Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 апреля 2021 года Дело N 33-627/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда

в составе председательствующего Макаровой Ю.М.,

судей Тихоновой Ю.Б., Полянской Е.Н.,

с участием помощника прокурора Красноярского края Бухаровой Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Буровой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Макаровой Ю.М.

гражданское дело по исковому заявлению Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к администрации Тесинского сельсовета Минусинского района Красноярского края, Лукашевичу Николаю Константиновичу о признании постановления незаконным, признании недействительным в договора аренды земельного участка, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, признании недействительным образование земельного участка, признании права собственности муниципального образования Тесинский сельсовет Минусинского района Красноярского края на земельный участок отсутствующим, исключен из Единого государственного реестра недвижимости записи о праве собственности муниципального образования Тесинский сельсовет Минусинского района Красноярского края на земельный участок

по апелляционной жалобе Главы Тесинского сельсовета Минусинского района Красноярского края на решение Минусинского районного суда Красноярского края от 27 августа 2020 года, которым постановлено: "Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации в лице Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к администрации Тесинского сельсовета Минусинского района Красноярского края, Лукашевичу Николаю Константиновичу о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать постановление администрации Тесинского сельсовета Минусинского района Красноярского края от 26.05.2016 N 58-П "О земельных вопросах" в редакции постановления от 10.08.2016 N 79-П незаконным.

Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Красноярский край, Минусинский район, урочище Тесинский бор, 330 метров на северо-восток от оздоровительного лагеря Солнечный, 2, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения с разрешены видом использования- "водные объекты", заключенный 27.02.2017 между администрацией Тесинского сельсовета Минусинского района Красноярского края и Лукашевичем Николаем Константиновичем.

Истребовать у Лукашевича Николая Константиновича из незаконного владения земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Красноярский край, Минусинский район, урочище Тесинский бор, 330 метров на северо-восток от оздоровительного лагеря Солнечный,2 в пользу муниципального образования Тесинский сельсовет Минусинского района Красноярского края, путем возложения на Лукашевича Николая Константиновича обязанности передать земельный участок с кадастровым номером N муниципальному образованию Тесинский сельсовет Минусинского района Красноярского края по акту приема-передачи.

Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Красноярский край, Минусинский район, урочище Тесинский бор, 330 метров на северо-восток от оздоровительного лагеря Солнечный, 2.

Признать право собственности муниципального образования Тесинский сельсовет Минусинского района красноярского края на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Красноярский край, Минусинский район, урочище Тесинский бор, 330 метров на северо-восток от оздоровительного лагеря Солнечный,2, отсутствующим.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о праве собственности муниципального образования Тесинский сельсовет Минусинского района Красноярского края на земельный участок с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Красноярский край, Минусинский район, урочище Тесинский бор, 330 метров на северо-восток от оздоровительного лагеря Солнечный,2".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Красноярский природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации в лице Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, обратился в суд с иском к администрации Тесинского сельсовета Минусинского района Красноярского края и Лукашевичу Н.К., в котором просил признать отсутствующим право собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Красноярский край, Минусинский район, урочище Тесинский бор, 330 метров на северо-восток от оздоровительного лагеря Солнечный, 2.

Требования мотивированы тем, Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства администрацией Тесинского сельсовета Минусинского района Красноярского края по распоряжению землями водного фонда и находящимися в их границах водными объектами.

Согласно материалам проверки в границах земельного участка с кадастровым номером N относящегося к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования - "водные объекты", расположен водный объект без названия.

Постановлением администрации Тесинского сельсовета Минусинского района Красноярского края от 26.05.2016 N 58-П муниципальному образованию Тесинский сельсовет указанный земельный участок предоставлен в собственность для сельскохозяйственного использования, постановлением от 10.08.2016 N 79-П изменен вид разрешенного использования на "Водные объекты". По договору от 27.02.2017 этот земельный участок предоставлен Лукашевичу Н.К. в аренду сроком на 20 лет для рыбоводства.

Договор аренды заключен в нарушение требований ст.ст. 129, 422, 608 ГК РФ, ст. 9, 102 ЗК РФ, ст. 8 ВК РФ и подлежит признанию недействительным в силу ничтожности.

Основываясь на нормах действующего законодательства, прокурор полагал, что правовое регулирование спорного объекта осуществляется нормами Водного кодекса РФ, а сам спорный земельный участок не может быть отнесен к категории "земли сельскохозяйственного назначения", так как земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, относятся к землям водного фонда, на которых образование земельных участков не осуществляется, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика - администрации Тесинского сельсовета Минусинского района Красноярского края просил об отмене решения, ссылаясь на то, что в материалах дела не имеется доказательств наличия гидравлической связи озера с иными водными объектами. Выводы о наличии гидравлической связи сделаны судом на основании установленного водопропускного сооружения (трубы), через которую может осуществляться сброс с водоема, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N в соседний водный объект "Озеро Вьюшково". Между тем, по результатам обследования, проведенного специалистами ФГБУ "Среднесибирское УГМС", наличие стока воды в водоем "Озеро Вьюшково" не наблюдалось; подтвердить или опровергнуть разомкнутость береговой линии водного объекта не представилось возможным в связи с тем, что гидрометеорологическое наблюдение не проводилось.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, помощник прокурора Красноярского края Бухарова Т.С. полагала решение законным, не подлежащим отмене.

Представитель ответчика - администрации Тесинского сельсовета Минусинского района Красноярского края, ответчик Лукашевич Н.К., представители третьих лиц - Федерального агентства водных ресурсов, ФГБУ "Среднесибирское УГМС", Хакасского ЦГМС - филиала ФГБУ "Среднесибирское УГМС", Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о слушании дела судом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия нашла возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнение помощника прокуратуры Красноярского края Бухаровой Т.С., судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела 06.04.2016 земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Красноярский край, Минусинский район, урочище Тесинский бор, 330 метров на северо-восток от оздоровительного лагеря Солнечный, 2, поставлен на государственный кадастровый учет; 20.09.2016 в ЕГРН внесена запись о государственной регистрации права собственности муниципального образования Тесинский сельсовет Минусинского района Красноярского края на данный объект, что подтверждено выпиской из ЕГРН (т. 1 л.д. 12-18).

Основанием передачи указанного земельного участка в собственность МО Тесинский сельсовет явилось постановление главы администрации Тесинского сельсовета Минусинского района Красноярского края N 58-П от 26.05.2016 (т.1 л.д.28, оборот).

На основании постановления администрации Тесинского сельсовета N 79-П от 10.08.2016, в связи с наличием на земельном участке с кадастровым номером N водного объекта, разрешенное использование указанного земельного участка с вида "для сельскохозяйственного назначения" изменено на вид "водные объекты" (т.1 л.д.35).

На основании договора аренды (т.1 л.д.48-51) земельный участок с расположенным на нем водоемом передан по договору аренды от 27.02.2017 Лукашевичу Н.К. В силу п. 1.2 договора аренды целью использования участка является рыболовство; договор заключен сроком на 20 лет со дня его подписания (п.2.1).

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации подразделяются на категории по целевому назначению, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли водного фонда, использование которых должно осуществляться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В соответствии с п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах, которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 102 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах, относятся к землям водного фонда. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Водного кодекса РФ к поверхностным водным объектам, в числе прочего, относятся: водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (ч. 3 ст. 5 Водного кодекса РФ).

Таким образом, водное законодательство рассматривает как единый водный объект поверхностные воды и земли, покрытые ими. Право собственности на земли водного фонда подчинено праву собственности на водный объект, поскольку использование земель водного фонда, покрытых поверхностными водами, связано с использованием поверхностных вод.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 8 Водного кодекса РФ все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 7 Федерального закона от 03.06.2006 N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии.

Согласно ГОСТ 19179-73 "Гидрология суши. Термины и определения" пруд - мелководное водохранилище площадью не более 1 кв. км; пруд - небольшой искусственный водоем в специально выкопанном углублении на поверхности земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей.

Водохранилище представляет собой искусственный водоем, образованный водоподпорным сооружением на водотоке с целью хранения и урегулирования стока. Поскольку пруд или обводненный карьер находится в "границах земельного участка", то береговая линия пруда или обводненного карьера должна быть замкнутая. Следовательно, прудом, который может находиться в собственности муниципального образования, является искусственный поверхностный водный объект, обладающий признаками изолированности и обособленности, т.е. не имеющий гидравлической связи с иными водными объектами и находящийся за пределами водотоков.

В процессе разрешения спора по существу, судом первой инстанции исследована пояснительная записка к топографической съемке объекта - земельного участка с кадастровым номером 24:25:0701002:297 по адресу: Красноярский край, Минусинский район, массив "Искра Ленина" и прилегающей территории от 17.01.2020 (т.2 л.д.1-26), из которой следует, что топосъемка выполнена на земельном участке, прилегающем к водоему искусственного происхождения.

Водоём расположен в 330 метрах на северо-восток от оздоровительного лагеря Солнечный, 2, представляет собой пруд, вытянутый с юго-запада на северо-восток, длиной около 900 метров, шириной, в среднем, 50 метров. В юго-западном конце пруда расположена искусственная дамба высотой около 5 метров; в дамбе заложена пропускная труба диаметром 0,7 м. на отметке 259,40. Отметка уреза воды (льда) на момент съемки - 259,08. Параллельно всему северо-западному берегу пруда, на расстоянии около 30-60 метров от берега, тоже построена дамба высотой 4 метра.

По заключению специалиста, подготовившего пояснительную записку, данный водоем является непроточным прудом, не имеющим никаких притоков на поверхности земли. Через вышеуказанную водопропускную трубу осуществляется сброс лишней воды через юго-западную дамбу (л.д. 5 т. 2).

Из имеющейся в деле пояснительной записки к рабочему проекту "Комплекс пионерских лагерей в с. Тесь. Улучшение водного режима озера Вьюшково (1 очередь)", следует, что озеро Вьюшково находится южнее протоки у подножья возвышенности, на которой расположен комплекс пионерских лагерей; водный режим протоки Березовой в основном аналогичен водному режиму реки Тубы; озеро Вьюшково в высокую воду соединяется с протокой Березовой; ограждающая дамба обеспечивает защиту комплекса пионерских лагерей и проектируемых сооружений от затопления паводками реки Тубы (т.2 л.д.44-66).

Проанализировав представленные в дело материалы, судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что водный объект, расположенный в границах спорного земельного участка с кадастровым номером N, не является обособленным, поскольку имеет гидравлическую связь с другими поверхностными водными объектами, расположен в пойме р. Туба,

Данные выводы суда согласуются с приобщенным к материалам дела судом апелляционной инстанции по ходатайству процессуального истца, сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 19.03.2021, согласно которому при сопоставлении фрагментов электронной топографической карты и публичной кадастровой карты установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером N находится искусственно созданный объект (водоем); данный водоем прилегает к озеру Юшково, находящемуся в границах земельного участка с кадастровым номером N, поставленного на кадастровый учет 30.08.2018. Между земельным участком с кадастровым номером N и земельным участком с кадастровым номером N находится водопропускное сооружение, что указывает на наличие гидравлической связи между природным водным объектом и искусственно созданным водоемом. По данным ЕГРН, указанное водопропускное сооружение 15.03.2021 поставлено на кадастровый учет и является бесхозяйным.

Наличие в границах земельного участка с кадастровым номером N водного объекта, подтверждено сообщением ФГБУ "Среднесибирское УГМС" от 30.03.2021, согласно которому, в результате обследования территории указанного земельного участка установлено, что в границах данного участка расположен водный объект в виде водоема без названия, который примыкает к другому водному объекту под названием озеро Юшково и отделен от него дамбой. В месте примыкания озера и водоема без названия расположена насыпная дамба, под низом которой с юго-восточной стороны имеется водопропускное сооружение в виде железобетонной трубы, которое соединяет указанные водоем и озеро. Имеющаяся в верхнем бьефе дамбы со стороны водоема деревянная конструкция является шлюзом для регулирования наполнения водоема без названия и пропуска излишка воды в озеро Юшково; на момент обследования специалистами ФГБУ "Среднесибирское УГМС" зафиксировано наличие воды в водопропускном сооружении (в трубе) под насыпью дамбы между озером и водоемом.

Приведенные доказательства приняты судебной коллегией в качестве новых доказательств по делу в соответствии с абзацем вторым части 2 статьи 327 ГПК РФ, признав причины невозможности представления таких доказательств в суд первой инстанции уважительными.

Обстоятельства, подтверждаемые вышеуказанными сведениями Управления Росреестра по Красноярскому краю от 19.03.2021 и ФГБУ "Среднесибирское УГМС" от 30.03.2021, ответчиками не оспорены.

Исходя из совокупности представленных в дело материалов и установленных обстоятельств, судебная коллегия считает правильными выводы суда первой инстанции о том, что водный объект, расположенный в границах спорного земельного участка с кадастровым номером N, не является обособленным, поскольку представленными в дело доказательствами бесспорно установлено, что данный объект имеет гидравлическую связь с иным поверхностным водным объектом, следовательно, находится в федеральной собственности в силу прямого указания закона (ст. 8 Водного кодекса РФ) и регистрация права собственности муниципального образования на данный земельный участок, а также последующее распоряжение участком в виде его передачи в аренду Лукашевичу Н.К., противоречат закону.

Установив, что на момент образования спорного земельного участка и в настоящее время в его границах расположен водный объект, который не является замкнутым водным объектом и имеет гидравлическую связь с другими поверхностными водными объектами, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что формирование и образование земельного участка с кадастровым номером N из земель сельскохозяйственного назначения и регистрация права собственности на него за сельским поселением не основаны на законе, так как спорный земельный участок в силу закона относится к федеральной собственности.

С учетом установленных обстоятельств суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания отсутствующим права собственности Тесинского сельсовета на спорный земельный участок, что в силу ст. 168 ГК РФ влечет недействительность постановления администрации Тесинского сельсовета от 26.05.2016 N 58-п, а также заключенного с Лукашевичем Н.К. договора аренды данного земельного участка.

Выводы суда первой инстанции судебная коллегия считает правильными, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение, и представленным в дело доказательства, оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Минусинского районного суда Красноярского края от 27 августа 2020 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Тесинского сельсовета Минусинского района Красноярского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка