому-либо не причинен.
В соответствии с техническим заключением ФГБУ СЭУ ФПС Испытательная пожарная лаборатория по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ *** очаг пожара находился в средней части восточной стены (кухни) восточной квартиры жилого дома по адресу: <адрес>. Наиболее вероятной причиной возникновения пожара послужило возгорание горючих материалов при аварийных режимах работы электросети.
Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений об обращении Федовой А.Н. с требованиями к собственникам жилого помещения, в котором находился очаг возгорания, о возмещении причиненного ущерба.
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований Федоровой А.Н. у суда первой инстанции не имелось.
Решение постановлено судом с нарушением норм материального права и подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с принятием нового об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 05 апреля 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Федоровой А. Н. отказать.
Апелляционную жалобу ответчика администрации <адрес> Алтайского края удовлетворить.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
