Дата принятия: 19 февраля 2019г.
Номер документа: 33-627/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 февраля 2019 года Дело N 33-627/2019
гор. Брянск 19 февраля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей Денисюка О.Н., Катасоновой С.В.,
с участием прокурора Бойкачевой О.А.,
при секретаре Красноженюк Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчиков УМВД России по Брянской области и МО МВД России "Унечский" Ященко Л.В. на решение Мглинского районного суда Брянской области от 20 ноября 2018 года по иску Ахременко Николая Николаевича к УМВД России по Брянской области и МО МВД России "Унечский" Брянской области об изменении размера ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, взыскании образовавшейся задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации и прекращении исполнения решения суда.
Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., объяснения представителя УМВД России по Брянской области и МО МВД России "Унечский" Ященко Л.В., заключение прокурора Бойкачевой О.А., полагавшей решение не подлежащим отмене, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ахременко Н.Н. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 13.07.2005 г. он был уволен из органов внутренних дел в связи с получением при исполнении служебных обязанностей травмы позвоночника. 14.11.2008 г. ему установлена 2 группа инвалидности по причине военной травмы с 80% утраты трудоспособности. Решением Мглинского районного суда Брянской области от 14.01.2010 г. в его пользу с ОВД Мглинского района была взыскана ежемесячная денежная компенсация (далее ЕДК) в счет возмещения вреда здоровью в размере 8 763 руб. с последующей индексацией. Впоследствии определениями суда производилась индексация взыскиваемой денежной суммы. С 11.11.2013 г. в его пользу с МО МВД России "Унечский" (правопреемника ОВД Мглинского района) взыскивается 12 275 руб. 07.08.2018 г. он обратился в УМВД России по Брянской области о перерасчете ЕДК в соответствии ч. 6 ст. 43 Закона "О полиции", однако, в перерасчете ему было отказано. С указанным решением не согласен, поскольку ч. 6 ст. 43 Закона "О полиции" предусматривает перерасчет ЕДК исходя из размера оклада по ранее занимаемой должности и званию, надбавки за выслугу лет, и размер полагающейся ему ЕДК составляет 15 847 рублей, т.е. больше чем он получает в настоящее время по решению суда.
С учетом уточнений исковых требований, просил суд изменить размер выплачиваемой ему ЕДК в счет возмещения вреда здоровью в соответствии со ст. 43 Закона "О полиции", взыскать образовавшуюся с 07.08.2018 г. по 20.11.2018 г. задолженность по ЕДК в размере 10 783 руб.; прекратить исполнение решения Мглинского районного суда Брянской области от 14.01.2010 г., с учетом определения суда от 11.11.2013 г. о взыскании в его пользу ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью.
Решением Мглинского районного суда Брянской области от 20 ноября 2018 года исковые требования Ахременко Н.Н. удовлетворены частично.
Суд постановил:
Изменить размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой МО МВД России "Унечский" в возмещение вреда здоровью Ахременко Н.Н. на основании решения Мглинского районного суда Брянской области от 14.01.2010 г., установив её размер в соответствии с ч. 6 ст. 43 Федерального закона "О полиции" N3-ФЗ от 07.02.2011 г. (в редакции от 03.08.2018) в размере 15 847 руб. с 10.08.2018 г.
Взыскать с МО МВД России "Унечский" в пользу Ахременко Н.Н. задолженность по ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью за период с 10.08.2018 г. по 20.11.2018 г. в размере 10 474 руб. 35 коп.
Взыскание ежемесячной денежной компенсации в пользу Ахременко Н.Н. на основании решения Мглинского районного суда Брянской области от 14.01.2010 г., с учетом определения Мглинского районного суда Брянской области от 11.11.2013 г., прекратить с момента вступления решения в законную силу.
В остальной части исковые требования Ахременко Н.Н. оставить без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе представитель ответчиков УМВД России по Брянской области и МО МВД России "Унечский" Ященко Л.В. просит решение отменить в части даты назначения ежемесячной денежной компенсации на иную дату (с учетом доводов жалобы), отменить взыскание с ответчика задолженности по ежемесячным выплатам в размере 10 474 руб. 35 коп. за период с 10.08.2018 г. по 20.11.2018 г. Решение суда считает принятым при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм материального права. Выражает несогласие с выводом суда первой инстанции о возникновении у Ахременко Н.Н. права на получение ЕДК в ином размере с 10.08.2018 г. (с момента обращения в Комиссию УМВД России по Брянской области), так как, по мнению апеллянта, вопрос о назначении ЕДК в ином размере мог быть принят только после принятии судебного акта о прекращении исполнительного производства - 20.11.2018 г.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, принимавший участие в деле, Гуня И.Н. выражает несогласие с доводами апеллянта, просит решение районного суда оставить без изменения.
В суде апелляционной инстанции представитель
УМВД России по Брянской области и МО МВД России "Унечский" по доверенностям Ященко Л.В. поддержала доводы апелляционной жалобы.
Истец Ахременко Н.Н. в заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося истца.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав объяснения представителя ответчиков, заключение прокурора Бойкачевой О.А., полагавшей о законности судебного акта, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судом установлено и подтверждается материалам дела, что истец Ахременко Н.Н. с 05.01.1998 г. по 15.07.2005 г. проходил службу в ОВД Мглинского района, последняя должность - старший инспектор паспортно-визового отделения Мглинского РОВД, в звании капитана внутренней службы. 13.07.2005 г. приказом УВД Брянской области N л/с истец уволен со службы по основаниям п. "з" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел - по ограниченному состоянию здоровья.
С ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена бессрочно 2 группа инвалидности по военной травме.
Решением Мглинского районного суда Брянской области от 14.01.2010 г. с ОВД Мглинского района в пользу Ахременко Н.Н. в соответствии со ст.ст. 1084-1086 ГК РФ взысканы ежемесячные платежи в счет возмещения вреда здоровью, причиненного при исполнении служебных обязанностей, в размере 8 763 руб. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
Последняя индексация взысканной суммы произведена на основании определения Мглинского районного суда Брянской области от 11.11.2013 г., которым установлена ежемесячная сумма 12 275 руб. 30 коп.
Определением Мглинского районного суда от 20.07.2018 г. в индексации взысканной денежной суммы Ахременко Н.Н. было отказано, поскольку индексация в настоящее время проводится не в порядке ст. 208 ГПК РФ, а в соответствии с Законом "О полиции".
Согласно справок МО МВД России "Унечский", истцу Ахременко Н.Н. с 01.01.2018 г. производится ежемесячная выплата денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 12 766 руб. 31 коп. по исполнительному листу серия ВС N от 27.11.2013 г. (с учетом 4% индексации, проведенной на основании ч.3 ст.8 Федерального закона от 05.12.2017г. N362-ФЗ.
10.08.2018 г. в УМВД России по Брянской области поступило заявление истца Ахременко Н.Н. о перерасчете выплачиваемой ему ЕДК по возмещению вреда здоровья в соответствии со ст. 43 Закона "О полиции".
По результатам рассмотрения заявления Ахременко Н.Н., комиссией УМВД России по Брянской области по вопросам осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел или их близким родственникам принято решение об отказе в назначении выплаты (протокол заседания от 16.08.2018 г.), письменным ответом от 16.08.2018 г. за N истцу сообщено об отказе в перерасчете ЕДК и рекомендовано обратиться в МО МВД России "Унечский" о проведении индексации ЕДК.
Из справки УМВД России по Брянской области N от 07.08.2018г. за N, следует, что оклад по должности истца (старший инспектор ПВО Мглинского РОВД) составляет 16 120 руб., оклад по званию (капитан внутренней службы) - 11 440 руб., процентная надбавка за выслугу лет (8 лет) - 4 134 руб. С учетом нового порядка исчисления компенсации, установленного Федеральным законом от 12.02.2015 г. N 15-ФЗ, размер ЕДК составляет 15 847 руб. ((16120+11440+4134) х 0.5).
Определением Мглинского районного суда Брянской области от 11.11.2013 года Ахременко Н.Н. установлена ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью, причиненного при исполнении служебных обязанностей в размере 12 275 руб. 30 коп.
В 2018 году Ахременко Н.Н. производится выплата ЕДК в размере 12 766 руб. 31 коп. (справка МО МВД России "Унечский" от 28.09.2018 г. за N 58/20523).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Ахременко Н.Н. частично, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч.3 ст. 209 ГПК РФ, ч.6 ст. 43 Федерального закона РФ "О полиции", Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной Приказом МВД России от 18.06.2012 N 590, исходил из того, что в связи с внесением изменений в ч.6 ст. 43 Федерального закона РФ "О полиции" и изменением порядка исчисления размера ежемесячной компенсации, а выплата истцу решениями суда назначена до установления нового порядка исчисления размера ЕДК и ее размер ниже, чем предусмотрено новым законом, пришел к выводу о наличии обстоятельств существенным образом влияющих на социальные права и гарантии истца, в связи с чем, требования об изменении размера ЕДК являются законным и подлежат удовлетворению. С учетом того, что вопрос о назначении к выплате ЕДК носит заявительный характер, а также даты обращения истца с соответствующим заявлением в УМВД России по Брянской области, суд пришел к выводу, что право на получение ЕДК по новому порядку расчета в размере 15 847 руб. у истца возникло с 10.08.2018 г.
При этом, установив, что на момент рассмотрения дела истец получал ЕДК в размере 12 766 руб., суд нашел обоснованными требования истца о взыскании в его пользу с ответчика МО МВД России "Унечский" образовавшейся задолженности, рассчитав ее общий размер с даты возникновения права на получение ЕДК по новому порядку расчета, до дня принятия решения, что составило 10 783 руб. за период с 10.08.2018 г. по 20.11.2018 г.
Руководствуясь положениями ч.3 ст. 209 ГПК РФ, суд признал подлежащим прекращению взыскание ЕДК в пользу истца на основании решения Мглинского районного суда Брянской области от 14.01.2010 г., с учетом определения Мглинского районного суда Брянской области от 11.11.2013 г., с момента вступления решения в законную силу.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Ответчики обжалуют решение только в части даты назначения ежемесячной денежной компенсации в новом размере и в части взыскания с МО МВД России "Унечский" задолженности по указанным выплатам за период с 10.08.2018 г. по 20.11.2018 г., а в остальной части решение суда никем не обжалуется, в связи с чем, судебной коллегией не проверяется. Оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы, предусмотренных частью 2 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.
Материалами дела установлено, что на момент установления истцу решением суда ЕДК действовала Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденная Приказом МВД РФ от 15.10.1999 N805, согласно которой при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (п.п. "ж,з" ст. 58 Положения), сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью. Размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии со ст. 1086 ГК РФ.
В случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе, размер возмещения вреда его здоровью подлежит соответствующему перерасчету (пункт 24 Инструкции).
В настоящее время действует Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденная Приказом МВД России от 18.06.2012 N590, согласно которой выплата ежемесячной денежной компенсации производится финансовым подразделением (централизованной бухгалтерией, бухгалтерией) органа (организации, подразделения) в течение всего срока, на который установлена инвалидность.
Размер ежемесячной денежной компенсации подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии.
Федеральным законом от 12 февраля 2015 г. N15-ФЗ внесены изменения в часть 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции", вступившие в силу с 24 февраля 2015 г.
В отличие от ранее действовавшего порядка, предусматривавшего согласно части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации сотруднику органа внутренних дел исходя из размера утраченного им денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности, новой редакцией части 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции" размер ежемесячной денежной компенсации сотруднику устанавливается исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу за стаж службы с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от установленной ему группы инвалидности.
В силу п.23 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной Приказом МВД России от 18.06.2012 N590, вопрос о назначении и выплате ЕДК носит заявительный характер.
Принимая во внимание, что право на перерасчет ежемесячной денежной выплаты у истца возникло со дня вступления в законную силу изменений, внесенных в ч.6 ст. 43 Федерального закона РФ "О полиции", однако, с заявлением об изменении размера ежемесячных денежных выплат Ахременко Н.Н. обратился в Комиссию УМВД России по Брянской области 10.08.2018 г. и решением Комиссии (протокол от 16.08.2018 г.) ему было отказано, и в его адрес направлен ответ с разъяснением необходимости обращения за указанным перерасчетом ЕДК в бухгалтерию МО МВД России "Унечский", именно с этой даты (10.08.2018 г.) истец вправе рассчитывать на перерасчет данной выплаты.
При установленных обстоятельствах, довод апелляционной жалобы рава истца на получение ЕДК в ином размере с 10.08.2018 г., судебной коллегией признается несостоятельной, поскольку основан на ошибочном толковании положений закона.
Поскольку за истцом признано право на получение ЕДК по новому порядку расчета с указанной выше даты, а до даты рассмотрения требований истца по настоящему делу ему выплачивалось ЕДК в прежнем размере, то суд обоснованно произвел перерасчет образовавшейся суммы задолженности за период с 10.08.2018 г. по 20.11.2018 г.
С учетом изложенного выше, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции (ст.ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) по доводам апелляционной жалобы ответчиков не имеется. Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Мглинского районного суда Брянской области от 20 ноября 2018 года по иску Ахременко Николая Николаевича к УМВД России по Брянской области и МО МВД России "Унечский" Брянской области об изменении размера ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, взыскании образовавшейся задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации и прекращении исполнения решения суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчиков МО МВД России "Унечский" и УМВД России по Брянской области Ященко Л.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи областного суда О.Н. Денисюк
С.В. Катасонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
