Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 30 июня 2020 года №33-627/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2020 года Дело N 33-627/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Богатыревой Е.В.
судей - Аутлева Ш.В. и Мерзакановой Р.А.
при секретаре судебного заседания- Водождок Ю.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца ФИО2 -Зафесова Б.Д. на решение Шовгеновского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации МО "<адрес>" и Комитету имущественных отношений администрации МО "<адрес>" о включении истицы в список пайщиков, имеющих право на получение земельной доли (пай), площадью 3,0 га, из фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "<адрес>" отказать.
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации МО "<адрес>" и Комитету имущественных отношений администрации МО "<адрес>" о выделении земельной доли (пай), площадью 3,0 га, из фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "<адрес>" отказать."
Заслушав доклад судьи Мерзакановой Р.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Зафесова Г.А. обратилась в суд с иском к администрации МО "Шовгеновский район" и Комитету имущественных отношений администрации МО "Шовгеновский район" о включении истицы в список пайщиков, имеющих право на получение земельной доли (пай), площадью 3,0 га, из фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Шовгеновский район" и выделении земельной доли (пай), площадью 3,0га, из фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Шовгеновский район".
В обоснование иска указала, что она работала с 1983 по 29 июля 2013 в Хакуринохабльском Муниципальном Бюджетном Дошкольном Образовательном Учреждении "Детский Сад "Насып". В вышеуказанный период она являлась работником социальной сферы, постоянно проживала на территории Шовгеновского района. При составлении списков пайщиков, истицу никто об этом не уведомил, с письменным заявлением о включении ее в списки пайщиков она никуда не обращалась, полагая, что она была включена в эти списки. О том, что такие списки существуют, и что ее нет в этих списках, она узнала лишь 01 декабря 2019 года.
09 декабря 2019 истица обратилась в администрацию МО "Шовгеновский район" с заявлением о выделении ей земельной доли (пай), площадью 3,0 га, из фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в Муниципальной собственности муниципального образования "Шовгеновский район". Однако, ей было отказано, в виду того, что ее нет в списках пайщиков, имеющих право на получение земельной доли (пай), площадью 3,0 га, из фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Шовгеновский район". Считает, что ее права нарушены и подлежат восстановлению путем выделения ей ответчиками земли в размере, утвержденном для всех пайщиков (3, га).
Истица Зафесова Г.А. в судебном заседании первой инстанции поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представитель истицы Зафесов Б.Д. в судебном заседании первой инстанции поддержал исковые требования истицы в полном объеме, просил их удовлетворить. При этом пояснил, что в соответствии с п.2 ст.1 ФЗ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно порядка оформления прав граждан, на земельные доли, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", право на бесплатное получение земельных долей имеют граждане, проработавшие в сельскохозяйственных предприятиях, организациях или в социальной сфере на селе не менее пяти лет на момент утверждения списков лиц, имеющих право на получение земельной доли, высшими органами управления сельскохозяйственных предприятий, организаций, включенных в указанные списки, при этом не получившие право на получение земельной доли, или выписки из решения органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющих право на земельные доли. При составлении вышеуказанных списков истицу никто об этом не уведомил, письменным заявлением о предоставлении ей земельного пая она не обращалась. О том, что были составлены списки и что ее нет в этих списках, истица узнала, недавно, в связи с чем, не могла обжаловать данные списки, поскольку списки пайщиков были оформлены ненадлежащим образом не по вине истицы, считает недопустимым и ущемляющим ее права на получение земельной доли.
Представитель ответчика администрации МО "Шовгеновский район" Устова Л.M. в судебном заседании первой инстанции не признала исковые требования истицы в полном объеме, просила суд отказать в их удовлетворении, пояснив, что нормативные акты, на которые ссылается истица, утратили силу. На сегодняшний день Федеральный закон N 101, который регулирует земельные отношения, не включает в себя предоставление пая гражданам.
Представитель ответчика комитета имущественных отношений администрации МО "Шовгеновский район" Меретуков Р.К. в судебном заседании первой инстанции не признал исковые требования истицы в полном объеме, просил суд отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление.
Суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель истца Зафесовой Г.А. Зафесов Б.Д. просил решение Шовгеновского районного суда Республики Адыгея от 27 января 2020 года об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации МО "Шовгеновский район" и Комитету имущественных отношений администрации МО "Шовгеновский район" о включении истицы в список пайщиков, имеющих право на получение земельной доли (пай), площадью 3,0 га, из фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Шовгеновский район и выделении земельной доли (пай), площадью 3,0 га, из фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Шовгеновский район", отменить и вынести новое законное обоснованное решение.
В жалобе указал, что в списки включались временно отсутствующие работники, лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы, и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 01.01.1992 года. В связи с чем, считает, что вышеуказанными нормативными актами предусматривалось право членов колхоза, работников совхоза, пенсионеров этих хозяйств, а также лиц, занятых в социальной сфере, получить землю в юбственность бесплатно.
09 декабря 2019 года истица обратилась в администрацию МО "Шовгеновский район" с заявлением о выделении ей земельной доли (пай), члощадью 3,0 га, из фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Шовгеновский район". Однако, ей было отказано, ввиду того, что ее нет в списках пайщиков, имеющих право на получение земельной доли (пай), площадью 3,0 га, из фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Шовгеновский район". Считает, что суд не установил все обстоятельства дела.
В возражениях на апелляционную жалобу Председатель Комитета имущественных отношений администрации МО "Шовгеновский район" Шаов М.М. просил оставить решение Шовгеновского районного суда Республики Адыгея от 27 января 2020 года без изменения, а апелляционную жалобу Зафесовой Г.А. - без удовлетворения.
Проверив материалы дела по доводам апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
ФИО1 РФ от 02.03.1992 N 213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", а также Постановлений Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и N 708 от 04 сентября 1992 года "О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса" и реорганизация колхозов и совхозов, в ходе которой распределялись бесплатно земельные доли в Российской Федерации, все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.
Однако, вышеперечисленные нормативные акты утратили силу на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2002 года N 912 "О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам оборота земель сельскохозяйственного назначения".
Как установлено судом первой инстанции, истица Зафесова Г.А. в период действия вышеуказанных нормативных актов вплоть до 2003 года право собственности на земельный пай не оформила, с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного пая в администрацию муниципального образования "Шовгеновский район" не обращалась.
В силу пунктов "в" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: вопросы владения, пользования и распоряжения земель, недрами, водными и другими природными ресурсами; административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.
В соответствии с п. 6 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Как следует из п. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации
В статье 10 Закона установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах), за исключением случаев, указанных в Законе.
Перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 56 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Однако, в судебном заседании истцом Зафесовой Г.А. не представлено доказательств, подтверждающих ее право на включение в список пайщиков, имеющих право на получение земельной доли (пай), площадью 3,0 га, из фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Шовгеновский район".
Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Зафесовой Г.А. к администрации МО "Шовгеновский район" и Комитету имущественных отношений администрации МО "Шовгеновский район" о включении истицы в список пайщиков, имеющих право на получение земельной доли (пай), площадью 3,0 га, из фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Шовгеновский район".
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции при разрешении спора правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено. Основания к отмене решения суда, предусмотренные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Шовгеновского районного суда Республики Адыгея от 27 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Зафесовой Г.А. - Зафесова Б.Д. без удовлетворения.
Председательствующий - Богатырева Е.В.
Судьи - Аутлев Ш.В. и Мерзаканова Р.А.
Копия верна:
Судья Верховного суда
Республики Адыгея Р.А. Мерзаканова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка